群眾“金點(diǎn)子”變成代表“好建議” 解決“煩操揪”提升民生幸福感
——市人大常委會提升議案建議辦理水平促發(fā)展惠民生暖民心
9件議案、305件建議，市十五屆人大四次會議期間，人大代表們傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期盼，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。
這些涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生熱點(diǎn)等領(lǐng)域的議案建議已經(jīng)全部辦理完畢并答復(fù)代表，各有關(guān)部門認(rèn)真研究代表真知灼見，積極解決深層次癥結(jié)，有力推動解決了一系列關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問題。
從一份份反映民意的議案建議到一項項擲地有聲的措施，2023年，市人大常委會堅持以人民為中心，牢牢把握全過程人民民主的深刻內(nèi)涵，在代表議案建議辦理工作中創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化督查問效，提升辦理質(zhì)量，把議案建議辦理工作作為回應(yīng)民生訴求、發(fā)揮代表作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聚民意惠民生的重要途徑，推動代表議案建議辦理結(jié)果轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。
“到一線收集‘金點(diǎn)子’” 代表聯(lián)系群眾愈發(fā)緊密
通過專題調(diào)研、走訪座談收集意見建議；走進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽取“原汁原味”的民意……在過去的一年里，市人大代表們充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，廣集民智、廣匯民情，及時收集群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問題，精心打磨后形成議案建議，讓群眾“金點(diǎn)子”變成代表的“好建議”。
針對代表提出的“加快我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展”，市工信局修訂《南寧市實(shí)施工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)辦法》，對全市15個工業(yè)園區(qū)和綜保區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，同時細(xì)化補(bǔ)充限制類產(chǎn)業(yè)目錄；“應(yīng)加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”建議經(jīng)過辦理，市財政下達(dá)農(nóng)村供水建設(shè)資金1.12億元，撬動各縣（市、區(qū)）通過地方政府債券、PPP融資等渠道，多元化籌措工程建設(shè)資金；“推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障糧食安全”建議經(jīng)交辦，南寧市投入8840萬元，在全市范圍內(nèi)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升改造項目6.8萬畝……
一條條議案建議里，飽含著一枝一葉的民生事。解決群眾身邊的大事小情，人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)這個“小平臺”發(fā)揮著“大作用”。
夜幕降臨，江南區(qū)沙井街道邕津村馬巢河兩岸熱鬧起來，群眾來此嘮家常和鍛煉身體。“看到這一幕我感到十分欣慰，我提出的關(guān)于在馬巢河沿岸安裝全民健身器材的建議得到了落實(shí)?！苯蠀^(qū)人大代表李東曉高興地說。
自從馬巢河項目竣工后，居民群眾對在河邊安裝健身器材的呼聲日益強(qiáng)烈。2023年2月，李東曉了解到群眾這一訴求后，立即與三津村片區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)的其他人大代表到現(xiàn)場調(diào)研商討，提出了“在沙井街道馬巢河南岸（邕津村六組段）新建一批室外健身器材”的建議，城區(qū)相關(guān)部門很快作出回應(yīng)并辦理落實(shí)，讓群眾的“心聲”變成了“掌聲”。
解民惑、紓民憂、順民意。人大代表聚焦社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)提出務(wù)實(shí)有效的意見建議，市政府及相關(guān)部門尊重代表權(quán)利，將代表的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的硬招實(shí)招。來來往往之間，是全過程人民民主的生動寫照。
“既重結(jié)果也重過程” 不斷創(chuàng)新辦理工作機(jī)制
為代表配備“聯(lián)絡(luò)員”，建立溝通聯(lián)系“直通車”；邀請代表到現(xiàn)場、當(dāng)面征詢意見、反饋后續(xù)工作情況……市人大常委會代表議案建議辦理工作始終堅持通過全過程溝通聯(lián)系實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量辦理，將議案建議辦理與密切聯(lián)系人大代表、虛心聽取意見建議、積極回應(yīng)社會關(guān)切、促進(jìn)立法和監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，努力提高辦理質(zhì)量。
2023年，市人大常委會創(chuàng)新采用召開分辦對接會、召開交辦會、落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦制度、定期通報辦理進(jìn)度、向市人大常委會會議報告辦理工作情況的“五步工作法”，推動代表建議辦理提質(zhì)增效。
值得一提的是，市人大常委會首次啟用“智慧南寧人大”代表議案建議工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了建議網(wǎng)上分辦、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上答復(fù)，主辦單位、協(xié)辦單位與代表網(wǎng)上溝通，推動代表議案建議全流程網(wǎng)絡(luò)化辦理，進(jìn)一步增強(qiáng)了市人大、市政府督查室、主辦單位、協(xié)辦單位與代表間的溝通協(xié)調(diào)，市十五屆人大四次會議代表建議全部辦結(jié)時間較上年及規(guī)定時限提前了一個月，提高了建議辦理效率，提升了代表滿意度。
在議案建議辦理過程中，各承辦單位堅持以解決實(shí)際問題為抓手，認(rèn)真落實(shí)《南寧市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》要求，做到辦前、辦中、辦后“三溝通”，積極邀請人大代表參加有關(guān)專題會、現(xiàn)場調(diào)研，采用多種方式解決問題，辦好辦實(shí)代表建議。
如市文廣旅局在辦理《關(guān)于推動商文體旅深度融合，加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心城市的建議》時，邀請代表實(shí)地調(diào)研，共同研討解決商文體旅融合發(fā)展工作過程中遇到的難點(diǎn)問題。市市政園林局在收到《關(guān)于調(diào)整南寧學(xué)院北門綠化帶設(shè)置從而改善邕大北路交通狀況的建議》后，聯(lián)合交警、自然資源、城管等部門召開現(xiàn)場會，并邀請代表參加，通過實(shí)地勘察、面對面交流，充分聽取代表的意見，經(jīng)各方研究，達(dá)成共識。
“讓辦理工作從‘辦文’到‘辦事’” 建議辦理質(zhì)效日益提升
議案建議該如何辦理，讓代表的呼聲有回音、群眾的訴求有著落？
市人大常委會辦公室、市人大各專工委與市政府督查室等部門聯(lián)合，選擇一些綜合性強(qiáng)、涉及面廣、問題反映比較集中的代表建議作為重點(diǎn)督辦，將建議辦理工作由“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變，真正把辦理工作從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事”上。
2023年，市人大常委會、市人民政府重點(diǎn)選取了《關(guān)于強(qiáng)化跨區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量建設(shè)平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶》《關(guān)于南寧市爭取銀行牌照促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于加強(qiáng)我市柑橘黃龍病防控工作的建議》等26件代表建議進(jìn)行領(lǐng)銜督辦，通過組織代表到相關(guān)承辦單位召開代表建議現(xiàn)場督辦會，實(shí)地進(jìn)行視察、督辦，協(xié)調(diào)解決代表建議涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究落實(shí)代表建議的可行措施和辦法，有力推動代表建議高質(zhì)量辦理。
要提高議案建議辦理的實(shí)效，辦后跟蹤也是一劑良方。針對代表提出的《關(guān)于整治占道亂擺亂賣現(xiàn)象的建議》，市城管綜合執(zhí)法局在2023年5月聯(lián)合市“大行動”辦出臺《南寧市服務(wù)和規(guī)范地攤經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》，經(jīng)過持續(xù)執(zhí)法整治和調(diào)查研究，于10月進(jìn)一步出臺了《南寧市加強(qiáng)臨時設(shè)攤綜合治理工作方案》，并再次答復(fù)代表，推動全市范圍內(nèi)地攤經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理，保障了城市道路交通安全和公共安全。
一件件議案建議的具體落實(shí)，清晰地記錄了市人大常委會高質(zhì)量做好代表議案建議工作的軌跡?！胺浅M意!”對于市十五屆人大四次會議以來代表建議的辦理工作，不管是建議回復(fù)的效率還是質(zhì)量，代表們普遍給予高度肯定。
（南寧云—南寧日報 記者 楊盛）
編輯：韋瑋
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（作者：楊盛)
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