央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：繼續(xù)系列節(jié)目——精準(zhǔn)施策見(jiàn)成效。過(guò)去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持回升向好態(tài)勢(shì)，大家的工作、生活進(jìn)入新的狀態(tài)。悠悠萬(wàn)事，民生為大。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的九大重點(diǎn)工作任務(wù)中，明確提出要切實(shí)保障和改善民生，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。過(guò)去一年，在和我們生活密切相關(guān)的民生領(lǐng)域有哪些發(fā)展和變化呢？
今年1月，人力資源和社會(huì)保障部等九部門發(fā)出通知，開(kāi)展2024年“春風(fēng)行動(dòng)”，全力穩(wěn)就業(yè)、保用工、促發(fā)展。春節(jié)假期還沒(méi)有結(jié)束，各地“春風(fēng)行動(dòng)”就已經(jīng)紛紛開(kāi)始，市民廣場(chǎng)、活動(dòng)中心，甚至連廟會(huì)也成了企業(yè)和求職者雙向奔赴的地方。
而在廣州、蘭州、西安、成都等城市開(kāi)往浙江的列車上，企業(yè)直接在餐車上搭起了招聘臺(tái)，許多旅客到這里咨詢招工信息，還有人現(xiàn)場(chǎng)填起了報(bào)名表格。
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。如何讓更多人找到工作，獲得穩(wěn)定的收入，事關(guān)每個(gè)家庭的生活，也是開(kāi)局之年我國(guó)各類政策調(diào)控的出發(fā)點(diǎn)之一。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博：“我們?cè)诤暧^調(diào)控的時(shí)候，充分考慮就業(yè)優(yōu)先這么一個(gè)根本性的目標(biāo)。在財(cái)政政策、貨幣政策以及重大產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施過(guò)程中，也與就業(yè)優(yōu)先政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)力?！?/p>
2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2023年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1260582億元，比上年增長(zhǎng)5.2%，為就業(yè)穩(wěn)崗提供了良好的基礎(chǔ)。2023年年末全國(guó)就業(yè)人員74041萬(wàn)人，其中新增就業(yè)1244萬(wàn)人，比上年多增38萬(wàn)人。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)都陽(yáng)：“過(guò)去一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜嚴(yán)峻，但是我們從勞動(dòng)力市場(chǎng)整體運(yùn)行情況來(lái)看還是保持了穩(wěn)定，特別是像我們農(nóng)民工群體就業(yè)恢復(fù)比較顯著，像一些批發(fā)零售、餐飲這些行業(yè)的恢復(fù)，就業(yè)變得越來(lái)越充分。”
2023年，如何讓企業(yè)有信心、有能力招聘員工，各地依然延續(xù)近年來(lái)就業(yè)優(yōu)先的導(dǎo)向，從落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，到推行免申請(qǐng)就能享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，再到重啟一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，組織各類崗前培訓(xùn)，讓企業(yè)愿招工、易招工。今年開(kāi)春，在江蘇蘇州，許多大學(xué)生在入崗前就在當(dāng)?shù)厝松绮块T建立的技能實(shí)訓(xùn)中心接受了3個(gè)多月的針對(duì)性培訓(xùn)，企業(yè)都非常愿意將這樣的員工招進(jìn)來(lái)。
關(guān)博：“去年在穩(wěn)就業(yè)方面其實(shí)是雙向發(fā)力：一方面，不斷擴(kuò)大整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的就業(yè)吸納能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；另一方面，實(shí)施一些穩(wěn)崗政策、為企業(yè)減負(fù)政策，都切實(shí)降低了企業(yè)用工成本，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)穩(wěn)崗的基本意愿?！?/p>
既要樂(lè)業(yè)，也要安居，居者有其屋，是中國(guó)人對(duì)美好生活最樸素、最基本的追求。這兩天，在福建福州市第一個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目濱海雙龍新居，樁基施工已經(jīng)進(jìn)入最后階段，預(yù)計(jì)在今年3月就會(huì)向符合條件的市民開(kāi)放申購(gòu)。今年2月，福州市出臺(tái)了關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實(shí)施意見(jiàn)，明確了此次配售型保障性住房將重點(diǎn)面向工薪階層。
福建福州市住房保障和房產(chǎn)管理局住房保障處處長(zhǎng)溫昌經(jīng)：“申購(gòu)對(duì)象主要是兩大類，第一大類是具有六城區(qū)戶籍的住房、收入困難群體；第二大類就是具有六城區(qū)戶籍的普通工薪階層，包括教師、醫(yī)護(hù)人員、科技人員、引進(jìn)的人才，還有社區(qū)的工作者、企業(yè)職工等等?！?/p>
2023年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了要加大保障性住房建設(shè)和供給，配售型保障性住房，重點(diǎn)面向住房困難的工薪收入群體以及城市需要引進(jìn)的科技人員、教師、醫(yī)務(wù)人員等，由各城市按需定建，確定供給規(guī)模，實(shí)行嚴(yán)格的封閉管理，出售后不可以上市交易。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛：“通過(guò)配售型的保障性住房建設(shè)，完善保障加市場(chǎng)的住房制度和住房供應(yīng)體系，重構(gòu)保障和市場(chǎng)的關(guān)系，那么另一方面配售型保障性住房是按照保本微利的原則配售，能夠滿足工薪收入群體的基本住房需求，消除他們買不起商品住房的焦慮，逐步實(shí)現(xiàn)居者有其屋。”
此次福州濱海雙龍新居項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)保障性住房701套，主要配售的戶型為45平方米、60平方米和75平方米三種，建成后，將以精裝交付。
溫昌經(jīng)：“在價(jià)格上，我們按照保本微利的原則核定，目前經(jīng)過(guò)我們初步測(cè)算，銷售價(jià)格是5200元到5500元左右，最后以政府核定的價(jià)格為準(zhǔn)?！?/p>
在福州市這個(gè)區(qū)域，周邊商品房均價(jià)已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)元，配售型保障房的戶型、面積和價(jià)格讓許多工薪階層非常期待。
過(guò)去一年，中央會(huì)議多次提及保障性住房建設(shè)，4月，中央政治局會(huì)議明確，規(guī)劃建設(shè)保障性住房。12月底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，再次提出要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。進(jìn)入2024年，已有35個(gè)城市報(bào)送了今年首批保障性住房建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目。
浦湛：“廣州、深圳、福州、杭州等不少城市已經(jīng)開(kāi)工了一批項(xiàng)目，各地方正在加緊籌備、加緊謀劃第二批以及后續(xù)項(xiàng)目。國(guó)家的城中村改造指導(dǎo)意見(jiàn)印發(fā)以后，目前國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行已向470余個(gè)城中村改造項(xiàng)目發(fā)放了專項(xiàng)借款，通過(guò)城中村改造，有效地消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件。”
社區(qū)是大家平時(shí)生活最重要的場(chǎng)所，也是人們接觸政府公共服務(wù)最多的地方，如何利用社區(qū)更好提供民生服務(wù)，在過(guò)去一年中也經(jīng)常被提及。
在吉林遼源富國(guó)新村小區(qū)，76歲的趙淑芹正在跟兒子視頻通話，趙淑芹有糖尿病和腦血栓的病史，去年老伴去世后，剩下她一個(gè)人住在這個(gè)老小區(qū)里，讓兒子很擔(dān)心。沒(méi)想到去年5月，這里整合周邊養(yǎng)老服務(wù)資源，建起遼源市第一家綜合嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。依然生活在自己的熟悉的小區(qū)里，但是卻有專門的人來(lái)照顧老人，每月1000元的費(fèi)用，趙淑芹和鄰居們都抱著試試看的心態(tài)先住了進(jìn)來(lái)。
2023年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，選擇50個(gè)試點(diǎn)城市，盤活社區(qū)存量空間，嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，為居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等一種或者多種服務(wù)，優(yōu)先和重點(diǎn)提供急需短缺服務(wù)，逐步補(bǔ)齊其他服務(wù)。對(duì)許多老小區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)是眼下最大的需求。
吉林遼源市民政局社會(huì)福利科科長(zhǎng)楊晨光：“對(duì)新建小區(qū)要求養(yǎng)老服務(wù)配建率和合格率雙達(dá)標(biāo)，對(duì)已建成的小區(qū)和老舊小區(qū)未完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房配建要求的，要求相關(guān)部門2024年進(jìn)行補(bǔ)齊?！?/p>
過(guò)去一年，我國(guó)加快完善人口服務(wù)體系。養(yǎng)老方面，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》等新舉措，在一些城市開(kāi)展長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)；針對(duì)3歲以下兒童，出臺(tái)了《家庭托育點(diǎn)管理辦法（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)解決“一老一小”的養(yǎng)育難題。
關(guān)博：“在此過(guò)程中，我們?cè)诳紤]社區(qū)規(guī)劃中安排布局相應(yīng)的服務(wù)場(chǎng)地，包括新建小區(qū)配建、老舊小區(qū)改造、富余場(chǎng)地騰挪的時(shí)候，都會(huì)把公共服務(wù)配置、公共服務(wù)資源配置、公共服務(wù)功能供給作為我們一個(gè)重要導(dǎo)向。”
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。過(guò)去一年，國(guó)家醫(yī)保談判再次發(fā)力，醫(yī)保藥品目錄新增126個(gè)藥品，其中包含15種罕見(jiàn)病藥物，為更多患者撐起保障體系；為解決疑難雜癥求醫(yī)難，76個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心已建設(shè)了460多個(gè)?？?，患者外轉(zhuǎn)就醫(yī)較建設(shè)前平均下降了約3成；全國(guó)退休人員基本養(yǎng)老金再次上漲，總體調(diào)整水平為2022年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的3.8%；就在剛剛過(guò)去的2月，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》等指引指南，為網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員等職業(yè)在工作時(shí)間和休息、勞動(dòng)報(bào)酬等方面進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，保障這個(gè)群體的合法權(quán)益。我們?cè)谝患裆鷮?shí)事的落實(shí)中傳導(dǎo)著發(fā)展的溫度。
民生福祉是發(fā)展的根本目的。今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好民生工作的重要性更加凸顯。把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實(shí)托住這個(gè)底，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、良性循環(huán)、相得益彰，才能在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉，在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往。
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