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【建設(shè)教育強(qiáng)國·教育筆談】

作者：褚宏啟（北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì)發(fā)展研究院教授，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長）

何謂教育強(qiáng)國？通常是指教育實(shí)力強(qiáng)大，能夠有效支撐自身成為世界強(qiáng)國，在國際比較中處于第一方陣的國家。其中，教育實(shí)力強(qiáng)大是指“教育自身強(qiáng)”，能夠有效支撐該國成為世界強(qiáng)國是指“教育功能強(qiáng)”，在國際比較中處于第一方陣是指涵蓋教育自身強(qiáng)與功能強(qiáng)兩個(gè)方面的“國際排序強(qiáng)”。在一般意義上籠統(tǒng)地、抽象地談?wù)摻逃墓δ?，只?qiáng)調(diào)其促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展的一面，而不與強(qiáng)國建設(shè)對接，并不符合建設(shè)教育強(qiáng)國的本意。就我國而言，教育強(qiáng)國建設(shè)最重要的社會(huì)功能是助推我國的強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，教育強(qiáng)國建設(shè)研究要回答的基本問題也即根本問題是：教育如何助力中國加快推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)？在這個(gè)問題之下，需要進(jìn)一步追問：世界強(qiáng)國的內(nèi)核是什么？教育為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)服務(wù)的精準(zhǔn)點(diǎn)位與關(guān)系鏈條是什么？各級各類教育的各種要素中，哪一類教育、哪些要素對助推中國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)至關(guān)重要？這些問題的實(shí)質(zhì)，是要求教育強(qiáng)國建設(shè)必須抓住關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)，并以點(diǎn)帶面。在條件約束和資源緊缺的背景下，抓住關(guān)鍵戰(zhàn)略支點(diǎn)尤為重要。

以強(qiáng)大的教育助推強(qiáng)國建設(shè)

“教育強(qiáng)國”是一個(gè)具有國際視野的中國本土化概念，也是一個(gè)連接歷史、針對現(xiàn)實(shí)、面向未來的概念，隱含著以強(qiáng)大的教育助推我國強(qiáng)國建設(shè)的宏大志向。1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民都有一個(gè)共同的“強(qiáng)國夢”，都希望積貧積弱的舊中國擺脫貧弱，成為一個(gè)富強(qiáng)的國家，都希望實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。教育強(qiáng)國的建設(shè)與研究，不能脫離中國近代和現(xiàn)當(dāng)代發(fā)展的歷史背景，不能脫離國際競爭與民族復(fù)興的現(xiàn)實(shí)情境，要體現(xiàn)鮮明的強(qiáng)國建設(shè)導(dǎo)向。

今天的中國正在世界事務(wù)中擁有越來越大的話語權(quán)和影響力。中國推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興能夠顯著增強(qiáng)世界多極化與國際關(guān)系民主化，有助于形成國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

從近五百年世界強(qiáng)國的興衰史看，先后興起的葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國、德國、日本、俄羅斯、美國等世界性強(qiáng)國，主要強(qiáng)在軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。軍事實(shí)力離不開經(jīng)濟(jì)實(shí)力的托舉。尖端武器制造、軍隊(duì)裝備質(zhì)量、軍隊(duì)規(guī)模與訓(xùn)練水平等等，最后都取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力高低，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力則又取決于農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）、工業(yè)（制造業(yè)）、商業(yè)（包括國際貿(mào)易）、金融業(yè)等所產(chǎn)生的財(cái)富，其中制造業(yè)最為關(guān)鍵。制造業(yè)體現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也是農(nóng)業(yè)、商業(yè)和金融的基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來，世界強(qiáng)國的興衰史一再證明，制造業(yè)不強(qiáng)，國家就不會(huì)強(qiáng)。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是強(qiáng)國之基。因此，世界強(qiáng)國的內(nèi)核往往是制造強(qiáng)國、是先進(jìn)制造業(yè)。

強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)容很豐富，黨的二十大報(bào)告提出要建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，其中制造強(qiáng)國尤為重要。

除了建設(shè)教育強(qiáng)國之外，教育也要為其他各類強(qiáng)國建設(shè)服務(wù)，尤其是必須抓住制造強(qiáng)國這個(gè)重點(diǎn)。制造強(qiáng)國建設(shè)的本質(zhì)是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，其核心有二：一是產(chǎn)業(yè)升級，二是科技創(chuàng)新。《中國制造2025》提出要重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備十大領(lǐng)域，并要求努力實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本等工作方針。

由此可見，教育為強(qiáng)國建設(shè)服務(wù)，可以重點(diǎn)聚焦到為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)制造業(yè)”服務(wù)，其關(guān)鍵點(diǎn)位是產(chǎn)業(yè)升級與科技創(chuàng)新。因此，教育強(qiáng)國建設(shè)的相關(guān)社會(huì)功能可以聚焦為兩點(diǎn)：一是如何促進(jìn)我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，二是如何促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級相關(guān)的科技創(chuàng)新。這兩點(diǎn)也是教育強(qiáng)國建設(shè)的兩個(gè)重點(diǎn)。教育通過培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新所需要的人才，將制造強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國一體推進(jìn)，為強(qiáng)國建設(shè)提供科技和人才支撐。

以學(xué)科和專業(yè)優(yōu)化促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，必須優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)，使教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、相匹配。

第一，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)與學(xué)科結(jié)構(gòu)。2021年到2023年，我國先后頒布了修訂后的《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》《研究生教育學(xué)科專業(yè)目錄（2022年）》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（2023年），以回應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)的新發(fā)展要求。在教育助推中國強(qiáng)國建設(shè)背景下，可以對上述三個(gè)專業(yè)目錄進(jìn)一步優(yōu)化升級。要根據(jù)當(dāng)前世界先進(jìn)制造業(yè)的新趨勢和新領(lǐng)域，積極應(yīng)對開放人工智能（OpenAI）對制造業(yè)的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)教育、工程教育，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)與學(xué)科結(jié)構(gòu)。

第二，完善高等教育（包括高等職業(yè)教育）類別結(jié)構(gòu)與功能定位。中國能否順利建成教育強(qiáng)國，關(guān)鍵要看各種類別的高等學(xué)校能否分類發(fā)展、辦出特色。在教育強(qiáng)國建設(shè)中，要把一流大學(xué)建設(shè)作為重中之重，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。但是，即便是147所“雙一流”建設(shè)高校，也不可能且沒必要全部辦成研究型或綜合性大學(xué)，而是應(yīng)該聚焦特色，分類發(fā)展，有些院校可以辦成小而精的特色型學(xué)校，在不同學(xué)科或同一個(gè)學(xué)科不同方向上爭創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上的“尖峰突顯”和“一騎絕塵”。與此同時(shí)，要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。

要不斷優(yōu)化高等教育中各級各類教育的比例結(jié)構(gòu)。與國際數(shù)據(jù)相比，我國高等教育中的專科學(xué)生比例過高，需要提高本科與研究生占比，尤其要提升研究生占比。在提升研究生占比的同時(shí)，還要優(yōu)化研究生內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大STEM研究生的比重，尤其是與先進(jìn)制造業(yè)直接相關(guān)的研究生數(shù)量。

第三，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與協(xié)同合作。要點(diǎn)有三：一是教育部、科技部、人社部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使教育結(jié)構(gòu)及時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)的需求，重點(diǎn)研究教育如何為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展作出科技貢獻(xiàn)和人才貢獻(xiàn)，三位一體推進(jìn)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)；二是教育部內(nèi)部相關(guān)司局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破分工限制，協(xié)同編制完善學(xué)科目錄，減少重復(fù)、低效、低端專業(yè)或?qū)W科，加強(qiáng)對高校的專業(yè)設(shè)置與招生管理，優(yōu)化招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求，重點(diǎn)保障先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)專業(yè)與學(xué)科的發(fā)展；三是建立行業(yè)部委參與高等學(xué)校辦學(xué)的新機(jī)制，發(fā)展行業(yè)特色院校，使高校與行業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)高校特色化、多樣化、專業(yè)化發(fā)展，避免同質(zhì)化發(fā)展，提升這些院校解決行業(yè)前沿科技問題和“卡脖子”問題的能力。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才

實(shí)現(xiàn)由制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是提升我國科技的自主創(chuàng)新能力。教育為提升我國科技自主創(chuàng)新能力服務(wù)，要點(diǎn)有二：一是提升科技創(chuàng)新能力，二是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

科技創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新三個(gè)先后相互關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新類別。我國原始創(chuàng)新匱乏，亟待加強(qiáng)。原始創(chuàng)新主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，三大諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)是原始創(chuàng)新的典型體現(xiàn)，且基本源于和屬于基礎(chǔ)研究。我國科學(xué)家在獲得諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)方面不盡人意，論文國際發(fā)表的數(shù)量領(lǐng)先但是質(zhì)量不高，高校科學(xué)研究與國家需求銜接不力，基礎(chǔ)研究投入相對不足，這些問題亟待破解。技術(shù)創(chuàng)新主要與應(yīng)用研究相對應(yīng)，對于解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題至關(guān)重要。基礎(chǔ)研究的突破可以基于個(gè)人的自由研究，而“卡脖子”技術(shù)的攻關(guān)卻需要高校、科研院所、行業(yè)、企業(yè)的高度協(xié)同。以高端芯片為例，其研發(fā)既需要產(chǎn)學(xué)研融通結(jié)合，又需要基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的高度互嵌；既需要基于數(shù)物化多學(xué)科綜合知識(shí)基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新，又需要基于IC設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝和測試等多工藝協(xié)同的應(yīng)用開發(fā)創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新是指把原始創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)化的產(chǎn)品，不論是基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究的科技成果，都需要轉(zhuǎn)化為“制造”出來的產(chǎn)品并進(jìn)入到流通領(lǐng)域，才能打通“最后一公里”，產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，增加國家實(shí)力。

從世界范圍看，高校尤其是研究型大學(xué)是基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的主力軍，我國高校尤其是“雙一流”高校要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，尤其是要面向先進(jìn)制造業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，同時(shí)積極推進(jìn)原始創(chuàng)新的技術(shù)化與產(chǎn)品化，切實(shí)提高成果轉(zhuǎn)化率，解決成果轉(zhuǎn)化率偏低問題，進(jìn)一步縮短我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)與技術(shù)商業(yè)化的時(shí)空距離，提高科技創(chuàng)新效能。

科技創(chuàng)新離不開科技創(chuàng)新人才，教育要以提升學(xué)生創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)，加快培養(yǎng)國家急需的科技創(chuàng)新人才，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才。高等教育在不斷提升本科生培養(yǎng)質(zhì)量的同時(shí)，要重點(diǎn)提高研究生教育尤其是博士生教育質(zhì)量。博士生教育是高等教育這個(gè)“龍頭”的“龍頭”，這個(gè)龍頭抬得越高，就意味著我國拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)水平越高。要優(yōu)化高校教學(xué)模式尤其是科技類博士生的培養(yǎng)模式，突破傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式與應(yīng)試模式，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)，以開放、融合的思路培養(yǎng)學(xué)生，通過產(chǎn)教融合、科教融匯，通過加強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目對于人才培養(yǎng)的支撐作用，在真實(shí)場景中激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型升級。

教育強(qiáng)國建設(shè)中，高等教育是龍頭，也是重點(diǎn)。不論是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對接的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)化，還是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新，抑或聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，都落地于高等教育，尤其是“雙一流”高校；教育強(qiáng)國建設(shè)中，基礎(chǔ)教育是基點(diǎn)，是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；A(chǔ)教育并不與產(chǎn)業(yè)直接對接，也沒有科技創(chuàng)新的科研功能要求，基礎(chǔ)教育在教育強(qiáng)國建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，主要體現(xiàn)在為學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)，要克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)等頑瘴痼疾，通過課程內(nèi)容、教學(xué)方式、考試評價(jià)方式等方面的變革，由“分?jǐn)?shù)掛帥”走向“創(chuàng)新為王”。

第九屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“青年紅色筑夢之旅”活動(dòng)以“強(qiáng)國有我新征程、乘風(fēng)破浪向未來”為主題，鼓勵(lì)青年學(xué)生們在“筑夢之旅”中，勇于追夢、敢于創(chuàng)新、善于實(shí)踐，不斷挑戰(zhàn)自我。 新華社發(fā)

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