改革開放是中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要以更大決心和力度推進(jìn)改革開放,統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們要更好地利用這一動(dòng)力機(jī)制,不斷提高全要素生產(chǎn)率,最大程度釋放我國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性潛能。
針對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)存在的有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等問題,要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力擴(kuò)大有效需求,兩者要協(xié)同發(fā)力,發(fā)揮好積極財(cái)政政策擴(kuò)需求、穩(wěn)預(yù)期的作用,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),為深化改革、擴(kuò)大開放等創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。
從中長期看,應(yīng)著力做好以下六個(gè)方面的工作:
第一,全面深化改革,進(jìn)一步釋放改革紅利。要通過創(chuàng)造巨大的改革紅利,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率增長。一是深化生產(chǎn)要素配置體制改革。積極推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革,加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會(huì)信用等方面的基礎(chǔ)性制度,促進(jìn)數(shù)字資源開發(fā)利用。打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,實(shí)現(xiàn)要素依靠市場(chǎng)自主定價(jià)、有序流動(dòng),以及各類經(jīng)營主體公平競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo),加快形成全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。二是深化收入分配制度改革。進(jìn)一步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重,提高中等收入群體在人口中的占比,不斷增加國內(nèi)消費(fèi)能力,加快形成全球最大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)。三是深化投融資體制改革。在明晰政府與市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)上,探索政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合的有效方式,充分發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資的撬動(dòng)作用。四是加快城鄉(xiāng)社會(huì)一體化發(fā)展。逐漸破除二元壁壘,推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,不斷滿足居民教育、就醫(yī)、養(yǎng)老、托幼等需求。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),釋放發(fā)展?jié)摿?,縮小貧富差距。
第二,推動(dòng)制度型開放,深度參與全球分工合作。進(jìn)一步推動(dòng)新一輪開放,特別是制度型開放,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是加強(qiáng)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面與全球高水平制度安排對(duì)接,積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等。二是真正建成市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。三是以穩(wěn)步擴(kuò)大中間品出口為抓手,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工合作,促進(jìn)形成高效跨國生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),培育我國的跨國企業(yè)。
第三,推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整,促進(jìn)資源要素高效集聚。一是大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)深化戶籍制度改革。加快補(bǔ)上農(nóng)民工等外來人口住房、教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)短板,保障進(jìn)城農(nóng)民工基本公共服務(wù),加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。二是加快城市群和都市圈建設(shè)。加強(qiáng)與提高人口密度和集聚效應(yīng)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市管理能力建設(shè),促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源集聚,為大規(guī)模創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件。三是推動(dòng)區(qū)域一體化市場(chǎng)建設(shè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域融合互動(dòng),在條件好的地區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離。
第四,深化科技體制改革,增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。緊跟全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐,抓住時(shí)代機(jī)遇,釋放科技助推經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能,加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。一是建立完善的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,鼓勵(lì)自由探索的基礎(chǔ)研究運(yùn)行機(jī)制和支持基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,提升原始創(chuàng)新能力。二是構(gòu)建“教育—科技—人才”一體化推進(jìn)機(jī)制和“原始創(chuàng)新—集成創(chuàng)新—開放創(chuàng)新”一體化貫通機(jī)制,暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)機(jī)制,營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。三是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。四是加強(qiáng)以企業(yè)為主體的研發(fā)投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。五是加快構(gòu)筑國際基礎(chǔ)研究合作平臺(tái),不斷強(qiáng)化國際科技合作。
第五,加大對(duì)人力資本的投資,筑牢人才大國根基。一是不斷降低生育、養(yǎng)育、教育成本,加快出臺(tái)鼓勵(lì)生育系統(tǒng)化支持政策,努力提高人口出生率。二是不斷培育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的多樣化、多層次人力資源,促進(jìn)多學(xué)科交叉融合,加強(qiáng)供需對(duì)接,把人才培養(yǎng)鏈條延伸到產(chǎn)業(yè)一線,使學(xué)有所用。三是加大職業(yè)技能培訓(xùn),推進(jìn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),注重依托重大人才工程,優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。四是采取多樣化的引智方式,加快建設(shè)全球人才高地。五是完善退休制度,鼓勵(lì)延遲退休,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),不斷釋放中老年人口質(zhì)量紅利。
第六,更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全,切實(shí)防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。不斷提高經(jīng)濟(jì)體系的韌性,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力,防止現(xiàn)代化進(jìn)程因系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)而遲滯或中斷。一是處理好地方短期化債與長期發(fā)展的關(guān)系。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,重債省要一邊化債,一邊謀求發(fā)展,其他地區(qū)要在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快,為穩(wěn)定全國經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。二是加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,健全房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度,完善長效機(jī)制。三是全面加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管,加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。找到促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全相統(tǒng)一的方式方法,在高質(zhì)量發(fā)展中妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。
總之,要聚精會(huì)神做好自己的事,堅(jiān)持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力,通過輝煌成就和鐵的事實(shí),讓唱衰中國的各種奇談怪論不攻自破。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:鐘才文)
(作者:鐘才文)
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