一粒良種，可以播撒希望；一株新苗，可以長成大樹。
2018年3月28日，習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革委員會第一次會議時強調，要認真總結自由貿易試驗區(qū)建設經驗，按照高質量發(fā)展的要求，對照國際先進規(guī)則，以制度創(chuàng)新為核心，以防控風險為底線，擴大開放領域，提升政府治理水平，加強改革系統(tǒng)集成，力爭取得更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好服務全國改革開放大局。
半個月后，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
2020年，習近平總書記對海南自由貿易港建設作出重要指示強調：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功?！?/p>
從自貿試驗區(qū)到自由貿易港，中國加快推進制度型開放，制度創(chuàng)新擺在重要位置。
十年來，自貿試驗區(qū)堅持以深化改革開放驅動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建成了一批世界領先的產業(yè)集群。圖為海南自貿港重點園區(qū)——洋浦經濟開發(fā)區(qū)所在的環(huán)新英灣地區(qū)。新華社記者 蒲曉旭/攝
十年來，各自貿試驗區(qū)貫徹落實黨中央決策部署，解放思想、守正創(chuàng)新，推出了一大批基礎性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標志性、引領性制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。
商務部數據顯示，十年來，自貿試驗區(qū)累計總結提煉形成302項制度創(chuàng)新成果向全國復制推廣；在地方層面，各地結合發(fā)展實際，自主推廣2800余項制度創(chuàng)新成果，涵蓋貿易和投資自由化便利化、政府管理改革、金融開放創(chuàng)新等多個領域。
以制度創(chuàng)新促進營商環(huán)境改善和政府職能轉變，不斷激發(fā)市場活力——
2014年5月23日下午，習近平總書記來到上海自貿試驗區(qū)外高橋綜合服務大廳，聽取試驗區(qū)總體建設推進情況匯報，同工商、海關、檢驗檢疫等窗口工作人員交流。
得知試驗區(qū)成立8個月來，已聚集1.6萬多家投資企業(yè)、28萬從業(yè)人員，在形成更加開放透明的投資管理制度、提高貿易便利化水平、深化金融制度創(chuàng)新、推進政府管理改革等方面取得積極成效，初步形成30多項可復制可推廣的改革事項，總書記很高興。
十年來，自貿試驗區(qū)率先實施“證照分離”等政府管理改革，促進營商環(huán)境改善和政府職能加速轉變，積極探索構建優(yōu)質高效便捷的行政管理體系，不斷提升服務效能，創(chuàng)新事前事中事后監(jiān)管，加快推進政府治理能力現代化，不斷激發(fā)市場活力。
以制度創(chuàng)新推動貿易投資便利化，助力構建開放型經濟新體制——
2020年11月4日，盡管受到疫情影響，第三屆中國國際進口博覽會如期開幕。
“中國將有效發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港引領作用，出臺跨境服務貿易負面清單，在數字經濟、互聯網等領域持續(xù)擴大開放，深入開展貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，推動建設更高水平開放型經濟新體制?！绷暯娇倳浽陂_幕式上的話語擲地有聲。
2023年7月初，中國國際貿易“單一窗口”平臺又迎來好消息——“優(yōu)化鐵路艙單歸并查詢功能”上線。“新功能對報關企業(yè)很有用，我們歸并一票艙單的時間現在縮短到了1分鐘！”一家貨運代理企業(yè)的負責人說。
在上海自貿試驗區(qū)上線的全國首個國際貿易“單一窗口”，目前已聯通20多個監(jiān)管部門，涵蓋70多個功能模塊，引領帶動全國版“單一窗口”建設。
“要堅持全方位對外開放，繼續(xù)推動貿易和投資自由化便利化”，“要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，率先建立同國際投資和貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系”……十年來，習近平總書記對自貿試驗區(qū)建設提出一系列要求，為建設更高水平開放型經濟新體制積累經驗，也逐步塑造出中國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
以制度創(chuàng)新推動金融開放創(chuàng)新，開展更廣領域、更深層次改革探索——
金融開放創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)開展更廣領域、更深層次改革探索的重點領域。2014年3月，習近平總書記指出，在自由貿易試驗區(qū)要做點壓力測試，把各方面可能發(fā)生的風險控制好，切實防范系統(tǒng)性風險特別是金融風險。
“不用開設內地銀行賬戶，也不用去銀行辦理跨境匯款了”，“全過程只需線上操作，幾分鐘就可以成功繳稅，電子稅票也開了，蠻方便的”……不少使用過跨境人民幣全程電子繳稅業(yè)務的港澳納稅人，向廣東珠海橫琴稅務部門這樣反饋。
2023年7月，包括“跨境人民幣全程電子繳稅”在內的6項金融開放領域制度創(chuàng)新，入選自貿試驗區(qū)第七批改革試點經驗，已在全國范圍內復制推廣。
十年來，金融管理部門積極支持自貿試驗區(qū)擴大金融業(yè)對外開放，促進跨境資金流動自由便利，率先在自貿試驗區(qū)創(chuàng)設自由貿易賬戶，實現本外幣一體化、賬戶內自由兌換，降低企業(yè)融資成本。各自貿試驗區(qū)還積極開展外資企業(yè)外匯資本金意愿結匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務等金融服務創(chuàng)新，不斷增強服務實體經濟能力。
為國家試制度，推動“苗圃”變“森林”。
商務部數據顯示，自貿試驗區(qū)在系統(tǒng)推進制度創(chuàng)新方面，先后報請黨中央、國務院出臺了28份自貿試驗區(qū)建設方案及一批含金量較高的政策文件，累計部署3400多項改革試點任務，形成了較為完善的自貿試驗區(qū)政策制度框架體系。
更多精彩，詳見2023年第24期《求是》新華社記者文章《向著更高水平：中國自貿試驗區(qū)這十年》
（策劃：魏天舒）
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