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在明秀南智慧食苑長者飯?zhí)?，老人們愉快享用午餐（資料圖） 記者黃紅錦 攝

保潔員清潔南湖公園無障礙廁所（資料圖） 記者馮源 攝

在林里橋中段幼兒園，老師在給孩子們上課（資料圖）  記者黃維業(yè) 攝

南寧云—南寧晚報訊（記者趙金玲 彭媛媛）奮力構(gòu)筑團結(jié)幸福新家園，健全“一老一小”服務體系；探索城市“物業(yè)+養(yǎng)老”和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，加快城市養(yǎng)老服務中心項目建設(shè)，打造2~3家兒童友好醫(yī)院……今年南寧市政府工作報告提到的“一老一小”工作，令人充滿期待。

如何讓幼有所育、老有所養(yǎng)，托住他們的幸福？建議加快構(gòu)建3歲以下嬰幼兒托育服務網(wǎng)絡(luò)、加大無障礙環(huán)境建設(shè)力度、加強老年人心理健康……市人大代表圍繞“一老一小”等民生領(lǐng)域熱點問題，帶來了他們的關(guān)切和建議。 

政府工作報告

健全“一老一小”服務體系

隨著人口老齡化趨勢加劇，發(fā)展養(yǎng)老服務成為事關(guān)百姓福祉、事關(guān)千家萬戶的一件大事。政府工作報告提到，去年南寧開設(shè)長者飯?zhí)迷圏c56個，為1.6萬名城市五類老年人提供居家養(yǎng)老服務，南寧市被確定為全國第三批安寧療護試點城市。

政府工作報告提出，今年奮力構(gòu)筑團結(jié)幸福新家園，健全“一老一小”服務體系，探索城市“物業(yè)+養(yǎng)老”和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務，加快城市養(yǎng)老服務中心項目建設(shè)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目，為不少于1萬名城市五類老年人提供居家養(yǎng)老服務。打造2~3家兒童友好醫(yī)院。開工建設(shè)嬰兒照護服務指導中心。

記者從南寧市民政局了解到，今年將聚焦“一老一小”等重大民生工作。如加快推進《南寧市居家養(yǎng)老服務條例》立法工作，為發(fā)展居家養(yǎng)老服務提供法制保障。同時，南寧將繼續(xù)擴大長者飯?zhí)迷圏c，開展1萬人次老年人助浴服務試點。在城市發(fā)展“物業(yè)＋養(yǎng)老”、“家政+養(yǎng)老”、養(yǎng)老服務機構(gòu)延伸服務等多種社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式，在農(nóng)村開展互助養(yǎng)老服務試點。 

代表建議

建議構(gòu)建3歲以下嬰幼兒托育服務網(wǎng)絡(luò)

【調(diào)研情況】：目前，南寧市3歲以下托育行業(yè)需求大，潛在的消費市場分布較廣，但現(xiàn)在3歲以下托育服務行業(yè)發(fā)展還缺乏合理的布局規(guī)劃，托育機構(gòu)設(shè)點分布不均衡。如一些高檔社區(qū)、寫字樓和大公司附近，民營托育機構(gòu)扎堆，而需求規(guī)模更大的普通社區(qū)等附近卻鮮有民營托育機構(gòu)。另一方面，對民營托育機構(gòu)的扶持力度不夠。

“單位式托管”和“家庭式托管”兩種模式推廣困難。其中，擁有能達到開展嬰幼兒托育服務條件的閑置場地的單位少。除了少數(shù)的幼兒園、學校、醫(yī)院外，在其他單位內(nèi)部難以找到能具備嬰幼兒照護資質(zhì)的專職人員。私人開設(shè)的家庭式托育機構(gòu)同樣也面臨專業(yè)人員不足的困難。

【代表建議】：市人大代表谷宜陽提出關(guān)于構(gòu)建南寧市3歲以下嬰幼兒托育服務網(wǎng)絡(luò)的建議。建議政府做好3歲以下嬰幼兒托育服務行業(yè)的頂層設(shè)計，調(diào)整政策優(yōu)惠和補貼結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各類服務機構(gòu)的規(guī)劃布局。如可將托育服務機構(gòu)劃分為營利性和普惠性兩大類，針對不同類型的服務機構(gòu)給予不同等級的優(yōu)惠及相應的服務收費指導意見。

同時，在托育費用方面，可以引導市場為孕產(chǎn)婦開發(fā)合適的保險產(chǎn)品，以個人付擔一部分、國家補貼一部分、社會分擔一部分的形式，既為托育機構(gòu)降低運營風險，也為家庭開支減輕負擔。

谷宜陽還建議通過科學規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋全市的普惠性托育服務網(wǎng)。如引導托育機構(gòu)經(jīng)營方與符合條件的社區(qū)、幼兒園合作建立托育服務中心，服務輻射周邊約1.5千米范圍內(nèi)的小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、學校、寫字樓等，形成區(qū)域性的托育服務網(wǎng)。

另外，建議相關(guān)部門建立南寧市3歲以下普惠性嬰幼兒托育服務的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建南寧市托育服務點分布數(shù)字地圖。把所有具備資質(zhì)的托育機構(gòu)的信息和地理位置錄入數(shù)據(jù)庫，方便市民使用手機App線上登錄查詢，選擇與自己家庭或工作單位較近的托育服務點。 

建議加大無障礙環(huán)境建設(shè)力度

【調(diào)研情況】：無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容。殘疾人和健全人一樣，也有工作、社交等需求。截至目前，南寧已鋪設(shè)盲道2402公里（路寬20米以上道路），還結(jié)合老舊小區(qū)改造，推進既有住宅加裝電梯、無障礙坡道設(shè)置等改造，以滿足殘障人士使用需求。

【代表建議】：“建設(shè)無障礙環(huán)境，是體現(xiàn)城市包容性的具體舉措，更是展示城市魅力的重要內(nèi)容。”市人大代表覃楊提出了關(guān)于加大無障礙環(huán)境建設(shè)力度的建議。建議政府進一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)法律法規(guī)標準體系建設(shè)。相關(guān)部門出臺南寧市無障礙環(huán)境建設(shè)區(qū)域性法律法規(guī)，為無障礙環(huán)境建設(shè)提供法治保障。同時，建立各個相關(guān)部門為一體的無障礙環(huán)境建設(shè)推進工作聯(lián)席會議制度。將無障礙建設(shè)納入重點工程，進一步增強公眾無障礙意識。

此外，覃楊建議打造專業(yè)化無障礙環(huán)境監(jiān)督管理隊伍，加強無障礙環(huán)境設(shè)施維護管理。例如，聯(lián)合人大、政協(xié)及檢察等相關(guān)部門成立由殘疾人、老年人、無障礙領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)部門工作人員、社會愛心人士、志愿者等人群參與的無障礙監(jiān)督體驗隊伍，將區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格單元，明確每個單元對應的無障礙監(jiān)督員，通過日常巡查、監(jiān)督、宣講，進行專門的社會監(jiān)督和管理。 

建議加強老年人心理健康

【調(diào)研情況】：隨著老齡化程度不斷加深，老年人的心理健康問題日益凸顯。老年人心理健康問題產(chǎn)生因素復雜，包括老年人本身的身體原因、子女家人的陪伴，自身的經(jīng)濟條件、知識水平、社交能力等?，F(xiàn)實中，存在老年心理健康服務體系和服務供給不夠完善等問題。

【代表建議】：市人大代表王瑩瑛提出關(guān)于加強老年人心理健康的建議。建議建立特殊群體居家老人的巡訪關(guān)愛服務制度，引領(lǐng)老年人積極參與社區(qū)各類養(yǎng)老項目，提升老人主動健康的能力，依托社會組織心理健康答疑活動。

王瑩瑛提出，在社區(qū)完善居民健康檔案基礎(chǔ)上，可以通過“社工+志愿者+醫(yī)生+鄰居”相結(jié)合的方式，為老人提供身心關(guān)愛服務。如高齡獨居老人，有長護險阿姨幫忙，有家庭醫(yī)生關(guān)心。此外，還可以安排社工、志愿者、鄰居等陪伴關(guān)愛，保證每周不少于三次，每次一小時，真正起到關(guān)愛老人作用。

同時，建議每個社區(qū)梳理各項關(guān)愛老年群體的服務項目，將這些服務老人的設(shè)施、項目和活動以清單形式，通過社區(qū)居民微信群或者其他方式，明白準確地告知老年群體及其家人，讓老人了解并積極參與各項活動，形成家人關(guān)心、社區(qū)關(guān)愛、鄰居互助的局面，預防老年群體心理問題的產(chǎn)生。

另外，建議依托社會組織定期開展心理健康答疑會活動。如，定期開展“關(guān)愛老年人心理健康進社區(qū)”行動并有序推廣。利用敬老節(jié)、國際老年人日等相關(guān)節(jié)點，組織社會組織為老年人進行心理健康評估，講解心理健康知識。做實已經(jīng)設(shè)立的心理咨詢室，并在條件成熟前提下，依托專業(yè)社會組織搭建心理健康服務平臺，通過線上線下給予老年群體及時的心理健康輔導。

（作者：趙金玲 彭媛媛)

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