【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 倪浩 李萌 崔瑾玥】編者的話：3月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，要求“加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作”“堅(jiān)持急用先行，成熟一項(xiàng)及時(shí)出臺(tái)一項(xiàng)”。多方解讀認(rèn)為，這意味著新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作將按下“加速鍵”。此前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出要推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，讓高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，惠及廣大企業(yè)和消費(fèi)者。“以舊換新”政策為消費(fèi)者帶來(lái)哪些實(shí)惠？產(chǎn)業(yè)鏈上下游面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者進(jìn)行了調(diào)查。
“令人期待”的政策紅利
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者注意到，中央關(guān)于“以舊換新”政策出臺(tái)之際，地方已有不少積極動(dòng)作。今年年初，上海開(kāi)始實(shí)施新一輪綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)16大類(lèi)一級(jí)能效家電產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為10%，最高不超過(guò)1000元。上海一位市民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，他10年前購(gòu)入商品房并配備了一套家具家電，目前有不少需要換新。他打算趁著政策紅利，淘汰舊家電，購(gòu)買(mǎi)新一代的智能綠色產(chǎn)品。在北京，朝陽(yáng)區(qū)近日推出2024汽車(chē)消費(fèi)券發(fā)放暨“購(gòu)車(chē)節(jié)”活動(dòng)，針對(duì)不同購(gòu)車(chē)需求設(shè)置額度1000-15000元不等的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將發(fā)放2000萬(wàn)元消費(fèi)券。
采訪中，中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專(zhuān)家洪勇告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。今年2月23日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，要推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊換新。隨著3月1日《方案》審議通過(guò)，這一輪以舊換新政策輪廓更加清晰，被賦予的時(shí)代意義更為重大。
之所以被定義為“著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策”，洪勇認(rèn)為，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色科技以及民生福祉密切相關(guān)。洪勇說(shuō)，以舊換新既能有效促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)，又可以加速落后產(chǎn)能的淘汰，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。另外，這一決策也符合我國(guó)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略要求。減少能源消耗和環(huán)境污染，有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。
國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔3月6日在全國(guó)兩會(huì)期間召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上透露了一組數(shù)字，2023年中國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的設(shè)備更新需求初步估算年規(guī)模將達(dá)到5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。2023年底，中國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類(lèi)家電保有量超過(guò)30億臺(tái)。鄭柵潔認(rèn)為，汽車(chē)、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。以舊換新“巨大市場(chǎng)空間將帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇，大有可為”。對(duì)此洪勇解讀稱(chēng)，推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，可以帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，提高人民收入水平，同時(shí)，新型設(shè)備和消費(fèi)品的普及，也將提升人民群眾的生活品質(zhì)和幸福感。
2022年5月12日，合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，冰箱生產(chǎn)線正有序生產(chǎn)。（視覺(jué)中國(guó)）
“財(cái)政資金撬動(dòng)了9.1倍家電銷(xiāo)售規(guī)?！?/p>
回溯過(guò)往，中國(guó)上一輪大規(guī)模的家電消費(fèi)提振政策啟動(dòng)于2008年，持續(xù)至2013年結(jié)束，具體舉措包括家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民等。國(guó)盛證券分析師徐程穎告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，受2008年美國(guó)金融危機(jī)影響，中國(guó)產(chǎn)品出口受到?jīng)_擊，家電消費(fèi)提振政策的出臺(tái)極大促進(jìn)了全國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)家電購(gòu)入以及換新需求的爆發(fā)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈起到拉動(dòng)作用，有效實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)生產(chǎn)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
廣發(fā)證券在一份研報(bào)中指出，復(fù)盤(pán)上輪家電補(bǔ)貼政策，“消費(fèi)升級(jí)+商品房繁榮+政策刺激”為主要驅(qū)動(dòng)力，從2008—2013年數(shù)據(jù)的情況來(lái)看，主要大家電品類(lèi)內(nèi)銷(xiāo)量均出現(xiàn)較大幅度攀升，其中空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、彩電復(fù)合年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到16%、16.4%、9.6%、32.3%。資深產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察家、家電行業(yè)分析師梁振鵬接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在上述階段，政策實(shí)施地區(qū)不斷擴(kuò)大，財(cái)政補(bǔ)貼力度不斷提高，受惠產(chǎn)品品類(lèi)不斷增加，企業(yè)效益和人民生活品質(zhì)得以有效提升。
3月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，以舊換新要加大財(cái)稅、金融等政策支持。據(jù)此，徐程穎認(rèn)為，與本世紀(jì)初的一輪以舊換新政策僅停留在“鼓勵(lì)”+“有條件地區(qū)”等號(hào)召性政策相比，本次以舊換新有望實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政“真金白銀”的支持。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“通過(guò)上一輪政策實(shí)施，中國(guó)家電保有量基數(shù)已非常高。數(shù)據(jù)顯示，2022年城鎮(zhèn)大家電的百戶保有量均已提升至百臺(tái)以上，農(nóng)村的百戶保有量也在百臺(tái)左右，龐大的基數(shù)帶來(lái)較大潛力。10年之后，這些家電正逐漸進(jìn)入換新周期。適逢其時(shí)的新政策將進(jìn)一步提升這些產(chǎn)品的更新需求，并加速拉動(dòng)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。”
華創(chuàng)證券分析師秦一超認(rèn)為，之前雖有多輪消費(fèi)品以舊換新相關(guān)部署，但主要鼓勵(lì)有條件的地方配套相應(yīng)的支持政策，本次會(huì)上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，明確了中央財(cái)政角色，或加強(qiáng)中央性的家電補(bǔ)貼力度。
秦一超在最近的研報(bào)中稱(chēng)，回望2009年至2011年政策紅利期間，中央及地方財(cái)政補(bǔ)貼金額約375億，以舊換新實(shí)現(xiàn)家電銷(xiāo)量9248萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)額達(dá)3420億元，相當(dāng)于財(cái)政資金撬動(dòng)了9.1倍家電銷(xiāo)售規(guī)模。所實(shí)現(xiàn)的拉動(dòng)銷(xiāo)量，占補(bǔ)貼期間家電總銷(xiāo)量的20%，效果卓越。秦一超認(rèn)為，有理由期待2024年以舊換新在規(guī)模、節(jié)奏、成效上穩(wěn)健提升。
舊物處置環(huán)節(jié)成“堵點(diǎn)”
多位受訪專(zhuān)家和消費(fèi)者都提出，在“換新+回收”的鏈條中，“回收”環(huán)節(jié)存在搬運(yùn)難、處理難、回收利用附加值低等問(wèn)題。西安居民黨萍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，她于2015年左右買(mǎi)房入住新家，如今，家中已有不少家電出現(xiàn)小故障，也有不少家具在功能上無(wú)法滿足家庭人口增加、居住結(jié)構(gòu)升級(jí)之后的需求。但她問(wèn)了一圈發(fā)現(xiàn)，如何處理舊物成為比購(gòu)置新品更難的事情，“這些舊物件當(dāng)成廢品賣(mài)出，感覺(jué)舍不得，在二手平臺(tái)轉(zhuǎn)售的過(guò)程中，又難以和買(mǎi)家就如何定價(jià)、誰(shuí)負(fù)責(zé)運(yùn)費(fèi)等問(wèn)題達(dá)成一致。折騰一圈想想，要不還是再湊合一陣吧。”
北京市民劉先生一直關(guān)注以舊換新政策的最新動(dòng)向，在采訪中他告訴記者，他和他的一些親戚朋友均有家電以及出行車(chē)輛的換新需求，但是他們?nèi)栽谟^望此次以舊換新如何在北京落地，補(bǔ)貼力度到底有多大。另外，一些大家電的換新流程是否方便，甚至于舊家電拆解和回收所造成的環(huán)境污染問(wèn)題會(huì)不會(huì)有配套政策出臺(tái)都成了他們關(guān)注的焦點(diǎn)。
北京市統(tǒng)計(jì)局近期的調(diào)查結(jié)果顯示，在3000多名參與調(diào)查的市民中，有11.1%的被訪者2023年產(chǎn)生了廢棄大件家具。除了贈(zèng)與他人和改造再利用外，有46.5%的人選擇賣(mài)廢品。不少以舊換新的流通鏈條都卡在了舊物處理環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，也有二手家具商告訴媒體，如何找到客戶是他們的“業(yè)務(wù)難點(diǎn)”。對(duì)此中國(guó)家具協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)屠祺表示，需要打通平臺(tái)的鏈接作用，撬動(dòng)行業(yè)當(dāng)中一些頭部企業(yè)。通過(guò)整合這些企業(yè)，打造物聯(lián)的全產(chǎn)業(yè)鏈回收平臺(tái)。
家電、電子產(chǎn)品等品類(lèi)的回收也遭遇同樣難題。全國(guó)人大代表、海信集團(tuán)控股股份有限公司董事長(zhǎng)賈少謙在兩會(huì)期間接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，實(shí)行大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新對(duì)于家電企業(yè)而言是重大利好，客觀上也要求他們進(jìn)一步加快規(guī)范針對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品的回收和處理、盡快打通家電綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“最后一公里”。
梁振鵬告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，以舊換新確實(shí)還存在多處壁壘需要拆除，以免造成產(chǎn)品“不能換”、用戶“不愿換”的局面。通過(guò)觀察，梁振鵬表示，在以前的以舊換新中，用戶反饋的問(wèn)題主要聚集在家電回收程序繁瑣、回收費(fèi)用不透明、無(wú)回收渠道等方面。市面上大部分的家電品牌不提供以舊換新服務(wù)，造成了產(chǎn)品“不能換”的局面。而提供換新服務(wù)的品牌要么需要用戶先自行拆卸舊家電，要么對(duì)上門(mén)拆卸舊家電與安裝新家電需分別預(yù)約，面對(duì)此類(lèi)情況，一些用戶會(huì)選擇價(jià)格不透明、沒(méi)有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的廢品回收站來(lái)處理舊家電，折算價(jià)過(guò)低，吃虧的往往是用戶自己，這些問(wèn)題也讓用戶“不愿換”。梁振鵬認(rèn)為，此類(lèi)現(xiàn)象不僅影響用戶的消費(fèi)體驗(yàn)，不正規(guī)的拆卸還會(huì)破壞居室裝修，讓家電中的有害物質(zhì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，甚至存在安全隱患。
不過(guò)記者注意到，3月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已提出，要落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，抓緊建立健全回收利用體系，促進(jìn)廢舊裝備再制造，提升資源循環(huán)利用水平。不久前，商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，明確提出健全廢舊家電家具回收體系，暢通再生資源循環(huán)利用，完善回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。
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