促就業(yè)關(guān)鍵在于精準(zhǔn)發(fā)力

【財(cái)經(jīng)論語】

作者：唐代盛、秦芳（分別系北京交通大學(xué)教授、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會副會長，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)副研究員）

就業(yè)為民生之本、財(cái)富之源。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。2023年，政策紅利加速釋放為穩(wěn)就業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，比上年多增38萬人，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，取得就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落、就業(yè)形勢總體改善的成果。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍不容忽視，全社會要繼續(xù)將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，實(shí)現(xiàn)不同類型重點(diǎn)就業(yè)群體的精準(zhǔn)發(fā)力。

實(shí)現(xiàn)青年穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于通過市場化手段精準(zhǔn)發(fā)力。一要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力要素市場，減少勞動(dòng)力市場分割對青年就業(yè)意向的不利影響；二要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將創(chuàng)新作為解決青年就業(yè)問題的抓手，充分挖掘人才紅利，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料的優(yōu)化組合；三要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期，延伸擇業(yè)半徑，將個(gè)人抱負(fù)與國家需求結(jié)合起來；四要支持自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化靈活就業(yè)保障，大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為青年群體自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能增效。

對“上有老下有小”的中年人而言，實(shí)現(xiàn)這一群體穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于對權(quán)益保障的精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步豐富就業(yè)優(yōu)先政策框架與內(nèi)容?；萜蠓€(wěn)崗政策要做到“降、貸、返、補(bǔ)、提”，形成強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、健全就業(yè)公共服務(wù)體系三合一的總體解決方案。優(yōu)化現(xiàn)有保障項(xiàng)目，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)的覆蓋面，讓參保失業(yè)人員及時(shí)得到生活保障。精準(zhǔn)實(shí)施好擴(kuò)圍政策，確保符合條件的失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，進(jìn)一步提高政策有效性。

解決好全社會穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)問題，需要從勞動(dòng)者角度出發(fā)努力提高崗位靈活性，創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。全力助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，優(yōu)化調(diào)整階段性穩(wěn)就業(yè)政策，實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施，通過擴(kuò)大有效需求、提振市場信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營帶動(dòng)更多就業(yè)。加大契合求職者特征的新行業(yè)培育力度，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，大力培育和發(fā)展新動(dòng)能、新平臺，拓展就業(yè)新空間，努力創(chuàng)造更多新生就業(yè)崗位。

《光明日報(bào)》（2024年02月29日 15版）