隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，人民對美好生活的向往也在不斷升級。增進(jìn)人民福祉，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
民有所思，我有所動；民有所愿，我有所為。2023年，南寧市在貫徹落實(shí)好黨中央、自治區(qū)黨委改革決策部署的同時持續(xù)深化民生領(lǐng)域改革，就業(yè)、交通、社會治理等領(lǐng)域的優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例不斷涌現(xiàn)，不斷夯實(shí)民生基石，紓解民生難題，增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
改革，奏響社會治理“和諧曲”
南寧市創(chuàng)新研發(fā)推出“碼上回家·預(yù)約小精靈”小程序，并選擇部分學(xué)校開展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)家長接送學(xué)生車輛在校門口即停即走，有效破解學(xué)生家長駕駛私家車輛接送學(xué)生引發(fā)的校園周邊停車難、交通堵、秩序亂問題。找準(zhǔn)問題癥結(jié)，摸清全市校園周邊每日私家車接送需求，南寧交警與市教育局、學(xué)校等加強(qiáng)聯(lián)動，在試點(diǎn)校園門前設(shè)置鏈條式接送停車帶，施劃護(hù)學(xué)專用停車位，并配建標(biāo)志標(biāo)牌。實(shí)施應(yīng)用“碼上回家·預(yù)約小精靈”小程序，建立“學(xué)生刷臉離?！撇街林悄芊峙渫＼噹А议L驅(qū)車抵達(dá)等待區(qū)—在App簽到預(yù)約—查收學(xué)生離校信息—驅(qū)車前往指定停車帶接送”閉環(huán)服務(wù)，推動“車等人”轉(zhuǎn)為“人等車”模式，實(shí)現(xiàn)家長駕車接送學(xué)生全流程有序管理。試點(diǎn)以來，累計服務(wù)家長、學(xué)生30多萬人次，校園周邊擁堵指數(shù)下降54%，學(xué)校周邊維護(hù)交通秩序警力需求減少75%，違法停車發(fā)生率下降17%，交通事故率下降50%?！按a上回家·預(yù)約小精靈”小程序在2022年度“智慧公安我先行”全國公安基層技術(shù)革新大賽中獲得一等獎。
為化解交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法過程中“執(zhí)法難難執(zhí)法”的矛盾，改變重執(zhí)法、輕監(jiān)管、輕服務(wù)的執(zhí)法方式，南寧市探索出“重服務(wù)、優(yōu)管理、嚴(yán)執(zhí)法”的“631”說理式執(zhí)法模式，即60%的問題通過服務(wù)方式解決，30%的問題通過管理方式解決，10%的問題通過執(zhí)法方式解決，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。
強(qiáng)化事前事中事后全鏈條服務(wù)，建立事前預(yù)防、事中化解、事后回訪工作機(jī)制，采取普法宣傳、整改銷號、信用修復(fù)等措施，有效遏制違法問題新增。優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法管理方式，對違法行為進(jìn)行分級分類管理，讓矛盾更快、更有效地化解在初始階段。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善重大行政執(zhí)法案件集體討論、執(zhí)法全過程記錄審核等制度，構(gòu)建系統(tǒng)嚴(yán)密、運(yùn)行高效的執(zhí)法全流程、全要素監(jiān)督管理體系。據(jù)統(tǒng)計，2023年，南寧市交通運(yùn)輸違法違規(guī)案件降幅超40%，重點(diǎn)場所道路旅客運(yùn)輸及執(zhí)法類投訴舉報案件同比下降51%，交通運(yùn)輸企業(yè)通報抄告次數(shù)下降32%。
邕寧區(qū)聚焦?jié)M足城市治理精細(xì)化、居民利益訴求多元化的需求，創(chuàng)新推行“民呼我應(yīng)快辦”服務(wù)工作法，構(gòu)建群眾訴求收集、分類梳理、會商快辦、滿意評價等服務(wù)鏈條。通過進(jìn)網(wǎng)格走訪入戶、定期召開民情懇談會、設(shè)立“民呼我應(yīng)快辦”專窗和線上App、微信群等多措并舉暢通社情民意訴求渠道，收集群眾訴求；深入推進(jìn)黨組織、專責(zé)人員、社會力量“三應(yīng)”協(xié)同呼應(yīng)機(jī)制，帶動多方力量齊抓共管；構(gòu)建“日清日結(jié)—協(xié)同辦理—監(jiān)督實(shí)辦”機(jī)制，著力打破條塊壁壘限制，多級聯(lián)動推動群眾訴求解決，全面推進(jìn)“民呼我應(yīng)快辦”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行，有效提升基層社會治理水平。自2022年“民呼我應(yīng)快辦”服務(wù)工作法推行以來，共收集群眾訴求清單1149份，兌現(xiàn)辦理1110份，群眾滿意率99.97%。
南寧市探索打造組織、機(jī)構(gòu)編制、人事、財政四部門統(tǒng)一的“智慧人事”一體化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人、編、財全周期融通管理，有效解決人事管理業(yè)務(wù)長期以來分散辦、分頭辦的問題。打破信息孤島再造人事業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)四部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，數(shù)據(jù)資源集成共享、業(yè)務(wù)辦理“多門變一窗”。挖掘人事數(shù)據(jù)價值優(yōu)化資源配置，在前瞻性決策、周期性配置、適應(yīng)性管理方面發(fā)揮積極作用，為黨委政府提供決策參考。深化人事管理聯(lián)動破解權(quán)力尋租，業(yè)務(wù)全部上線運(yùn)行，實(shí)行全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)“管人”“管事”“管錢”一體化。平臺上線以來，四部門共享使用數(shù)據(jù)56.7萬條；辦理各類業(yè)務(wù)41614筆，覆蓋全市各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位6301個、工作人員11.5萬人。
改革，繪就文旅融合新畫卷
南寧市堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動非遺與文旅融合、與現(xiàn)代生活充分聯(lián)結(jié)。從制定政策、人才管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)等方面，建立完善國家級、自治區(qū)級、市級及縣（區(qū)）級四級非遺保護(hù)傳承體系。推動傳統(tǒng)節(jié)日活動轉(zhuǎn)型，推出“中國—東盟（南寧）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)周”等品牌活動，開展非遺活動校園行、社區(qū)行，激發(fā)非遺傳承活力。推動“非遺+基地”建設(shè)，拓展“非遺+文旅”體驗(yàn)，打造形成那家一錦、壯美坊等非遺產(chǎn)品品牌。線上線下同步投放以非遺為主題的影視劇、紀(jì)錄片、宣傳片、舞臺劇等，開展非遺線上直播，擴(kuò)大非遺宣傳覆蓋面。2023年，南寧市25項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目入選第九批自治區(qū)級非遺代表性項目名錄，入選總數(shù)與累計項目總數(shù)均位居全區(qū)第一。
江南區(qū)積極創(chuàng)建亭洪路商文旅融合帶，將廣西民族劇院、江南萬達(dá)等10多處地標(biāo)景點(diǎn)動態(tài)串聯(lián)，打通萬達(dá)、壯錦等四大商圈脈絡(luò)，促進(jìn)商文旅消費(fèi)提檔升級。將老城區(qū)城市更新融入國土空間規(guī)劃體系，制定全域旅游發(fā)展方案，成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的重點(diǎn)工作先鋒隊，破除商文旅管理各自為政、條塊分割的局面；建成亭子碼頭、百益·上河城等一批特色項目，豐富夜游、夜購、夜娛、夜讀等消費(fèi)場景，吸引游客線上、線下沉浸式體驗(yàn)；拓寬亭洪路商文旅融合帶產(chǎn)業(yè)交叉延伸，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)功能疊加互補(bǔ)，推動商文旅在更廣范圍、更深層次融合發(fā)展。
橫州市充分發(fā)揮“世界茉莉花都”的特色資源體量優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)茉莉花產(chǎn)業(yè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，統(tǒng)籌謀劃推動茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立專項發(fā)展資金，引導(dǎo)全鏈條自主創(chuàng)新，建立“專家+工匠”人才庫，推動“產(chǎn)學(xué)研用”一體化，創(chuàng)建“龍頭企業(yè)+基地+花農(nóng)”生產(chǎn)模式、“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”應(yīng)用模式、“平臺+電商+特色農(nóng)產(chǎn)品”銷售模式、“茉莉花+”農(nóng)文康旅融合發(fā)展模式等，著力推動“小茉莉”做成“大產(chǎn)業(yè)”。橫州市茉莉花產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年穩(wěn)居全國第一，連續(xù)蟬聯(lián)廣西最具價值農(nóng)產(chǎn)品品牌，花農(nóng)收入逐年攀高，以茉莉花為主體產(chǎn)業(yè)的石井村連續(xù)入選全國特色產(chǎn)業(yè)億元村，“好一朵橫州茉莉花”逐漸揚(yáng)名。
改革，走出鄉(xiāng)村振興“特色路”
為著力破解脫貧群眾就業(yè)難問題，切實(shí)提高脫貧群眾就業(yè)質(zhì)量，南寧市創(chuàng)新開展“服務(wù)企業(yè)用工促進(jìn)農(nóng)民增收”專項行動，突出抓好鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)、庭院經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、以工代賑、鄉(xiāng)村工匠培育等重點(diǎn)工作，著力以高位推動壓實(shí)“穩(wěn)崗”、挖掘產(chǎn)業(yè)鏈條“拓崗”、創(chuàng)新帶農(nóng)機(jī)制“增崗”、推動技能培訓(xùn)“優(yōu)崗”等“四崗”服務(wù)拓寬脫貧群眾就業(yè)增收渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾“務(wù)工規(guī)?！薄皠?wù)工時長”“務(wù)工收入”三個穩(wěn)步提升。2023年全市脫貧人口務(wù)工規(guī)模28.8萬人，同比增長8.15%；脫貧人口跨省務(wù)工交通補(bǔ)助、縣域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)勞務(wù)補(bǔ)助宣傳覆蓋率100%，發(fā)放補(bǔ)助11.27萬人次。2023年全國脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作推進(jìn)會在南寧市召開。
賓陽縣積極推動全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，出臺一系列農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)政策文件，建立行業(yè)規(guī)范發(fā)展監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展提供堅實(shí)的政策保障。立足市場多元需求，探索推出了“糧食訂單+托管”“服務(wù)主體+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”協(xié)會服務(wù)模式、股權(quán)型合作服務(wù)等多種模式，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個環(huán)節(jié)，全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系框架基本形成。試點(diǎn)以來，賓陽縣優(yōu)質(zhì)稻連續(xù)三年保持種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三連漲”，20畝以上規(guī)模種糧大戶從600戶增長到1600余戶，糧食規(guī)模生產(chǎn)面積從5.6萬畝增長到20.36萬畝，農(nóng)民種水稻每畝可增收約200元，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平90.28%，位居南寧首位、廣西前列，水稻生產(chǎn)不斷向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。
上林縣聚焦農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金籌集困難、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)人員缺乏等問題，以開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建為重要抓手，深化農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革。通過探索“資源開發(fā)+交通”融資模式，以資源換項目，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)加工與農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)協(xié)同發(fā)展。采取“政府主導(dǎo)、分級管理、市場運(yùn)作”的管理方式，推行農(nóng)村公路路長制和公路養(yǎng)護(hù)市場化，推進(jìn)四好農(nóng)村路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化建設(shè)，建立健全“四好”長效工作機(jī)制，不斷完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”融合發(fā)展。2023年上林縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
馬山縣積極借鑒浙江“千萬工程”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立集體資產(chǎn)運(yùn)營平臺公司（也稱“強(qiáng)村公司”），通過“多村合作、整鎮(zhèn)組團(tuán)、跨鎮(zhèn)抱團(tuán)”，優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金、資源、人力等要素，探索產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)服務(wù)、工程承攬、資產(chǎn)經(jīng)營、“飛地”發(fā)展等模式，破解村級集體經(jīng)濟(jì)“零、小、散、弱”發(fā)展難題，以集約化、市場化運(yùn)營促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，更優(yōu)服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)生活，推動村強(qiáng)民富同頻共振。2022年7月至今，全縣共成立強(qiáng)村公司11家，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施項目36個，帶動用工1.8萬人次。
（記者阮曉瑩 通訊員羅必敬 陽凱麗）
編輯：陳艷華
責(zé)任編輯：覃鳳妮
值班編審：黃登
（作者：阮曉瑩 羅必敬 陽凱麗)
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