3月5日，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)發(fā)布廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任劉寧署名文章《持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放 打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地》，全文如下：
“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃?！绷?xí)近平總書記對(duì)廣西服務(wù)和融入新發(fā)展格局高度重視、寄予厚望，多次作出重要指示批示。2022年10月，在習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)懷下，國(guó)家出臺(tái)支持新時(shí)代壯美廣西建設(shè)重要文件，明確廣西打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地。2023年12月，習(xí)近平總書記考察廣西并發(fā)表重要講話，要求我們“持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放”、“打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地”。2024年1月，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)文件，明確支持廣西加快打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地的若干措施，清晰勾勒出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)的任務(wù)書和施工圖。打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度賦予廣西的使命任務(wù)，既是方向指引也是戰(zhàn)略任務(wù)，既是地域優(yōu)勢(shì)也是重要選擇，既是時(shí)代使命也是歷史傳承，既是專屬策略也是施工藍(lán)圖，為廣西開(kāi)放發(fā)展提供了科學(xué)指南，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
廣西深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央若干措施文件要求作為頭等大事，2024年春節(jié)上班后的第二天即召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和部署落實(shí)，出臺(tái)總體分工方案、職責(zé)分工方案和重大項(xiàng)目清單、重點(diǎn)任務(wù)清單、已有支持政策清單、需要進(jìn)一步細(xì)化的政策和項(xiàng)目清單“2+4”工作舉措，動(dòng)員全區(qū)各族干部群眾開(kāi)年即開(kāi)干、開(kāi)干即建功，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強(qiáng)、開(kāi)放發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，努力在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西上不斷取得新進(jìn)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章。
廣西打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，就是要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力提升投資便利化、貿(mào)易便利化、消費(fèi)便利化、資金流動(dòng)便利化、人員往來(lái)便利化、物流暢通便利化水平，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中發(fā)揮更大作用，為服務(wù)建設(shè)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住機(jī)遇、抓住要領(lǐng)、抓住政策，牢牢把握中央若干措施帶來(lái)的政策利好，精準(zhǔn)掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地建設(shè)的目標(biāo)定位、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)落地落細(xì)落實(shí)；必須勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，聚焦困難和問(wèn)題大膽開(kāi)展“首創(chuàng)性”、“差異性”探索，打破制約開(kāi)放發(fā)展的慣性思維，擺脫阻礙高質(zhì)量發(fā)展的路徑依賴，破除影響市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利的機(jī)制障礙；必須凝聚合力、齊心協(xié)力、持續(xù)用力，堅(jiān)持全區(qū)“一盤棋”、“一條心”，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把廣大干部群眾智慧力量凝聚起來(lái)，把各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力調(diào)動(dòng)起來(lái)，久久為功、常抓不懈。
一是推進(jìn)高效互聯(lián)互通。高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道，深化與東盟國(guó)家的鐵路、公路、海路等互聯(lián)互通合作，著力構(gòu)建通達(dá)國(guó)內(nèi)、聯(lián)接國(guó)際的綜合交通運(yùn)輸大通道，與東盟共挽，與大灣區(qū)相融，打通開(kāi)放發(fā)展的“任督二脈”。大力推進(jìn)平陸運(yùn)河建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮好檢查專家組、監(jiān)督指導(dǎo)組正向牽引作用，盯緊關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造優(yōu)質(zhì)工程、綠色工程、廉潔工程。推動(dòng)物流運(yùn)輸質(zhì)效提升，構(gòu)建中國(guó)—東盟多式聯(lián)運(yùn)聯(lián)盟，持續(xù)推動(dòng)北部灣港優(yōu)服提效降費(fèi)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+基地”現(xiàn)代物流體系。暢通數(shù)字通道，強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快打造國(guó)家綜合能源安全保障區(qū)，推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港、面向東盟的算力樞紐和通信網(wǎng)絡(luò)樞紐等建設(shè)。
二是做實(shí)做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。緊盯全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局，做好“原字號(hào)”、“老字號(hào)”、“新字號(hào)”、“外字號(hào)”四篇強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章，深入實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)，打造一批體現(xiàn)廣西特色和優(yōu)勢(shì)、具有較大規(guī)模和帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮資金鏈和人才鏈支撐作用，加快提升創(chuàng)新體系整體效能和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、科技“尖鋒”行動(dòng)、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及新一輪“千企技改”工程，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快建設(shè)沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，加強(qiáng)東西部產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，爭(zhēng)取東部省份、中央企業(yè)參與建設(shè)，吸引民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)投資，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。著力打造粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地，加強(qiáng)粵桂重大戰(zhàn)略和政策對(duì)接，推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，強(qiáng)化向海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作。
三是循環(huán)擢轉(zhuǎn)貿(mào)易大盤。持續(xù)深化同以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的經(jīng)貿(mào)合作，加快跨境貨物貿(mào)易發(fā)展，優(yōu)化大宗商品跨境流通服務(wù)體系。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)能源、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、紙漿等大宗商品進(jìn)口基地、儲(chǔ)運(yùn)基地，構(gòu)建RCEP區(qū)域供應(yīng)鏈保障體系。加快布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易新賽道，培育中國(guó)—東盟大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，大力開(kāi)展“絲路電商”國(guó)際合作，試點(diǎn)探索跨境數(shù)據(jù)服務(wù)，拓展數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)據(jù)交易等多種業(yè)態(tài)。提升通關(guān)便利化水平，充分發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)底座和國(guó)際互聯(lián)互通功能，加快邊境智慧口岸建設(shè)，打造高效便利的進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)體系。
四是提升內(nèi)外開(kāi)放能級(jí)。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)“鑲鉆成冠”、升級(jí)發(fā)展，實(shí)施廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，大力推進(jìn)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、“兩國(guó)雙園”、面向東盟的金融開(kāi)放門戶等建設(shè)。面向東盟承接好“為國(guó)家試制度”的任務(wù)，全面對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、政府采購(gòu)等方面先行先試，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和智慧監(jiān)管平臺(tái)。推動(dòng)與東盟國(guó)家多領(lǐng)域、深層次合作邁向新階段，提升金融服務(wù)水平，優(yōu)化跨境消費(fèi)供給，推進(jìn)中國(guó)—東盟人才城和國(guó)家文化大數(shù)據(jù)東盟區(qū)域中心建設(shè)，吸引人才、資本、信息、技術(shù)等要素集聚，加快形成“產(chǎn)業(yè)+要素+區(qū)域”協(xié)同開(kāi)放格局。
五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，培育“營(yíng)商廣西·桂在便利”服務(wù)品牌，扎實(shí)推動(dòng)“高效辦成一件事”，讓經(jīng)營(yíng)主體在廣西營(yíng)商便利，不僅辦事容易，而且成本低廉；不僅支持到位，而且服務(wù)滿意；不僅發(fā)展有利，而且未來(lái)可期；不僅競(jìng)爭(zhēng)充分，而且公平有序；不僅宜業(yè)宜商，而且舒適愜意。完善投資便利服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)承諾便利、設(shè)立便利、經(jīng)營(yíng)便利、注銷便利、破產(chǎn)便利。暢通跨境人員流通渠道，優(yōu)化停居留、投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、跨境勞務(wù)等方面便利化政策。推動(dòng)便利政策集成創(chuàng)新，試點(diǎn)貿(mào)易便利、投資便利、資金流動(dòng)便利等領(lǐng)域改革，建立促進(jìn)多要素便利流動(dòng)的體制。加大助企紓困幫扶力度，降低要素成本、物流成本、制度性交易成本。
打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，是開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代壯美廣西建設(shè)新局面的戰(zhàn)略舉措，是譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章的重大任務(wù)。有黨中央的高度重視、國(guó)家的大力支持，有全區(qū)經(jīng)濟(jì)回升向好的積極態(tài)勢(shì)、各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面，廣西未來(lái)期望大好、機(jī)遇大好、前景大好。廣西將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西重大方略要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和工作要求，堅(jiān)定信心決心恒心、鼓足干勁闖勁拼勁，焚膏繼晷、只爭(zhēng)朝夕，同心干、一起干、擼起袖子加油干，干要學(xué)方略、謀創(chuàng)新、抓落實(shí)，干要講方法、善作為、給支持，干要靠人為、勇?lián)?dāng)、見(jiàn)行動(dòng)，加快把廣西打造成為融通四海、暢聯(lián)天下的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以新時(shí)代壯美廣西建設(shè)為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)添磚加瓦、增光添彩。
（作者：廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任 劉寧）
頁(yè)面截圖。
（作者：劉寧)
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