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廈門筼筜湖生態(tài)修復(fù)的實(shí)踐及其啟示

作者:余興光(自然資源部第三海洋研究所原所長、研究員)

廈門筼筜湖位于廈門島西部,與西海域緊密相連,因筼筜港被人工筑堤造地演變而來。歷史上筼筜港海產(chǎn)豐富,港內(nèi)入夜后漁火如繁星,清乾隆年間就有“筼筜漁火”之美譽(yù)。有文獻(xiàn)記載,1938年,筼筜港面積約有9.01平方公里。

然而,20世紀(jì)70年代,一道1700米長的堤壩在港口西部建起,筼筜港徹底消失,變?yōu)槊娣e只有1.6平方公里的城市內(nèi)湖——筼筜湖,失去了與海洋的對流通道,成為封閉性強(qiáng)、環(huán)境容量有限的主城區(qū)納污水體,環(huán)筼筜湖數(shù)十萬居民的生活污水,以及工廠的廢水直接排放入湖。由此,筼筜湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境急劇惡化,一時間臭氣熏天,魚蝦絕跡,淤積嚴(yán)重,蚊蠅滋生。

面對污染,20世紀(jì)80年代初期,廈門市雖對筼筜湖實(shí)施了局部治理,但由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、觀念等各方面原因,成效不大。1988年3月30日,時任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習(xí)近平同志主持召開“綜合治理筼筜湖”專題會議,創(chuàng)造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的“20字方針”。這“20字方針”集中體現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌、“一灣一策”、多措并舉、綜合施策的系統(tǒng)治理觀,既切中廈門市客觀實(shí)際,又具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和針對性。為此,1988年4月12日,《廈門日報》頭版還刊發(fā)了《治不好筼筜湖,何顏見“江東父老”》的文章。

30多年來,廈門市委市政府堅(jiān)持筼筜湖綜合治理不動搖,將筼筜湖治理經(jīng)驗(yàn)逐漸推廣至廈門全域,取得突出成效。而筼筜湖生態(tài)修復(fù)實(shí)踐的做法、經(jīng)驗(yàn)、成效,已經(jīng)成為美麗中國建設(shè)的一個縮影,自然資源部向全國推出筼筜湖生態(tài)修復(fù)成功案例。具體來看,主要做法包括:

依法治湖。筼筜湖的綜合治理問題難度大,涉及面廣,協(xié)調(diào)管控和財政經(jīng)費(fèi)都曾面臨巨大壓力。因此,依法治湖為筼筜湖治理提供了強(qiáng)大的法治保障。專門對湖庫治理進(jìn)行立法,在國內(nèi)外都不多見。廈門市人大從1988年以來制定和頒布了多部海岸帶自然資源和生態(tài)保護(hù)法律法規(guī),頒布實(shí)施了《廈門市經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》,規(guī)定了湖區(qū)面積管控、功能定位、保護(hù)修復(fù)措施、法律責(zé)任內(nèi)容等。由此明晰責(zé)任,奠定了依法治湖、全民參與和社會共享的生態(tài)法治基礎(chǔ)。

截污處理。湖泊與海灣綜合整治、生態(tài)修復(fù)是世界性的難題。自然生態(tài)的惡化、生物多樣性的喪失、生態(tài)功能與生態(tài)價值的降低,無不與污染物入湖入灣緊密關(guān)聯(lián)。筼筜湖失去了保持自然活力的海灣自然水動力條件,不斷入湖的污染物,在筼筜湖遷移、轉(zhuǎn)化、累積,經(jīng)年日久,導(dǎo)致湖體生態(tài)功能徹底惡化。截污處理成為改善筼筜湖生態(tài)質(zhì)量的根本措施,包括對環(huán)湖周邊主要污染企業(yè)、入湖排洪溝和雨水口進(jìn)行截污,筼筜湖污水處理廠日處理污水30萬噸,達(dá)標(biāo)后再引向深水海域排放。

清淤筑岸。歷史上,筼筜湖周邊有幾十條小溪流,后來大多變成排洪溝,遇到大雨天,泥沙輸入筼筜湖,加上垃圾入湖污染,沉積物烏黑發(fā)臭。為此,幾十年來,廈門市共清淤560萬立方米,擴(kuò)大水面70萬平方米,對環(huán)湖30余條排洪溝每10年進(jìn)行一次大清淤,建設(shè)了14公里長的生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸工程。同時,全面開展山體水土流失治理,形成了典型的從山頂?shù)胶Q蟮南到y(tǒng)治理實(shí)踐模式。

搞活水體。修復(fù)筼筜湖的生態(tài)活力,需要解決湖水發(fā)臭這一問題。廈門市組織了各方面專家開展科技攻關(guān),在保障筼筜湖的排洪安全和減災(zāi)能力的前提下,利用潮差,納新鮮潮水入湖,搞活水體,修建“西水東調(diào)”海水泵站、海水輸水管道和導(dǎo)流堤,每日兩納兩排,把西海域新鮮海水引入筼筜湖,提升了筼筜湖的整體水質(zhì),生物多樣性得以恢復(fù),生態(tài)功能向可持續(xù)方向發(fā)展。

美化環(huán)境。打造美麗湖區(qū),重塑筼筜夜色,提升筼筜湖可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)韌性,是滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。筼筜湖的湖心島區(qū)域種植了2.6萬平方米的紅樹林,成為白鷺回歸棲息的家園,淤泥綜合利用進(jìn)一步形成了白鷺洲開放式公園,沿湖建設(shè)的27公里長的環(huán)湖林蔭步道,串聯(lián)起多處公園,筼筜湖區(qū)域起到了城市“綠肺”的重要作用,如今已成為令人流連忘返的美麗湖景“網(wǎng)紅”打卡地和廈門城市中心區(qū)生態(tài)綠廊。

廈門筼筜湖的綜合治理生態(tài)修復(fù)成效凸顯,給予我們以下幾點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)啟示:

筼筜湖生態(tài)修復(fù)實(shí)踐生動地說明,海灣生態(tài)保護(hù)修復(fù),必須堅(jiān)持人民至上的理念,堅(jiān)持黨委政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。從人民群眾最關(guān)心的地方入手,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,就能夠得到人民的支持,共建共享美好家園,增進(jìn)人民群眾的福祉,實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民的目標(biāo),打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

筼筜湖生態(tài)修復(fù)艱巨漫長、接續(xù)努力的過程使我們深刻認(rèn)識到習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們要深懷對自然的敬畏之心,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園”的極端重要性。在努力推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)過程中,要從根本上實(shí)現(xiàn)海灣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體提升,必須堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,構(gòu)建從山頂?shù)胶Q蟮谋Wo(hù)治理大格局,“一灣一策”,多措并舉,全面系統(tǒng)治理,區(qū)域協(xié)同共治。筼筜湖的生態(tài)修復(fù)實(shí)踐,充分體現(xiàn)了山水林田湖草沙一體化保護(hù)的系統(tǒng)治理觀,推廣意義重大。

筼筜湖生態(tài)修復(fù)取得久久為功的顯著成效,法治保障發(fā)揮了巨大的作用。海灣區(qū)域從污染源頭控制到海洋生態(tài)系統(tǒng)治理,尤其是針對受損嚴(yán)重的海灣生態(tài)環(huán)境,修復(fù)其生態(tài)功能,增強(qiáng)其優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力,不可能畢其功于一役。因此,強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)法治建設(shè)具有必要性,這是筼筜湖生態(tài)修復(fù)實(shí)踐“依法治湖”意義深遠(yuǎn)之所在。

筼筜湖生態(tài)修復(fù)的顯著成效,彰顯了科技賦能的作用,社會各界廣泛參與,形成了共治共享的海灣生態(tài)修復(fù)格局。人類對海洋生態(tài)系統(tǒng)演變過程的了解和把握,往往需要依靠多學(xué)科的專業(yè)知識與技能。遵循生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)理,因地制宜,開展深入的科學(xué)研究,支撐科學(xué)決策,方能找到自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的有效路徑。

筼筜湖生態(tài)修復(fù)實(shí)踐,注重山、海(湖)、城等自然生態(tài)與社會經(jīng)濟(jì)多要素有機(jī)融合,通過筼筜湖生態(tài)位的提升和生態(tài)功能的修復(fù),與筼筜湖片區(qū)城市功能和生態(tài)文化發(fā)展緊密結(jié)合起來,從而極大地促進(jìn)了筼筜湖片區(qū)乃至廈門市的高質(zhì)量發(fā)展。這樣的做法可為更好地實(shí)施海灣生態(tài)修復(fù)提供重要借鑒。

《光明日報》(2024年02月27日 06版)

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