黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，提出“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。
新中國成立70多年來，公有制經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)始終在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著關(guān)鍵角色。在改革開放40多年的歷程中，非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)揮的作用也越來越重要。應(yīng)當(dāng)說，“兩個毫不動搖”的提法，既是對國有企業(yè)的明確肯定，也是對民營企業(yè)的極大鼓勵。
值得注意的是，政策對國有企業(yè)并非盲目保護(hù)和扶持，而是強調(diào)了提高國有企業(yè)效率和市場競爭力的必要性。國有企業(yè)在改革進(jìn)程中實現(xiàn)現(xiàn)代化管理和提升核心競爭力，不僅有助于國有企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級，而且有利于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
政策所強調(diào)的“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”，也離不開良好的營商環(huán)境。近年來，從中央到地方出臺了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)的具體舉措，如減稅降費、融資便利化、創(chuàng)新激勵等，旨在減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強其內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。而在制度和法律上確保平等對待國企民企，則是營造一流營商環(huán)境的題中應(yīng)有之義。為此，要堅持市場化、法治化、國際化原則，不斷降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)各類企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，為所有企業(yè)提供公平的競爭機(jī)會，這對于激發(fā)市場活力，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，無疑具有重要意義。
法治是最好的營商環(huán)境。營造一流營商環(huán)境，必須發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，無論維護(hù)企業(yè)權(quán)益、鼓勵公平競爭、保護(hù)創(chuàng)新成果，還是促進(jìn)對外貿(mào)易、吸引外商投資，都有賴于此。在法治化營商環(huán)境中，充滿活力的經(jīng)營主體能夠為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入不竭動能。近日，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動，這也釋放出強烈信號。對國企民企“一視同仁”，首先就是切實從法律制度上把這一要求用措施落下來。而確保法律條文照進(jìn)現(xiàn)實，讓政策措施在實踐中落地生根，則是對各地各有關(guān)部門的重大考驗。
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就要牢牢堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展提供堅強有力的政策支撐和法律保障，從而充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動、平等交換，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。新時代新征程，我們期待中國經(jīng)濟(jì)在全面深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。（浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤和林）
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