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新華社北京3月1日電?題：擔(dān)當(dāng)盡責(zé)提升實(shí)效——全國人大常委會一年來監(jiān)督工作回眸

新華社記者馮家順

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。

習(xí)近平總書記指出，支持和保證人大及其常委會依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

2023年，十四屆全國人大常委會緊緊圍繞新時(shí)代黨和國家中心工作，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，共聽取審議“一府兩院”22個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展5項(xiàng)執(zhí)法檢查、2項(xiàng)專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，人大監(jiān)督工作在不斷探索中提質(zhì)增效。

深化“全鏈條”監(jiān)督 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

全國人大常委會完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聽取和審議國務(wù)院關(guān)于2023年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、金融工作情況、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評估、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況等報(bào)告。

保障糧食安全始終是國計(jì)民生的頭等大事。2023年，全國人大常委會圍繞國家糧食安全工作，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展專題詢問、執(zhí)法檢查等多種監(jiān)督方式，多角度推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，“全鏈條”監(jiān)督守護(hù)糧食安全。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。全國人大常委會開展種子法執(zhí)法檢查，深入科研院所、制種基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，聽取政府部門、人大代表、專家學(xué)者等對依法治種、依法興種的意見建議，形成報(bào)告。建議從加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、推動(dòng)良種選育創(chuàng)新攻關(guān)、培育壯大優(yōu)勢種子企業(yè)等七個(gè)方面進(jìn)一步貫徹實(shí)施種子法，夯實(shí)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的法治基礎(chǔ)。

民生福祉所系，人大監(jiān)督所向。

2023年8月21日，十四屆全國人大常委會第十次委員長會議聽取審議了2023年上半年全國人大信訪工作情況報(bào)告，審議通過了全國人大機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定，推動(dòng)人大信訪工作法治化水平邁上新臺階。

一年來，全國人大常委會充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪平臺聯(lián)絡(luò)員制度功效，認(rèn)真辦理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，滿足人民群眾便捷表達(dá)意見的需求，在立法、代表工作、備案審查中充分吸納民意，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲期盼，推動(dòng)人大立法和監(jiān)督工作更有針對性、更接地氣。

南京某大學(xué)的博士研究生通過網(wǎng)上信訪反映，其深入研究了電動(dòng)自行車行駛問題和危害，建議在道路交通安全法中將電動(dòng)自行車納入機(jī)動(dòng)車管理，整治隨意行駛、亂停亂放、不禮讓行人等亂象。全國人大監(jiān)察和司法委員會認(rèn)真聽取意見建議，表示將在相關(guān)法律修訂中進(jìn)一步論證。

此外，全國人大常委會還聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代僑務(wù)工作情況、考試招生制度改革情況、精神衛(wèi)生工作情況的報(bào)告；檢查安全生產(chǎn)法的實(shí)施情況；圍繞建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度情況進(jìn)行專題調(diào)研。用有溫度的監(jiān)督，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，助力守護(hù)百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。

打好監(jiān)督“組合拳” 護(hù)航美麗中國建設(shè)

生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，是新時(shí)代人大監(jiān)督工作的著力點(diǎn)。十四屆全國人大常委會持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，為守護(hù)綠水青山貢獻(xiàn)人大力量。

2023年10月22日，北京人民大會堂，一場關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法、審判、檢察工作的專題詢問正在進(jìn)行。這是全國人大常委會會議首次對“一府兩院”同一主題的三個(gè)報(bào)告開展專題詢問。

面對“檢驗(yàn)鑒定難”“生態(tài)損害賠償相關(guān)資金使用”等提問，“一府兩院”相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真應(yīng)答。

問得精準(zhǔn)、答得坦誠，各方同向發(fā)力、同題共答，推動(dòng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)依法履職、完善機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作合力。

在濕地保護(hù)法實(shí)施一周年之際，全國人大常委會對濕地保護(hù)法實(shí)施情況開展檢查，赴黑龍江、山東等6個(gè)省份，同時(shí)委托8個(gè)省區(qū)市人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)法實(shí)施情況開展檢查。

緊扣法律規(guī)定，將執(zhí)法檢查與議案建議辦理有機(jī)結(jié)合，委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估……執(zhí)法檢查嚴(yán)格遵循“依法”原則，督促有關(guān)方面解決問題、改進(jìn)工作、完善制度，推動(dòng)濕地生態(tài)系統(tǒng)治理，以法治力量保障濕地生態(tài)安全。

大力發(fā)展可再生能源，對于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。2023年，全國人大常委會赴多地，對可再生能源供給消納體系建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。

2023年9月公布的十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，將修改可再生能源法列入第一類立法項(xiàng)目。下一步，將積極推進(jìn)相關(guān)立法工作，著力完善相關(guān)法律制度，為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

行使監(jiān)督職責(zé) 管好“國家賬本”

管好“國家賬本”，守護(hù)好國有資產(chǎn)，是全國人大常委會監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。

2023年6月16日，十四屆全國人大常委會第五次委員長會議審議通過了十四屆全國人大常委會關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃（2023－2027），為國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和監(jiān)督工作第二個(gè)五年周期繪就“路線圖”。

國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財(cái)富。

2023年9月，制定國有資產(chǎn)法，被確定為十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目；10月，全國人大常委會聽取審議國務(wù)院國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告……一份份“賬本”、一系列舉措，彰顯全國人大常委會守護(hù)好國有資產(chǎn)的堅(jiān)定決心和堅(jiān)實(shí)步伐。

預(yù)算，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，關(guān)乎廣大人民群眾切身福祉。

一年來，全國人大常委會扎實(shí)開展預(yù)算決算審查監(jiān)督工作，強(qiáng)化對財(cái)政支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、社會保障等重要政策和重點(diǎn)資金的審查，提出43條改進(jìn)完善預(yù)算編報(bào)的意見建議。

2023年，中央財(cái)政對地方轉(zhuǎn)移支付資金首次超過10萬億元。這些轉(zhuǎn)移支付資金發(fā)揮的作用如何，全國人大常委會如何開展審查監(jiān)督？

在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，十四屆全國人大常委會第五次會議聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況的報(bào)告，就推動(dòng)完善轉(zhuǎn)移支付法律制度、建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理制度、改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制等，提出意見和建議。財(cái)政部在反饋報(bào)告中表示，將從推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革等方面改進(jìn)工作、完善制度。

（作者：馮家順)

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