保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。中央全面深化改革委員會第三次會議指出:“要根據(jù)經濟社會高質量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待,加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度,著力抓好生態(tài)文明制度建設,發(fā)揮好先行探索示范帶動作用”。推進生態(tài)文明法治建設是推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容,也是加快發(fā)展方式綠色轉型、守牢生態(tài)安全底線、全面推進美麗中國建設的必然要求。
生態(tài)文明法治建設為持續(xù)深入推進污染防治攻堅提供法治保障,助推污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大成果,生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,天更藍、水更清、山更綠,人們從環(huán)境中獲得的幸福感越來越強。持續(xù)深入推進污染防治攻堅需要依靠法治力量。在污染天氣應對、大氣面源和噪聲污染治理、農業(yè)農村污染治理、土壤污染風險管控、新污染物治理等方面,生態(tài)文明法治都為防治行動和手段提供了法律遵循,并有效維護人民群眾的生態(tài)環(huán)境權益。生態(tài)文明法治建設是維護國家生態(tài)安全的有力手段,有助于完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)補償機制、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急管理等一系列生態(tài)安全制度,不斷促進生態(tài)環(huán)境法治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢向生態(tài)治理效能轉化。生態(tài)文明法治建設為加快發(fā)展方式綠色轉型提供保障,有助于遏制高耗能高排放、減少低效率低質量,促進企業(yè)加快綠色技術創(chuàng)新和清潔生產改造;有助于進一步健全排污權、用能權、用水權、碳排放權的市場機制,為進一步推動綠色低碳發(fā)展提供保障。
黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國生態(tài)環(huán)境治理明顯加強,政策制度體系建設加快推進,生態(tài)環(huán)境治理體系更趨完善。我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,深入推進生態(tài)文明法治建設,為人民群眾打造宜居生態(tài)環(huán)境、美好生活環(huán)境。
完善生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系。近年來,我國將生態(tài)文明寫入憲法,制定長江保護法、黑土地保護法、黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法等,修訂環(huán)境保護法、大氣污染防治法、野生動物保護法等,法律規(guī)范更加明確具體,增強了可執(zhí)行性和可操作性。目前,我國已有生態(tài)環(huán)境保護法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件,還有其他大量涉及生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定,為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下了堅實基礎。新征程上,要堅持科學立法、民主立法、依法立法,做好生態(tài)環(huán)境領域法典編纂和立法修法工作,構建科學嚴密、系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系。健全重點領域生態(tài)法律法規(guī),推動其他國家機關和地方健全完善配套法規(guī)和標準,保證生態(tài)環(huán)境保護法律落實落細,為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供堅強法治保障。
加強生態(tài)環(huán)境保護法律實施。法律的生命在于實施。嚴格執(zhí)法、公正司法是生態(tài)文明法治建設的必然要求。要加強統(tǒng)籌協(xié)調,嚴格執(zhí)法司法,確保法律剛性和權威。健全行政執(zhí)法機關、司法機關之間數(shù)據(jù)信息共建共享機制,完善對接程序、溝通協(xié)作方式等,提升生態(tài)環(huán)境保護法律實施質量。積極發(fā)揮行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督的作用,形成生態(tài)環(huán)境保護法律實施監(jiān)督合力。深入開展生態(tài)文明法治宣傳教育,提升社會公眾生態(tài)文明素養(yǎng),提升人民群眾生態(tài)文明法治建設參與度。加強生態(tài)環(huán)境保護法的學術研究、學科建設,培養(yǎng)多層次、全方位生態(tài)文明法治人才,為全面推進美麗中國建設貢獻智慧和力量。
(作者單位:河海大學法學院)
《 人民日報 》( 2024年01月09日 09 版)
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