今年1月24日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了“歐洲經(jīng)濟(jì)安全一攬子計(jì)劃”， 以所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”、強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為由，推出了囊括對(duì)外投資審查、出口管制在內(nèi)的五大類措施，由此進(jìn)一步落實(shí)此前出臺(tái)的“歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略”。對(duì)此，不少觀點(diǎn)認(rèn)為，歐盟這一新動(dòng)作意在“緊盯中國(guó)”。
圍繞這五大類措施，歐盟委員會(huì)近期也向產(chǎn)業(yè)界征求了反饋意見，本周一，歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了立場(chǎng)文件作為回應(yīng)。這份文件恰好暴露了一個(gè)事實(shí)，那就是論及“經(jīng)濟(jì)安全”及其實(shí)現(xiàn)方式時(shí)，歐盟政客與歐洲企業(yè)的認(rèn)識(shí)到底存在何種差別。
該協(xié)會(huì)本次發(fā)布的立場(chǎng)文件，題為《歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的優(yōu)先事項(xiàng)》。文件指出，必須以全面的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力、維持技術(shù)領(lǐng)先地位為優(yōu)先考量，由此實(shí)現(xiàn)全方位的經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)長(zhǎng)期發(fā)展。
盡管承認(rèn)確保經(jīng)濟(jì)安全的重要性，但文件也表示，實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要基于歐洲層面的支持、激勵(lì)機(jī)制，也需要依靠全球范圍內(nèi)的國(guó)際合作，而非僅僅關(guān)注限制性措施、管控措施以及各類審查制度。
盡管“歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略”試圖建立一套通用框架準(zhǔn)則，以強(qiáng)化歐洲的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與競(jìng)爭(zhēng)力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全，通過保護(hù)措施抵御風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)與各類“志同道合”國(guó)家廣泛結(jié)盟應(yīng)對(duì)“利益相關(guān)及共同關(guān)心的問題”，但事實(shí)上，該戰(zhàn)略僅僅是強(qiáng)化了限制措施，將不可避免地捆住歐洲企業(yè)及伙伴國(guó)家的手腳。這些限制措施，實(shí)際上會(huì)讓歐洲企業(yè)進(jìn)一步失去競(jìng)爭(zhēng)力，并將歐洲的經(jīng)濟(jì)安全真正置于了風(fēng)險(xiǎn)之中。
歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的成員涵蓋了歐洲芯片產(chǎn)業(yè)的眾多企業(yè)，包括阿斯麥、英飛凌、意法半導(dǎo)體等，以及比利時(shí)微電子研究中心、德國(guó)弗勞恩霍夫研究所和法國(guó)原子能信息實(shí)驗(yàn)室等領(lǐng)先研究機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)本次發(fā)布的立場(chǎng)文件再次證明，歐盟政策制定者們的認(rèn)知與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀存在“脫節(jié)”，他們所謂的“確保安全”，無非是依賴于構(gòu)建“小院高墻”、訴諸保護(hù)主義手段而已。
正如歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)所提醒的，高科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈高度專業(yè)化、分散化與全球化，在半導(dǎo)體行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中囊括了成千上萬個(gè)相關(guān)實(shí)體，他們共同構(gòu)建了半導(dǎo)體行業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試、封裝以及分銷鏈條?？缇持苯油顿Y、人才、技術(shù)與數(shù)據(jù)的往來渠道暢通，一直以來都是確保半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)維持正常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。
鑒于這一點(diǎn)，歐盟委員會(huì)如今依據(jù)“歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略”出手制定規(guī)則，對(duì)跨境投資進(jìn)行限制，對(duì)出口實(shí)施管控等做法，將會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策造成極大干擾，并給企業(yè)帶來毫無必要的負(fù)擔(dān)，并最終將削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，惡化歐洲的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，與《歐洲芯片法案》的目標(biāo)也是背道而馳。
歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的這一反饋，反映的是業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的心聲，無論是歐洲企業(yè)還是其境外企業(yè)，都會(huì)受到“歐洲經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略”的影響。歐洲準(zhǔn)備給自己套上的這副枷鎖，實(shí)際上是某些來自華盛頓、熱衷于“紙上談兵”的戰(zhàn)略家們醞釀出的產(chǎn)物，是否真的要用這副枷鎖困住自己，對(duì)此歐盟的政策制定者們應(yīng)該三思而行。
那些華盛頓的戰(zhàn)略家們認(rèn)為，美國(guó)通過自由貿(mào)易所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)繁榮與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位，如今能夠靠著扼殺自由貿(mào)易的方式繼續(xù)維持，這無疑是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。歐盟的政策制定者們，真的也是這么想的嗎？歐洲半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)安全只有通過在全球供應(yīng)鏈范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，同時(shí)確保各自獨(dú)立的方式實(shí)現(xiàn)。相比“自縛手腳”，這確實(shí)是更為積極的態(tài)度。
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