2023年1月17日，經(jīng)賓陽縣新橋鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議、新橋司法所積極協(xié)調(diào)處理，貴州省黔東南苗族侗族自治州趙興軍等18名農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬返鄉(xiāng)歡度春節(jié)；3月7日，在新橋鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，該鎮(zhèn)陸氏宗族理事會(huì)與大林村委木廣、錦住2村群眾代表簽訂調(diào)解協(xié)議后握手言和，這起10多年前因陸氏祖墳用地問題，在當(dāng)?shù)佤[得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的群體沖突事件終于畫上了圓滿的句號(hào)：12月25日，新橋鎮(zhèn)新橋社區(qū)居民蔡香蓮向當(dāng)?shù)攸h委政府贈(zèng)送一面“熱心為民辦實(shí)事，情系百姓曖人心”錦旗，以此表達(dá)對(duì)該鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議主動(dòng)妥善解決跨度近30年的街道建設(shè)占用土地問題的感謝……這是近年來，新橋鎮(zhèn)堅(jiān)持“人民信訪為人民”宗旨，多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)信訪法治建設(shè)，讓群眾合理合法訪求及時(shí)就地解決取得立竿見影的成效之一。
自2022年建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制以來，賓陽縣新橋鎮(zhèn)主動(dòng)作為，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，采取接訪下訪常態(tài)化、領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解積案、一站式服務(wù)延伸到基層等措施，通過“望聞問切”把脈開方，抓源頭治理排查化解矛盾糾紛，有力地促進(jìn)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2023年，該鎮(zhèn)累計(jì)受理各類信訪問題86件，已辦結(jié)80件，辦結(jié)率達(dá)91%，全年成功調(diào)解矛盾糾紛112件，化解歷年積案12件。
提高政治站位，建章立制穩(wěn)步推進(jìn)信訪法治建設(shè)
2023年，賓陽縣新橋鎮(zhèn)不斷傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，全面構(gòu)建“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的信訪工作新格局。
堅(jiān)持高位推動(dòng)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作為信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人，對(duì)全鎮(zhèn)信訪工作精心安排部署，周密組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”。對(duì)急難險(xiǎn)重的信訪重點(diǎn)工作和疑難復(fù)雜的突出矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了黨委對(duì)信訪工作、信訪問題的全程掌握、全程指揮，形成了鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、綜治辦推動(dòng)、各方齊抓共管的工作格局。
（圖為新橋鎮(zhèn)黨委書記楊和明深入民營企業(yè)就地解實(shí)際問題）
完善工作機(jī)制。鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，建立職責(zé)清晰明確、議事規(guī)則規(guī)范有序、日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、解決問題行之有效的工作制度，起到了明責(zé)、明權(quán)、明事的作用。在運(yùn)行上嚴(yán)格按照《信訪工作條例》要求，建立健全了信息收集報(bào)送、形勢(shì)分析研判、事項(xiàng)協(xié)調(diào)處理、矛盾糾紛多元化解等工作機(jī)制，辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理緊急信訪問題，加強(qiáng)與成員單位聯(lián)絡(luò)、溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好信息收集、分析研判、工作通報(bào)等。同時(shí)，該鎮(zhèn)加強(qiáng)臺(tái)賬跟蹤管理，做到鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議研判事項(xiàng)有記錄、可查詢、有跟蹤、能解決的工作效果，切實(shí)做到有人管事、有人辦事、有人擔(dān)事，為防范化解信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)形成了強(qiáng)大合力，切實(shí)提高了基層治理和矛盾糾紛化解的工作效率。
（新橋鎮(zhèn)新橋社區(qū)居民蔡香蓮向當(dāng)?shù)攸h委政府贈(zèng)送一面“熱心為民辦實(shí)事，情系百姓曖人心”的錦旗）
細(xì)化工作措施。在日常工作中，該鎮(zhèn)各成員單位按照職責(zé)分工，制定具體工作措施，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的任務(wù)和事項(xiàng)，互通信息，相互支持。聯(lián)席會(huì)議聚集眾智，認(rèn)真分析引發(fā)矛盾原因，研究解決問題預(yù)案及各項(xiàng)措施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各村、部門及時(shí)就地依法解決合理訴求。強(qiáng)力推行信訪事項(xiàng)辦理“三見面”制度，即見面告知、見面答復(fù)、見面評(píng)價(jià)，高效辦理初信初訪，提高初信初訪一次性辦結(jié)率和滿意率，嚴(yán)防問題積累、矛盾上行，最大限度減少“初轉(zhuǎn)重”“信轉(zhuǎn)訪”。聯(lián)席會(huì)議著力解決重大疑難復(fù)雜問題和信訪積案，按照“一人一策、一事一策”的要求，認(rèn)真梳理問題，進(jìn)行分析研判，查找問題癥結(jié)，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和日常調(diào)度，不斷提高信訪工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每季度開展一次“公開大接訪”活動(dòng)）
“望聞問切”把脈開方，多措并舉解決群眾合理合法訪求
群眾利益無小事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴見初心。新橋鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)并帶頭下去接訪群眾的“浦江經(jīng)驗(yàn)”，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)接訪，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層一線、深入矛盾最集中的地方了解實(shí)情、探究民意，聚焦群眾“急難愁盼”的問題，推動(dòng)群眾訴求依法及時(shí)就地解決，把問題解決在基層，把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，用好“望聞問切”四步工作法，真正為群眾解難題、辦實(shí)事，讓人民群眾切身感受到實(shí)際成效。
（與信訪群眾“零距離”接觸交談，釋法解疑協(xié)調(diào)解決信訪訴求）
“望”民情，把握全局定方向。新橋鎮(zhèn)結(jié)合群眾到各級(jí)走訪、網(wǎng)電信投訴、重復(fù)信訪情況，篩選矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、信訪問題突出、重復(fù)信訪多的地方開展接訪下訪，帶頭化解矛盾糾紛
和信訪突出問題，帶頭幫助解決群眾合法合理訴求，帶頭改善黨群、干群關(guān)系，“零距離”傾聽群眾呼聲，“面對(duì)面”解決群眾難題。2023年，全鎮(zhèn)接待來訪群眾260多人（次），黨員領(lǐng)導(dǎo)共有68人開展下訪活動(dòng)、與150多名群眾面對(duì)面交談。
（鎮(zhèn)、村干部深入信訪群眾家庭調(diào)查核實(shí)宅基地作用權(quán)糾紛）
“聞”，傾聽群眾呼聲。新橋鎮(zhèn)每季度開展一次“大接訪”活動(dòng)，面對(duì)面傾聽居民心聲，直接答復(fù)來訪人的問題。接訪群眾時(shí)，耐心傾聽、真誠溝通，沉下心來側(cè)耳聞“難受之聲”，立耳收“刺耳之音”，靜心聽“難聽之言”。通過耐心傾聽真誠溝通，認(rèn)真了解群眾的困難和真實(shí)想法，讓群眾將愁情怨氣宣泄出來，把意見建議收集起來，研究破解群眾提出的疑難題， 并在定點(diǎn)接訪的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地約請(qǐng)群眾協(xié)調(diào)解決民情問題。
“問”，俯下身子解民憂。在接訪下訪過程中，該鎮(zhèn)建立健全了常態(tài)化的排查、研判、評(píng)估、處置工作機(jī)制，著力化解歷史遺留的存量問題，管控新形勢(shì)下出現(xiàn)的增量問題，遏制各類矛盾疊加升級(jí)產(chǎn)生的量變問題，以確保矛盾糾紛不累積、不擴(kuò)散、不升級(jí)。下訪的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛聽取群眾意見建議，認(rèn)真收集、梳理、辦理群眾的訴求，督促有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)群眾信訪反映的問題，有針對(duì)性地解決群眾信訪反映的“急難愁盼”，從源頭上預(yù)防和減少信訪矛盾，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
“切”，把準(zhǔn)脈搏化解疑難案件。該鎮(zhèn)堅(jiān)持每月開展回訪檢查群眾信訪訪求處理情況，對(duì)沒有辦結(jié)的事項(xiàng)，查找原因，盡快辦結(jié)；已經(jīng)辦結(jié)的，對(duì)“診治”情況進(jìn)行跟蹤問效；對(duì)“診治”效果不佳的，則根據(jù)實(shí)際情況重新“把脈開方”，按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位”的工作思路。對(duì)重大疑難問題，強(qiáng)化會(huì)商研判，縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合，依法依規(guī)解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，用心用情解決群眾的實(shí)際困難，全面排查化解轄區(qū)矛盾糾紛，著力營造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)氛圍以增加群眾的獲得感，提升群眾的滿意度。
（上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)就地解決廠家企業(yè)拖欠農(nóng)民工報(bào)酬熱點(diǎn)難點(diǎn)問題）
一站式服務(wù)延伸到基層，及時(shí)就地化解信訪矛盾糾紛
為保證群眾信訪訴求能夠及時(shí)就地解決，賓陽縣新橋鎮(zhèn)一是明確要求落實(shí)責(zé)任。制定切實(shí)可行的工作程序，明確了工作職責(zé)，健全了工作制度，確保信訪聯(lián)席會(huì)議信息互通、密切配合、快速反應(yīng)、形成合力，明確了基層信訪工作堅(jiān)持以“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”為原則，對(duì)因辦理不及時(shí)、工作不到位、措施不穩(wěn)妥引發(fā)群眾大規(guī)模越級(jí)進(jìn)京赴省上訪的，將按照有關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作責(zé)任落實(shí)。二是通過信訪工作聯(lián)席會(huì)議，健全信訪形勢(shì)分析研判和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。
新橋鎮(zhèn)信訪工作召集人根據(jù)需要隨時(shí)召開會(huì)議，聽取情況匯報(bào)，分析研判信訪形勢(shì)，解決信訪突出問題。鎮(zhèn)每周召開一次信訪聯(lián)席工作會(huì)議，共同梳理突出信訪問題，共同研究調(diào)處方案，做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)調(diào)處、精準(zhǔn)化解。三是建立鎮(zhèn)、村、組三位一體的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，由信訪聯(lián)席會(huì)議牽頭，以綜治辦、司法所為兩翼，將觸角延伸到村、組，構(gòu)建依法及時(shí)就地化解各類矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)的實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，進(jìn)一步把信訪工作做到群眾心坎上。
（作者：陸世祥)
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