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美國貿(mào)易代表辦公室近日發(fā)布所謂《2023年中國履行加入世貿(mào)組織承諾報(bào)告》，否定中國在履約方面的成績，污蔑中國經(jīng)貿(mào)體制和政策給全球貿(mào)易帶來巨大挑戰(zhàn)，給中國扣了不少頂“黑帽子”。想用一份報(bào)告混淆是非？美方打錯(cuò)了算盤，因?yàn)槭聦?shí)一目了然。

如何評估中國入世履約情況？美國玩了一招“標(biāo)準(zhǔn)置換”——不是依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則客觀評價(jià)，也不是以中國簽署的《中國加入議定書》和《中國加入工作組報(bào)告書》為標(biāo)準(zhǔn)，而是自己主觀設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)。分析人士指出，從美方報(bào)告可以看出，它將中國入世履約的核心評估標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定為徹底改變中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求中方按照美國的要求進(jìn)行體制改革。由此可見，美方這份報(bào)告從出發(fā)點(diǎn)上就居心叵測。

再細(xì)看報(bào)告內(nèi)容，美方完全無視中國在入世履約上采取的舉措和取得的巨大進(jìn)展，毫無可信度可言。僅在過去的2023年，中國成為首個(gè)完成《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》批約的發(fā)展中大國，引領(lǐng)完成投資便利化協(xié)定文本談判，推動(dòng)世貿(mào)組織實(shí)質(zhì)性結(jié)束部分全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，獲得各方高度贊賞。把時(shí)間維度拉長，入世以來，中國關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至2023年的7.3%，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平遠(yuǎn)低于其他發(fā)展中成員和發(fā)達(dá)成員，而且按入世承諾全部取消了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施。

不止如此。中方還主動(dòng)超越入世承諾推進(jìn)自主對外開放，主動(dòng)引入國際先進(jìn)的負(fù)面清單管理制度，持續(xù)減少對外資的限制措施。比如，2020年6月23日發(fā)布的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），較之前加大了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的開放力度。其中在金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比限制；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定。但是在美方的報(bào)告中，完全看不到中方的這些實(shí)際舉措。難道又是“選擇性失明”？

報(bào)告中，美方還把中國正當(dāng)貿(mào)易措施歪曲成“經(jīng)濟(jì)脅迫”，將中方應(yīng)對美方封鎖打壓采取的舉措說成是“主動(dòng)脫鉤”。這是公然散布虛假信息，實(shí)際是美國自己行為的投射。

據(jù)外媒近日披露，2023年底，美國商務(wù)部向中芯國際的美國供應(yīng)商發(fā)出幾十封信函，要求它們暫停向中芯國際供貨。搞“經(jīng)濟(jì)脅迫”的是誰？建“小院高墻”的是誰？事實(shí)很清楚。美方還炮制各種借口，打壓具有國際競爭力的中國高科技企業(yè)，已將1000多家中國企業(yè)列入制裁清單。迄今為止，美國對世界上近40個(gè)國家實(shí)施過單邊經(jīng)濟(jì)制裁，全球近一半人口受到影響。美國政府打著“安全”的幌子全面推行經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域的“脫鉤斷鏈”，對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成重大威脅。

對于世貿(mào)組織，美國一向合則用不合則棄?！?3次否決啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)新法官遴選程序的提案”集中體現(xiàn)了美國對國際規(guī)則的漠視與強(qiáng)權(quán)。上訴機(jī)構(gòu)有著世界貿(mào)易“最高法院”之稱，它的報(bào)告作為“終審判決”具有強(qiáng)制約束力。美國為維護(hù)自己利益，持續(xù)以“一票否決”方式阻撓新法官任命，導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)行陷入癱瘓，對多邊貿(mào)易體制造成沉重打擊。但美國發(fā)布的報(bào)告對此置若罔聞。

謊言重復(fù)一千遍仍然是謊言。美方的報(bào)告再怎么炮制，也改變不了徹頭徹尾的政治報(bào)告和虛假報(bào)告的性質(zhì)。事實(shí)充分證明，中國不僅全面履行了入世承諾，還是捍衛(wèi)世貿(mào)組織規(guī)則、推進(jìn)全球經(jīng)貿(mào)體系良性變革的優(yōu)等生，是真正的多邊主義踐行者。正如世貿(mào)組織總干事伊維拉所說，中國在捍衛(wèi)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，能夠站在全體成員的立場上思考處理問題，推動(dòng)投資便利化等世貿(mào)組織多項(xiàng)談判工作取得積極成果。美國一些人與其攻擊中國，不如反觀自身。

（國際銳評評論員）

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