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數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕(政策解讀)

日前,國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮诽岢觯ㄟ^數(shù)字化手段促進解決發(fā)展不平衡不充分問題,不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體、基本公共服務(wù)等方面差距(以下簡稱“四大差距”),推進全體人民共享數(shù)字時代發(fā)展紅利,助力在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕。

“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇,契合在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕的目標要求?!眹覕?shù)據(jù)局有關(guān)負責人認為,以數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕大有可為。

——有助于推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,推動“做大蛋糕”。

近年來,大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能千行百業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向高端化、智能化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,智能制造試點示范項目生產(chǎn)效率平均提高48%,產(chǎn)品研制周期平均縮短38%,產(chǎn)品不良品率平均降低35%。

國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中心副主任、研究員郭建民表示,數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,催生新業(yè)態(tài)、新模式,推動電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、數(shù)字文娛等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大,為經(jīng)濟社會發(fā)展增加更多物質(zhì)財富。

——有助于提升初次分配公平性,推動“分好蛋糕”。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進“接入平等”,截至2023年6月,我國互聯(lián)網(wǎng)用戶超10億人,普及率達76.4%,農(nóng)村地區(qū)普及率超過60%。數(shù)字化工具更加易用、費用更低,縮小了使用者之間的“能力鴻溝”。數(shù)據(jù)要素的流通應(yīng)用為“機會平等”創(chuàng)造新可能,為各類創(chuàng)新主體參與新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值提供平等機會。

“數(shù)字技術(shù)的高滲透性能在城市和鄉(xiāng)村得到普遍性應(yīng)用,為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供基礎(chǔ)的技術(shù)支撐?!惫窀嬖V記者,以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為例,全國現(xiàn)有行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”,農(nóng)民依托便捷網(wǎng)絡(luò)加速發(fā)展農(nóng)村電商。2023年,農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達2.49萬億元。

——有助于推動共享社會發(fā)展成果,縮小“四大差距”。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)?;占?,有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的高效流動,有助于培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收致富,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力,服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,提供多樣化就業(yè)機會。

“目前,全國中小學(含教學點)互聯(lián)網(wǎng)接入率達100%,通過‘5G遠程課堂’,無論身處山區(qū)還是牧場,學生們都可以共享共用來自大城市的優(yōu)質(zhì)課程資源?!痹诠窨磥恚陙?,依托先進的數(shù)字技術(shù)發(fā)展,公共服務(wù)均衡化水平得到了大幅提升。

“近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有力推動了我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。數(shù)字經(jīng)濟通過拓寬發(fā)展渠道、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化收入分配,已成為我國推進共同富裕的重要力量?!惫裾J為。

成績有目共睹,未來值得期待?!斗桨浮访鞔_,到2025年,通過不斷豐富務(wù)實舉措,數(shù)字經(jīng)濟在促進共同富裕方面的積極作用開始顯現(xiàn);到2030年,形成一批典型案例和創(chuàng)新成果,在加速彌合“四大差距”上取得實質(zhì)性進展。

從縮小“四大差距”出發(fā),《方案》提出務(wù)實舉措——

推動區(qū)域數(shù)字協(xié)同發(fā)展。以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施夯實普惠接入基礎(chǔ),夯實數(shù)字經(jīng)濟促進共同富裕發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈促進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同,提升區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同力度,支持中小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。以東西部協(xié)作加大欠發(fā)達地區(qū)幫扶力度,支持東西部地區(qū)加強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)互補、技術(shù)協(xié)作、人員互動,實現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。

大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快以數(shù)字興農(nóng)促進產(chǎn)業(yè)振興,推進農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),促進數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。加快以數(shù)字人才賦能鄉(xiāng)村建設(shè),培育壯大新農(nóng)人隊伍,持續(xù)提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能。加快以數(shù)字治理促進宜居宜業(yè),推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸,深化數(shù)字治理應(yīng)用,提升鄉(xiāng)村治理效能。

強化數(shù)字素養(yǎng)提升和就業(yè)保障。以數(shù)字素養(yǎng)與技能提升增強人才紅利,持續(xù)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給,不斷完善教育和培訓體系,提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能。以信息無障礙強化弱勢群體保障,持續(xù)推動各類應(yīng)用開展適應(yīng)性改造,探索建立數(shù)字技術(shù)無障礙的標準和規(guī)范,提升弱勢群體數(shù)字使用能力。以常態(tài)化監(jiān)管制度助力靈活就業(yè)者保障,完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障,適當放寬就業(yè)幫扶政策條件。

促進社會服務(wù)普惠供給。促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享,支持開展面向欠發(fā)達地區(qū)的數(shù)字教育資源開發(fā)和服務(wù),促進優(yōu)質(zhì)教育資源的普惠共享。強化遠程醫(yī)療供給服務(wù)能力,發(fā)展遠程醫(yī)療,帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療水平,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享,更好惠及群眾。提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平,發(fā)展數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù),滿足社交、康養(yǎng)、生活服務(wù)等多層次、多樣化需求。完善數(shù)字化社會保障服務(wù),加快社?!翱缡⊥ㄞk”,推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型,拓展社保卡“一卡通”應(yīng)用,推動社會保障服務(wù)均等化普惠化。

(作者:王云杉)

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