石榴云/新疆日報記者 張艷芳
人才是第一資源。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。
新疆如何吸引更多優(yōu)秀人才向西集聚，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能？
回望2023年，可以清晰找到答案。
這一年，新疆把人才工作擺在前所未有的戰(zhàn)略高度：設(shè)立用好100億元人才發(fā)展基金、啟動實施“2+5”重點人才計劃，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境……全方位培養(yǎng)、引進、用好、留住人才的一項項重磅舉措，展示了新疆“聚天下英才而用之”的信心和底氣。
梧高鳳必至，花香蝶自來。改變正在發(fā)生。
頂層謀劃
——新疆比以往任何時候都更加渴求人才
前不久，2023中國海外人才交流大會暨第25屆中國留學(xué)人員廣州科技交流會在廣州舉行，新疆37家企事業(yè)單位組團，在這個被譽為“中國海外留學(xué)人員交流第一品牌”的會議上，向高層次人才拋出橄欖枝。與北上廣深等發(fā)達地區(qū)同臺競爭，133份博士、博士后等高層次人才簡歷投給了新疆。
2023年，從春到冬，從高校到人才市場，從疆內(nèi)到全國，一場場人氣爆棚的招聘會，一份份欣然簽下的就業(yè)意向書，體現(xiàn)了各領(lǐng)域人才對新疆這片熱土的向往，實現(xiàn)了新疆與人才的雙向奔赴。
2023年12月6日下午，“職引未來 就在新疆”校園專場招聘會在新疆師范大學(xué)（昆侖校區(qū)）體育館舉行。本次招聘會上，85家企事業(yè)單位提供了教育、傳媒、文化藝術(shù)、信息技術(shù)、保險及醫(yī)藥等1500余個崗位，供3000余名大學(xué)畢業(yè)生選擇。 石榴云/新疆日報記者 秦梅花攝
人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。五湖四海用人才，是推動新疆高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
一個不容忽視的事實是：科技和人才總是向發(fā)展勢頭好、文明程度高、創(chuàng)新最活躍的地方集聚。然而，過去一段時期，經(jīng)濟欠發(fā)達的新疆，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不強成為制約發(fā)展的短板。
隨著共建“一帶一路”深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區(qū)、一個樞紐地帶，新疆迎來了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。
在加快“一帶一路”核心區(qū)、中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的開放前沿，在推動“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)、南疆高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效道路上，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊天地，蓬勃發(fā)展的新疆，處處呼喚人才。可以說，新征程上推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，新疆比以往任何時候都更加渴求人才，也更能成就人才。
一年來，自治區(qū)黨委全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，錨定新疆在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中的戰(zhàn)略定位，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，把人才工作擺在前所未有的戰(zhàn)略高度。
召開自治區(qū)科技創(chuàng)新大會，強調(diào)要切實營造良好環(huán)境，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用好新疆人才發(fā)展基金，培養(yǎng)和引進一批急需緊缺高層次人才，加強待遇等各方面保障，集聚各類科技人才在新疆建功立業(yè)。
自治區(qū)組織工作會議強調(diào)，要加大人才培養(yǎng)集聚力度，健全完善人才培養(yǎng)政策和機制，圍繞重大戰(zhàn)略、重點項目、特色產(chǎn)業(yè)加快培養(yǎng)引進戰(zhàn)略人才，不斷優(yōu)化人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新推進干部人才援疆，深化人才體制機制改革，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)各民族人才。
自治區(qū)黨委不僅多次召開會議研究人才工作，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)還到科研院所、高校、企業(yè)調(diào)研人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等工作；與中國科學(xué)院、中國工程院院士和國內(nèi)化學(xué)化工、醫(yī)療、水利等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者深入交流研討，聽取院士專家的建議。
一次次調(diào)研，一次次傾聽，一次次部署，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對人才工作的高度重視與長遠謀劃。
一年來，新疆通過比較優(yōu)勢，找準定位發(fā)力，研究具有區(qū)域特色人才發(fā)展的路徑方法，不斷完善人才戰(zhàn)略布局，特別是重磅人才新政的集中發(fā)布，讓外界感受到新疆對人才的高度重視和迫切渴求。
人才優(yōu)先
——塑造人才引領(lǐng)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢
被自治區(qū)“2+5”重點人才計劃吸引，2023年4月，楊帆博士從西安理工大學(xué)來到新疆，成為中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所的一名科研人員。他將自己擅長的水處理研究與新疆的荒漠化、鹽堿化治理相結(jié)合，很快便在科研領(lǐng)域有了新收獲。單位幫楊帆申報的自治區(qū)“天池英才”引進計劃青年博士項目最近順利獲批，將獲得20萬元一次性生活補助和40萬元經(jīng)費資助，讓其心無旁騖搞科研。
發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源。
回望2023年，新疆深入推進實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，把全方位培養(yǎng)引進用好人才作為做好人才工作的重點任務(wù)，一步一個腳印，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。尤其是籌集100億元設(shè)立人才發(fā)展基金，用于保障重點領(lǐng)域人才資源開發(fā)，以前所未有的人才投入，來推動人才工作實現(xiàn)前所未有的提升。
重磅消息一經(jīng)發(fā)布，一石激起千層浪，吸引了海內(nèi)外人才的廣泛關(guān)注。這樣的大手筆，對于一個經(jīng)濟相對落后、財政資金并不充裕的西部邊疆地區(qū)而言，難能可貴。此舉更讓大家感受到了新疆釋放出的加快人才事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的強烈信號和滿滿誠意。
這是謀深謀細的創(chuàng)新之舉——
2023年，新疆著力構(gòu)建事關(guān)根本性、基礎(chǔ)性、長遠性的人才支撐體系，把人才工作的著力點放到人才計劃的牽引拉動上，創(chuàng)設(shè)“2+5”重點人才計劃體系，這也是新疆人才發(fā)展基金支持的重點。
“天山英才”培養(yǎng)計劃和“天池英才”引進計劃2個綜合性人才計劃，前者重點在穩(wěn)定和激勵新疆本土人才，后者著眼高精尖缺、旨在解決“燃眉之急”。這與5個面向產(chǎn)業(yè)重大人才項目相互銜接配套，構(gòu)建分層分類、全面覆蓋的人才計劃體系，形成全方位培養(yǎng)引進用好人才的強勁勢頭。首批共有5600多名入選人才和團隊，其中支持培養(yǎng)本地人才1063名、引進高層次人才743名。
2023年10月舉行的第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所竇盈瑩團隊“抗污自清潔超疏水光伏面板的研制”項目，獲得了一枚銅牌。團隊負責人竇盈瑩就是當年5月，從中山大學(xué)引進到新疆的一名出站博士后。
竇盈瑩（右一）在賽場上演示項目技術(shù)原理。資料圖片
“人材者，求之則愈出，置之則愈匱。”目前，第二批重點人才計劃項目也已獲批，將支持培養(yǎng)本地人才1358名，引進人才805名，支持組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊14個，獎補支持152個科研創(chuàng)新平臺和9個“揭榜掛帥”項目等，全力打造人才聚集的“強磁場”。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈。
“藏糧于地、藏糧于技”，2023年新疆糧食總產(chǎn)和播種面積增量居全國第一，小麥體系專家團隊選育的“糧春1758”“新冬60”分別創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)春小麥、南疆麥區(qū)早熟冬小麥高產(chǎn)紀錄；
深掘萬米攀越“地下珠峰”，塔克拉瑪干沙漠油氣勘探開發(fā)鉆井深度頻創(chuàng)紀錄；
突破技術(shù)難關(guān)，全國乃至全球最大的光伏硅基新材料生產(chǎn)基地“強勢出圈”；
……
這每一項令人贊嘆的科技創(chuàng)新成果背后，都有“最強大腦”作智力支持。
產(chǎn)業(yè)集聚人才，人才支撐產(chǎn)業(yè)。新疆在實施“2+5”重點人才計劃過程中，突出需求導(dǎo)向，圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)重大部署，實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊、科研創(chuàng)新平臺人才團隊等5個專項，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，支持開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究、集成和示范，助力產(chǎn)業(yè)迭代升級、發(fā)展壯大。
以人才鏈激活創(chuàng)新鏈。
2023年11個新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，有效聯(lián)結(jié)科技創(chuàng)新團隊、農(nóng)技推廣服務(wù)力量和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。羊分子育種、駝奶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等5項農(nóng)業(yè)成果獲自治區(qū)科技進步獎一等獎。
活躍在工業(yè)領(lǐng)域的14家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，牽頭企業(yè)全部是“八大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”或行業(yè)龍頭企業(yè)。在成果轉(zhuǎn)化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域已開展或擬開展重點項目143項，一批風(fēng)電、硅基等行業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”難題正在被加速攻克。
每年20億元財政科技經(jīng)費，有效引導(dǎo)全社會加大科研投入力度；實施“新疆工匠”項目，舉辦自治區(qū)第一屆職業(yè)技能大賽，推動高技能人才隊伍建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈陆ㄟ^一系列政策“組合拳”，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈環(huán)環(huán)相扣、共融共舞。
這是援疆人才的傾情相助——
2023年4月，第十一批上海援疆醫(yī)療隊抵達喀什后，先后填補南疆醫(yī)療空白69項。20名援疆專家與喀什地區(qū)第二人民醫(yī)院66名醫(yī)生師徒結(jié)對，提升青年骨干科研能力。醫(yī)療隊領(lǐng)隊、喀什二院院長陳尉華說：“要心懷‘國之大者’，以實際行動做實民生保障?！?/p>
上海援疆專家、喀什二院腫瘤科主任楊昭志（一排中）與科室醫(yī)生分析患者病情。資料圖
一年來，新疆進一步用好對口援疆優(yōu)勢，推動“組團式”援疆向科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。通過智力援疆創(chuàng)新拓展人才計劃，新疆53家醫(yī)院獲得援疆力量支持，“小組團”柔性引進135個援疆團隊。這些專家型人才赴天山南北，盡己所能為新疆各領(lǐng)域發(fā)展貢獻智慧和力量。
破障放權(quán)
——讓各類人才近悅遠來如魚得水
堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，是做好人才工作的重要保障。面對日益激烈的人才競爭，新疆必須在練好“內(nèi)功”上下功夫，錨定人才發(fā)展體制機制“破”與“立”，以“鼎新”帶動“革故”。
一年來，新疆堅持系統(tǒng)觀念，重點從推動授權(quán)松綁、改革人才評價制度、完善人才激勵政策、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境4個方面，研究制定、健全完善31項人才改革政策，加快形成具有新疆鮮明辨識度和競爭力的人才制度優(yōu)勢，努力營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。
2023年，新疆評選出了首批14名特級技師，他們可以參照企業(yè)正高級職稱人員享受相關(guān)待遇。首批入選的新疆中泰（集團）有限責任公司特級技師陳祥洪興奮地說：“特級技師評聘，打破了技能工人成長的‘天花板’‘隱形門’，讓更多年輕高級技師有繼續(xù)向上發(fā)展的成長空間?！?/p>
沖破技能人才的成長桎梏。新疆大力推進“新八級工”制度落地落實，去年還出臺《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的實施意見（試行）》，提出創(chuàng)新評價方式，對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，可按照規(guī)定直接認定其相應(yīng)技能等級。組織開展民營企業(yè)專項職稱評審，以能力業(yè)績論英雄，這極大激發(fā)了企業(yè)職工投身技能學(xué)習(xí)、技能成才、技能報國的熱情。
窺一斑而知全豹。2023年新疆不拘一格選拔人才，傾力為人才成長培植沃土、提供環(huán)境、搭建平臺，塑造近悅遠來的人才生態(tài)。
將自主認定高層次人才的權(quán)限下放給高校和科研院所，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價標準，修訂各行業(yè)職稱評審條件32個，在烏魯木齊市試點開展中小學(xué)（幼兒園）正高級職稱評審工作……改進人才評價方式的一項項舉措，讓各類人才脫穎而出。
推動建立編制使用、崗位評聘等方面的授權(quán)清單17項，自治區(qū)本級拿出1000個人才周轉(zhuǎn)編制，在基礎(chǔ)研究類和人才類科技項目中推行經(jīng)費“包干制”試點……放權(quán)松綁，激發(fā)了廣大科研人才活力。
制定有利于國有企業(yè)科技人員創(chuàng)新的薪酬政策、財政科研項目結(jié)余資金可全部獎勵項目組成員……有效的人才激勵機制，推動了更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
2023年，新疆還制定出臺《自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境的若干措施》，支持人才合理有序流動，推進科研人員減負專項行動，建立健全容錯糾錯機制，全力為人才“兜底護航”。
大張旗鼓獎勵創(chuàng)新人才。在去年召開的自治區(qū)科技創(chuàng)新大會上，表彰了2022年度自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎獲獎科技成果和突出貢獻獎獲獎人員，營造講科學(xué)、愛人才、重創(chuàng)新的濃厚氛圍。
放眼天山南北，各地州市也以最大的誠意向疆內(nèi)外人才發(fā)出誠摯邀請。
阿勒泰地區(qū)實施“金山·雪都”重點人才工程，并印發(fā)有關(guān)做好各?。ㄊ校﹣戆⑷瞬欧?wù)工作的實施辦法；昌吉回族自治州出臺人才引進培育“二十條措施”，實施引進人才安居工程；哈密市設(shè)立5億元人才發(fā)展基金，讓人才理直氣壯地以知識價值獲得豐厚回報。
尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。各地各部門在生活、工作方面加強對引進人才的關(guān)心關(guān)愛，讓人才倍感溫暖，讓他們沉下心來，為新疆的發(fā)展貢獻才智。
教育部新世紀優(yōu)秀人才、中國科學(xué)院新疆理化技術(shù)研究所引進的孫軍研究員人還未到工作崗位上，周轉(zhuǎn)房的鑰匙就已經(jīng)到手，這個小細節(jié)讓他感受到這座城市的溫度，更堅定了為新疆發(fā)展貢獻力量的決心。
更令人欣喜的是，2023年新疆參與研發(fā)與試驗的人員數(shù)量超4.36萬人，創(chuàng)歷史新高。新疆還通過“一事一議”方式，引來3名院士及其團隊。新疆與院士專家的互動越來越頻繁，合作越來越緊密。
前不久，韓德民院士工作站在新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院揭牌，這是新疆醫(yī)療領(lǐng)域首個院士工作站。2023年以來，百余名院士參與“科學(xué)與中國——千名院士·千場科普”暨“科創(chuàng)中國”服務(wù)團新疆行活動等40余場重要活動，以專業(yè)“最強大腦”給眾多領(lǐng)域把脈支招。
2023年11月15日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊“雙招雙引”推介會在深圳舉行。資料圖片
“深圳大學(xué)將抓住新疆自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展機遇，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢，推動粵新在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域深入合作?！?023年11月15日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)烏魯木齊片區(qū)高新功能區(qū)塊“雙招雙引”推介會上，國家特聘教授、深圳大學(xué)副校長張學(xué)記的話語熱情洋溢。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。如今，越來越多的人才來到新疆、愛上新疆、扎根新疆?；盍ε炫鹊男陆?，正成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。
■院士專家點評
中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院新疆分院院長 肖文交
近年來，自治區(qū)黨委高度重視人才工作，把深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，作為完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略的重要舉措，頒布實施的一系列重磅人才新政，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性攻關(guān)、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、建設(shè)一流人才高地，奠定了堅實基礎(chǔ)。
扎實推進中國式現(xiàn)代化的新疆實踐，人才工作使命光榮、大有可為。一要在持續(xù)釋放政策紅利上久久為功。發(fā)揮好新疆人才發(fā)展基金、“2+5”重點人才計劃等重大政策的標桿和撬動作用，培養(yǎng)引進一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。二要在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上久久為功。深化人才發(fā)展體制機制改革，健全目標導(dǎo)向的人才評價體系和激勵機制。三要在培養(yǎng)集聚青年人才上久久為功。大膽遴選培養(yǎng)青年人才，放手讓青年骨干挑大梁、當主角，著力鍛造一支長期扎根新疆的青年人才隊伍。
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