鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基石。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn),有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。中共湖北省委十二屆五次全體會議重點(diǎn)指出,要認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),以美好人居環(huán)境為重點(diǎn)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè),深入實(shí)施強(qiáng)縣工程,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、部署、推動的一項(xiàng)重大決策,旨在建設(shè)一批小康示范村鎮(zhèn),改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì),增進(jìn)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。該工程對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。一方面,“千萬工程”堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念,以鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治這一小切口為契機(jī),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)掘生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色小鎮(zhèn)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ剿鬣l(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑。另一方面,“千萬工程”堅(jiān)持以人民為中心,尊重農(nóng)民意愿和需求,建設(shè)多元化鄉(xiāng)村治理參與渠道,激發(fā)農(nóng)民主動性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、集體、政府、社會多方共建共享的良好局面,建設(shè)萬千美麗鄉(xiāng)村,惠及萬千農(nóng)民群眾。
充分利用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)湖北鄉(xiāng)村全面振興,要深刻把握工程的精髓與要義,守正創(chuàng)新,勇于擔(dān)當(dāng),主動作為。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)?!扒f工程”的成功,離不開黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨政部門的共同推動。在此過程中,要推動建立層級分明的工作機(jī)制,確保各級黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自參與,發(fā)揮帶頭作用,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),確保每一層級都有明確責(zé)任人。建立科學(xué)的績效考核機(jī)制,通過有效的獎懲激勵措施,激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。唯有如此,才能為鄉(xiāng)村治理提供堅(jiān)強(qiáng)保障,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供內(nèi)生動力。
堅(jiān)持以人為本、共建共享。“千萬工程”的核心目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展和共同富裕。應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿和需求,通過“一戶一策、一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的方式,一般性與特殊性結(jié)合,培育農(nóng)民的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力,形成政府、市場、集體和農(nóng)民等多方合力,實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。要加強(qiáng)對農(nóng)民的投資尤其是人力資本投資,包括教育培訓(xùn)和技能提升等,提高農(nóng)民參與度和獲得感,促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展和共同富裕。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展?!扒f工程”的重要內(nèi)容,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保護(hù)好綠水青山。要始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾、廁所、污水治理,實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)工程,打造一批生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村,讓農(nóng)民享受天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)福祉,望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥的種植養(yǎng)殖模式,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃?!扒f工程”的特色之一,是根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況,制定符合當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村振興方案,做到“千村千面”,避免“千村一面”。要充分考慮湖北地理氣候、民俗風(fēng)情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際條件,立足本地農(nóng)民的愿望和訴求,因地制宜,制定符合各村特色的建設(shè)規(guī)劃,打造一批有故事、有文化、有活力的鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài),打造鄉(xiāng)村特色品牌,提升鄉(xiāng)村的吸引力和競爭力。
堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功?!扒f工程”的實(shí)踐證明,鄉(xiāng)村全面振興是一個(gè)長期的過程,要有歷史的耐心,需要持續(xù)不斷地推進(jìn),不能急于求成,不能搞形式主義。要通過持續(xù)加大投入力度,建立長效機(jī)制,確保鄉(xiāng)村振興成果的可持續(xù)性。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的工作格局,形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持由表及里,塑形鑄魂?!扒f工程”的深遠(yuǎn)意義,是提升鄉(xiāng)村的文化品位和精神風(fēng)貌,增強(qiáng)鄉(xiāng)村的凝聚力和向心力。要不斷增強(qiáng)推進(jìn)“第二個(gè)結(jié)合”的自覺性,保護(hù)和開發(fā)歷史文化村落,確保優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)。要通過鄉(xiāng)村道德建設(shè),塑造鄉(xiāng)村新風(fēng)尚,提升鄉(xiāng)村道德水平。要通過鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,營造和諧善治的新鄉(xiāng)村風(fēng)氣。
作者:李谷成(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授);何可(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任、教授)
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