段紅梅：“出入融合”助推高水平對外開放

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至11月份全國新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%；實際使用外資金額10403.3億元，同比下降10.0%。這反映出全球貿(mào)易出口走弱背景下，我國外貿(mào)承受著一定壓力。與此同時，今年前10個月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值34.32萬億元，同比增速由前三季度微降0.2%轉(zhuǎn)為增長0.03%，我國外貿(mào)表現(xiàn)出穩(wěn)定和韌性。外貿(mào)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，對于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展有著重要作用。基于此，要進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，積極打造“投資中國”品牌，鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好態(tài)勢。

穩(wěn)住基本盤培育新動能，助推出口貿(mào)易型高水平對外開放。近年來，全球經(jīng)濟(jì)格局歷經(jīng)深刻變革，影響了外貿(mào)外資的基本盤。中國需要加強(qiáng)國際貿(mào)易伙伴關(guān)系的建設(shè)，積極參與國際多邊貿(mào)易體系，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的雙邊關(guān)系；推動貿(mào)易方式創(chuàng)新和多元化，優(yōu)化傳統(tǒng)跨境貿(mào)易供應(yīng)鏈管理和貿(mào)易流程；強(qiáng)化對外貿(mào)風(fēng)險的管理，建立更加完善的外貿(mào)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，協(xié)同發(fā)力。要將培育外貿(mào)新動能作為出口貿(mào)易型高水平開放的首要任務(wù)，加快推動新能源汽車、高端制造業(yè)、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的外貿(mào)發(fā)展，并積極利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化貿(mào)易流程，大力推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展以降低交易成本，不斷加強(qiáng)綠色貿(mào)易和低碳發(fā)展，積極推動對外貿(mào)易的新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增速提質(zhì)。

以競爭促改革，凝聚市場準(zhǔn)入型高水平對外開放。應(yīng)深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自身改革，保障市場準(zhǔn)入型高水平對外開放。以電信和醫(yī)療領(lǐng)域為例，政府可通過降低外資準(zhǔn)入門檻、放寬市場準(zhǔn)入限制等措施，為相關(guān)企業(yè)提供更多市場機(jī)會。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定，通過制定明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、確保公平競爭和消費者權(quán)益保護(hù)等措施，確保行業(yè)監(jiān)管體系的完善和有效執(zhí)行，保障開放后行業(yè)與市場內(nèi)生出良性的“鲇魚效應(yīng)”。

參與國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則建設(shè)，引領(lǐng)國際規(guī)則型高水平對外開放。面對貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，中國堅定選擇持續(xù)擴(kuò)大開放，先后于2021年9月份和11月份正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，并積極推進(jìn)相關(guān)進(jìn)程，引領(lǐng)國際規(guī)則型高水平開放。在貿(mào)易保護(hù)主義盛行的當(dāng)下，命運(yùn)共同體、正確義利觀以及開放包容、互惠共享的國際發(fā)展觀與數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下政府效益最大化、企業(yè)收益最大化等多方關(guān)切不謀而合。

深化自貿(mào)區(qū)（自貿(mào)港）改革，打造制度集成型高水平對外開放。歷經(jīng)40余年風(fēng)雨兼程，我國的改革開放邁入新階段，改革已進(jìn)入攻堅期與深水區(qū)。如何啃硬骨頭、涉險灘？加強(qiáng)自上而下的頂層設(shè)計、推動制度集成創(chuàng)新至關(guān)重要。制度集成創(chuàng)新將通過構(gòu)建不同且優(yōu)于其他地區(qū)的創(chuàng)新型體制機(jī)制，以提升效率促使社會效益產(chǎn)生總量層面的增加，創(chuàng)造增量效益。而在實踐層面，則要始終堅持制度集成創(chuàng)新接續(xù)發(fā)展對內(nèi)改革，通過自貿(mào)區(qū)（自貿(mào)港）改革建設(shè)國際化一流營商環(huán)境高地。

完善多角度融合的金字塔式行動倡議體系，落實行動共贏型高水平對外開放。共贏方能凝聚共識，要通過“一帶一路”、重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，完善融合國際貿(mào)易、國際工程與國際發(fā)展合作多領(lǐng)域的金字塔式行動倡議體系。將重大標(biāo)志性工程作為中國與共建“一帶一路”國家增進(jìn)技術(shù)交流合作的關(guān)鍵一招，同時，側(cè)重于改善當(dāng)?shù)孛癖娚钯|(zhì)量的“小而美”民生項目，作為國際發(fā)展合作的有效補(bǔ)充，切實提高民眾的生活水平，促進(jìn)社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，不同模式之間的相互配合聯(lián)動，將共同構(gòu)成新時代中國高水平對外開放的有機(jī)整體。在國內(nèi)，貿(mào)易與相關(guān)機(jī)制的穩(wěn)定開放，將逐漸滋潤人員與外資的持續(xù)注入，灌溉出內(nèi)外貿(mào)一體化的中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展圖景。在國際上，中國對外開放形成的貿(mào)易流動與規(guī)則，將匯聚于多角度融合的金字塔式行動倡議體系，在國際貿(mào)易、國際工程與國際發(fā)展合作等全球治理領(lǐng)域持續(xù)發(fā)出中國聲音。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報作者：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究生院院長、研究員段紅梅）

（作者：段紅梅)