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以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，要聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展提出九項重點任務(wù)，其中“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”排在首位。這是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略選擇，也是推動我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的必然之舉。我們要聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅實基礎(chǔ)，不斷增強發(fā)展的安全性主動權(quán)。

以科技創(chuàng)新為支撐，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

生產(chǎn)力發(fā)展是人類社會進(jìn)步的根本動力，也是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的根本力量。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！敝醒虢?jīng)濟工作會議提出：“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！边@是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為我們在實踐中建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了根本遵循。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

堅持科技是第一生產(chǎn)力，抓好科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化?？萍甲粤⒆詮娛菄覐娛⒅?、安全之要，也是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，不斷加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，我國躋身創(chuàng)新型國家行列。但也要看到，我國在工業(yè)“四基”即關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)方面同發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。要立足當(dāng)前，重視科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，補齊工業(yè)“四基”的技術(shù)短板，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移動支付、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的技術(shù)長板，重視以人工智能為代表的通用技術(shù)發(fā)展，為營造良好創(chuàng)新生態(tài)、實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控提供可行方案。同時要著眼長遠(yuǎn)，重視應(yīng)用技術(shù)的研究探索，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，把握世界科技發(fā)展大趨勢、下好布局未來產(chǎn)業(yè)前瞻研發(fā)“先手棋”。

堅持人才是第一資源，打造新型勞動者隊伍。當(dāng)今世界，綜合國力競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質(zhì)的競爭。形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要打造一支新型勞動者隊伍，包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。健全人才評價激勵制度，營造有利于新型勞動者成長發(fā)展的良好環(huán)境。加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成與發(fā)展提供有力支撐。

堅持創(chuàng)新是第一動力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展?jié)撃?。?chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。只有推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，才能更好把握發(fā)展的時與勢，在形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中實現(xiàn)“以進(jìn)促穩(wěn)”。要堅持以科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，支持培育有助于我國重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢、提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位的重點產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提前布局量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，為支撐經(jīng)濟中長期增長開辟新領(lǐng)域新賽道。同時，依托我國強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集群式發(fā)展，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化

新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，是推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵力量。新時代，我國陸續(xù)出臺一系列發(fā)展規(guī)劃，推動新型工業(yè)化發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，一些領(lǐng)域正在由跟跑變?yōu)椴⑴苌踔令I(lǐng)跑，數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)成為我國主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。面對新的形勢和任務(wù)，必須堅持智能制造這一制造強國建設(shè)的主攻方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

推進(jìn)數(shù)智技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，搶占全球產(chǎn)業(yè)體系智能化制高點。這是把握人工智能等新科技革命浪潮、加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。數(shù)智技術(shù)不僅包括以數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)字技術(shù)，而且包括與實體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的一系列智能技術(shù)。要以數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步推動各類生產(chǎn)要素有機組合，以智能技術(shù)持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟潛在增長率，在激發(fā)各類生產(chǎn)要素活力、企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合集成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面發(fā)揮更大作用，著力破解我國在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中供求結(jié)構(gòu)不匹配的問題，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

推進(jìn)綠色技術(shù)與工業(yè)化深度融合，形成產(chǎn)業(yè)體系綠色化的發(fā)展模式。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系?！币e極穩(wěn)妥推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入落實工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案，推進(jìn)能源綠色化、資源集約化利用，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度，積極培育綠色增長新動能，以更小的生產(chǎn)成本實現(xiàn)更大的經(jīng)濟社會發(fā)展效益。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系融合化的發(fā)展格局。融合化是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的必然要求。推動三次產(chǎn)業(yè)之間、大中小企業(yè)之間、上中下游企業(yè)之間高度協(xié)同耦合，有利于推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展供求高水平動態(tài)平衡、產(chǎn)業(yè)鏈向高端化躍升、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通，形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，更好釋放產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的綜合效益。要大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，在深度融合中實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合集聚、技術(shù)力量發(fā)展壯大，形成分工細(xì)化和協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，以全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)化的管理流程再造，不斷強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展和壯大實體經(jīng)濟中的重要作用，推動我國制造業(yè)發(fā)展向價值鏈高端延伸。

為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力保障

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路、加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，而且要推動形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。加快完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，讓人才、資金等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，能夠有效解決建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中遇到的各種矛盾和問題，為我國統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力保障。

加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和戰(zhàn)略性資源支撐。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于推動創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系更好融合。在科技創(chuàng)新方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、人才工作，以重大目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，形成政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的整體性研發(fā)框架，優(yōu)化包括國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等在內(nèi)的國家戰(zhàn)略科技力量的創(chuàng)新資源配置，實現(xiàn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的一體設(shè)計、有效貫通，更好催生科技新潛力、找準(zhǔn)教育著力點、培養(yǎng)人才生力軍。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要加快形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，更好實現(xiàn)金融鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對接。

著力推動國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。統(tǒng)籌發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)的主體作用和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)作用，是充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素作用的重要條件，也是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。要加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，集聚資源、釋放內(nèi)需、推動增長、激勵創(chuàng)新，加快培育鏈主企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點控制企業(yè)，在推動我國實現(xiàn)更高水平供求動態(tài)平衡的同時，形成自主可控的核心技術(shù)掌控能力。持續(xù)深化高水平對外開放，擴大國際經(jīng)貿(mào)合作范圍、促進(jìn)國際產(chǎn)能合作、引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，在不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的同時，構(gòu)筑與高水平對外開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

切實加強質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加強計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等方面建設(shè)，對于形成合理創(chuàng)新收益、完善科技激勵具有重要作用。要充分認(rèn)識質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)對于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的重要作用，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的團體標(biāo)準(zhǔn)，形成延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈的制度功能，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性和安全性。要圍繞我國具有技術(shù)主導(dǎo)優(yōu)勢的重要產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)同“一帶一路”共建國家和地區(qū)、主要貿(mào)易國家和地區(qū)的質(zhì)量國際合作，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享，從先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”邁向中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升“中國制造”的產(chǎn)業(yè)集中度和市場美譽度，鞏固提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的地位。

（作者為上海財經(jīng)大學(xué)校長）

《 人民日報 》（ 2024年02月21日 09 版）

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