堅(jiān)決扛牢實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)
中共工業(yè)和信息化部黨組
工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家和民族繁榮富強(qiáng)的必由之路。2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述，準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央精神，堅(jiān)決扛牢實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)
推進(jìn)新型工業(yè)化是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，就推進(jìn)新型工業(yè)化一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，極大豐富和發(fā)展了我們黨對(duì)工業(yè)化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性，為推進(jìn)新型工業(yè)化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)。
深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路；中國(guó)夢(mèng)具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化；制造業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基；新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。工業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、保障物質(zhì)產(chǎn)品供給、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵力量，是強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支柱，是在大國(guó)博弈中贏得主動(dòng)的重要依托。世界近現(xiàn)代歷史啟示我們，一國(guó)特別是大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，無(wú)不依賴于高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)。新時(shí)代新征程，我們必須堅(jiān)決扛起時(shí)代使命，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，不斷把新型工業(yè)化推向前進(jìn)。
深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的重要原則。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)；要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念；把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的最大政治優(yōu)勢(shì)，我國(guó)工業(yè)化的偉大成就歸根到底都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。人民群眾是推進(jìn)新型工業(yè)化的根本依靠，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的產(chǎn)品和服務(wù)需求是推進(jìn)新型工業(yè)化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制造業(yè)是貫徹新發(fā)展理念的主陣地，是高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全的堅(jiān)實(shí)支撐。前進(jìn)的道路注定不會(huì)是一馬平川，我們將面臨一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)甚至驚濤駭浪。新時(shí)代新征程，我們必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保新型工業(yè)化沿著正確方向前進(jìn)。
推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。圖為2023年1月11日，湖北省武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)和電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，工人在一家汽車公司的流水線上作業(yè)。 新華社記者 肖藝九/攝
深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的總體目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化；堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)；堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。只有加快推進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，才能為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型工業(yè)化步伐顯著加快，制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，“大”和“全”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)更加明顯，“強(qiáng)”起來(lái)的步伐持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，工業(yè)化發(fā)展站在新的更高起點(diǎn)上。我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、建成制造強(qiáng)國(guó)具有良好基礎(chǔ)和條件。新時(shí)代新征程，我們必須錨定實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)總目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定做好自己的事，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進(jìn)，堅(jiān)持不懈、久久為功。
深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的重大任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群；著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；加快建設(shè)世界一流企業(yè)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，我國(guó)只有順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革大趨勢(shì)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和影響力，才能實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的躍升。新時(shí)代新征程，我們必須聚焦重大任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓貫徹落實(shí)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化取得新進(jìn)展新成效。
深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握推進(jìn)新型工業(yè)化的方法路徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)；要完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)落實(shí)、企業(yè)發(fā)揮主體作用、社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，做好各方面政策和要素保障；健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。推進(jìn)新型工業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，才能有效應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，不斷取得新的勝利。新時(shí)代新征程，我們必須掌握用好科學(xué)的方法路徑，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力本領(lǐng)，以創(chuàng)造性工作展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
二、扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和博弈日益加劇，逆全球化思潮抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整。我國(guó)工業(yè)總體上仍然大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。也要看到，我國(guó)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)規(guī)模巨大，人力資源豐富，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大，特別是有習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，推進(jìn)新型工業(yè)化具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。我們要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，既緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，又主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)推進(jìn)新型工業(yè)化新局面。
新時(shí)代新征程，推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過(guò)程，把建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
一是全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。落實(shí)落細(xì)系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”作用。發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)作用，實(shí)施鋼鐵、石化、汽車等10大行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，支持各地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)，支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等加快發(fā)展，形成更多產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。多措并舉擴(kuò)大需求，加快實(shí)施制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程，支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造，深化產(chǎn)融合作，持續(xù)開(kāi)展“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，推進(jìn)新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，做好預(yù)研預(yù)判和政策儲(chǔ)備。
二是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系是新型工業(yè)化的前提條件和戰(zhàn)略支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，把發(fā)展主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。著力補(bǔ)短板，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域，實(shí)施“一鏈一策”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，化點(diǎn)成珠、串珠成鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。著力鍛長(zhǎng)板，聚焦稀土、光伏、新能源汽車、5G等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，鍛造一批“殺手锏”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。著力強(qiáng)基礎(chǔ)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，突破一批戰(zhàn)略性標(biāo)志性裝備。用好首臺(tái)（套）首批次等政策，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。
推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。圖為2023年4月6日，河北省邢臺(tái)市一家公司車間內(nèi)，工作人員在調(diào)試智能機(jī)器人。 新華社記者 駱學(xué)峰/攝
三是全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是新型工業(yè)化的根本動(dòng)力。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。系統(tǒng)布局重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快重大項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，一體化推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，推進(jìn)重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，在企業(yè)布局建設(shè)更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，著力構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和布局，建設(shè)一批試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和中試平臺(tái)，加快打造世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)支撐，實(shí)施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，深化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利布局和運(yùn)用，加快科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。堅(jiān)持新老并舉，推動(dòng)制造業(yè)加快邁向價(jià)值鏈中高端。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的政策措施，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，增強(qiáng)高鐵、電力裝備、通信設(shè)備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，打造更多“中國(guó)制造”名片。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天、生物制造、安全應(yīng)急裝備等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加快北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)模應(yīng)用。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，開(kāi)辟人工智能、人形機(jī)器人、量子等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)在國(guó)內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
五是大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是新型工業(yè)化的鮮明特征。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，充分利用新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)工業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，分類探索路徑，強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。推動(dòng)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，制定推動(dòng)通用人工智能賦能新型工業(yè)化政策，實(shí)施人工智能創(chuàng)新工程，加快通用大模型在工業(yè)領(lǐng)域部署。深入實(shí)施智能制造工程，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、中試檢測(cè)、營(yíng)銷服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等制造業(yè)全流程智能化，大力發(fā)展智能產(chǎn)品和裝備、智能工廠、智慧供應(yīng)鏈。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升集成電路、關(guān)鍵軟件等發(fā)展水平，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等融合創(chuàng)新。加強(qiáng)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，深化工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供“數(shù)據(jù)動(dòng)力”。
六是深入推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，完善工業(yè)節(jié)能管理制度，加快節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入實(shí)施綠色制造工程，加大綠色產(chǎn)品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系。加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升能源電子和綠色能源裝備發(fā)展水平，推動(dòng)內(nèi)河、近海船舶電氣化改造，擴(kuò)大新能源汽車、綠色家電、高效節(jié)能環(huán)保裝備等綠色消費(fèi)。提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。近年來(lái)，我國(guó)穩(wěn)妥有序推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，努力讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。圖為2023年9月8日，一批風(fēng)電葉片在江蘇省鹽城港射陽(yáng)港區(qū)碼頭等待運(yùn)輸。 新華社記者 李博/攝
七是加快建設(shè)世界一流企業(yè)。企業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的主體力量。工業(yè)發(fā)展根本上要靠企業(yè)，企業(yè)強(qiáng)工業(yè)才能強(qiáng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，壯大專精特新企業(yè)群體，讓各類企業(yè)在新型工業(yè)化進(jìn)程中創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)激情競(jìng)相迸發(fā)。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)核心功能，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力培育一批制造業(yè)頭部企業(yè)，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、發(fā)展和幫扶并舉，完善中小企業(yè)工作體系、政策法規(guī)體系、服務(wù)體系和運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，培育更多專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，深入開(kāi)展大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動(dòng)”，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景和創(chuàng)新要素，促進(jìn)大中小企業(yè)深度融通、全面協(xié)作。
三、匯聚加快推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大合力
推進(jìn)新型工業(yè)化是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。要提高政治站位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，匯聚加快推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和溝通協(xié)調(diào)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重大決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國(guó)之大者”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿推進(jìn)新型工業(yè)化的全過(guò)程各方面。在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)作用，建立橫向協(xié)同、縱向貫通、高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，推動(dòng)重要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和項(xiàng)目、重要政策有效落實(shí)。建立健全與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。全面落實(shí)“十四五”系列規(guī)劃，啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃研究。充分發(fā)揮國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、國(guó)家高端智庫(kù)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等各方面作用，強(qiáng)化決策支撐和咨詢服務(wù)。
提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平。著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的工業(yè)和信息化制度體系，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力支撐和保障。完善新發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策，把維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，加強(qiáng)戰(zhàn)略性領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，強(qiáng)化與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、投資等政策協(xié)同，引導(dǎo)更多資金、人才、技術(shù)等要素向制造業(yè)流動(dòng)，健全產(chǎn)業(yè)政策全生命周期管理。著力強(qiáng)化金融精準(zhǔn)有效服務(wù)，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用。建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠、卓越工程師和更多高技能人才。完善工業(yè)和信息化法治體系，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平。
更大力度把改革開(kāi)放推向深入。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，吃改革飯、走開(kāi)放路、舉創(chuàng)新旗，充分激發(fā)推進(jìn)新型工業(yè)化的動(dòng)力活力。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，落實(shí)重大改革舉措，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，培育我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。更高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，放寬電信市場(chǎng)準(zhǔn)入，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)。更高水平“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)多元化布局、國(guó)際化發(fā)展，深化與共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作，推進(jìn)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建安全穩(wěn)定、暢通高效、開(kāi)放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
凝聚推進(jìn)新型工業(yè)化的磅礴精神力量。偉大事業(yè)孕育偉大精神，偉大精神引領(lǐng)偉大事業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)，在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中孕育形成了“兩彈一星”精神、載人航天精神、工匠精神等精神和“哈軍工”優(yōu)良傳統(tǒng)，這些都是我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的寶貴精神財(cái)富。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，要大力弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期團(tuán)結(jié)奮斗形成的偉大精神，引導(dǎo)廣大黨員干部提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者：中共工業(yè)和信息化部黨組)
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