記者近期在調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí),一家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的負(fù)責(zé)人講的一段話,讓人印象深刻:“民營(yíng)企業(yè)需要扶持政策,更需要平等對(duì)待、一視同仁的營(yíng)商環(huán)境改革?!?/p>
應(yīng)該說,經(jīng)過多年改革,很多地方的營(yíng)商環(huán)境在服務(wù)性、便利性層面都達(dá)到了較好水平。但時(shí)代在變,企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也在變。從改革的角度看,如今民營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境的需求,既需要“少跑多少路、少走多少程序、少交多少材料”等“基礎(chǔ)款”的“放管服”改革,也需要聚焦事關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)、要素獲取等“升級(jí)版”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)。
“升級(jí)版”營(yíng)商環(huán)境的核心是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
今年7月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布。從中央到地方采取一系列務(wù)實(shí)舉措,加大落實(shí)力度。
記者在一線調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地落實(shí)落細(xì)政策的重點(diǎn)之一,就是聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),在全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度等方面出實(shí)招、見實(shí)效。有的地方對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施開展專項(xiàng)清理,有的地方對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行改革,有的地方努力打破制約民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的“條條框框”等。
可以說,政策加力,效果初步顯現(xiàn),但破除深層次的制度性障礙仍需要一個(gè)過程。從記者一線調(diào)研的情況來看,各地在這些方面仍存在較大提升空間。比如,記者在東中西部多個(gè)省份走訪時(shí),有民營(yíng)企業(yè)家坦言,有的地方在招標(biāo)文件中對(duì)企業(yè)所有制、規(guī)模大小、備案、產(chǎn)品來源地等進(jìn)行限制;有的地方以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招投標(biāo)交易壁壘,對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別對(duì)待……
受訪人士認(rèn)為,破除妨礙公平準(zhǔn)入的深層次障礙,要從制度和法律上著手。記者調(diào)研了解到,浙江把公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法列入立法計(jì)劃;江蘇健全涉民企行政復(fù)議調(diào)解和解機(jī)制;滬蘇浙皖共同簽署“長(zhǎng)三角地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議”;湖南成立全省工商聯(lián)法律顧問團(tuán)……一系列“到位不越位”的法治、政務(wù)服務(wù)舉措,助力解除民營(yíng)企業(yè)的“后顧之憂”。
資金、土地等生產(chǎn)要素的獲取也是民營(yíng)企業(yè)反映較多的問題。盡管一系列支持政策落地見效后,民營(yíng)企業(yè)的融資成本有所下降,融資便利性也有所提高,但與外企和國企相比,民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)在金融市場(chǎng)上仍處于弱勢(shì)地位,企業(yè)普遍反映融資難度仍較大、貸款利率偏高。
農(nóng)行重慶江北石馬河支行的客戶經(jīng)理向批發(fā)市場(chǎng)的商戶介紹普惠金融貸款相關(guān)政策和產(chǎn)品。新華社記者黃偉 攝
對(duì)此,中國人民銀行、金融監(jiān)管總局等八部門發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》,明確提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。期盼這些措施能引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)樹立“一視同仁”理念,持續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。
近一段時(shí)間,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好,我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)也呈現(xiàn)出邊際改善態(tài)勢(shì)。下一步,我們?nèi)砸獔?jiān)持問題導(dǎo)向,在事關(guān)“公平競(jìng)爭(zhēng)”的改革上下大力氣、啃“硬骨頭”,進(jìn)一步從制度和法律上把對(duì)民企“平等對(duì)待”的要求落下來,讓民營(yíng)企業(yè)放心干、大膽闖,心無旁騖發(fā)展壯大。
(作者:何欣榮 雷敏 龔雯)
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