南寧市市場監(jiān)管局駐點(diǎn)監(jiān)管人員對學(xué)青會(huì)運(yùn)動(dòng)員村商業(yè)街食品零售店進(jìn)行檢查。 （何正君 攝）
南寧市市場監(jiān)管局經(jīng)開分局工作人員在一家學(xué)校的食堂后廚進(jìn)行現(xiàn)場檢查。 （何正君 攝）
南寧市獲評(píng)國家食品安全示范城市。 （南寧市市場監(jiān)管局供圖）
南寧市食品藥品檢驗(yàn)所工作人員對食用農(nóng)產(chǎn)品等樣品進(jìn)行快速檢測。 （何正君 攝）
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是衡量一座城市幸福感的重要標(biāo)志之一。自2016年5月被列為第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市以來，南寧市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，注重壓責(zé)任、打基礎(chǔ)、提能力、強(qiáng)引領(lǐng)、創(chuàng)機(jī)制，嚴(yán)守不發(fā)生重大食品安全事故和區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，全市食品安全水平顯著提高，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
2023年11月，在2023年全國食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式上，國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室發(fā)布第三批國家食品安全示范城市名單，南寧市位列其中，獲評(píng)國家食品安全示范城市。
創(chuàng)建國家食品安全示范城市以來，南寧市食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率一直保持在98%以上，食品檢驗(yàn)量從2016年不足4批次/千人提升到2022年6.4批次/千人，連續(xù)7年在廣西食品安全工作年度評(píng)議考核中保持A等行列，從未發(fā)生重大食品安全事故和區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。2023年全市群眾食品安全滿意度為88.86%，較創(chuàng)建前的2016年提高了26.66個(gè)百分點(diǎn)。
高位推動(dòng) 落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”
建立健全食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制是對食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力的再增強(qiáng)、對食品安全責(zé)任體系的再完善。
近年來，南寧市以國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，強(qiáng)化“一盤棋”思想，建立整體協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，將落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”與國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作同研究、同部署、同落實(shí)，確保食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)落細(xì)。
南寧市成立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督查組，督查縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單等情況，確保包保干部按要求開展督導(dǎo)工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任到位，有力推動(dòng)全市食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作整體推進(jìn)。
南寧市創(chuàng)新建立食品安全企業(yè)聯(lián)絡(luò)站，按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（一名站長、一名聯(lián)絡(luò)員、一塊牌子、一支隊(duì)伍、一套制度）運(yùn)行，構(gòu)建屬地政府、監(jiān)管部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人等多方密切聯(lián)系的平臺(tái)，形成“一站式”高效管理模式，有效促進(jìn)“屬地責(zé)任”“監(jiān)管責(zé)任”和“企業(yè)責(zé)任”的銜接貫通。
源頭治理 嚴(yán)把全鏈條監(jiān)管第一關(guān)
南寧市在廣西率先實(shí)施《南寧市食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（試行）》，打破了“入市身份難甄別、入場檢驗(yàn)難覆蓋、交易監(jiān)管難同步”的困局，建設(shè)電子合格證打印微信小程序，依托南寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯平臺(tái)，通過設(shè)置村級(jí)自助打印點(diǎn)和市場進(jìn)貨查驗(yàn)合格證示范點(diǎn)，探索建立了基地帶證出售、市場有查驗(yàn)的銜接機(jī)制，并通過了自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證示范市驗(yàn)收。
在強(qiáng)化種植養(yǎng)殖源頭管控方面，南寧市持續(xù)開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，切斷污染源進(jìn)入農(nóng)用地；并加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測抽檢力度，開展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查，規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫；開展糧油市場質(zhì)量檢查和執(zhí)法監(jiān)管，探索以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。截至2023年底，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率為99.69%。
此外，南寧市以BOT模式陸續(xù)建成2座廚余(含餐廚)垃圾集中處理中心，逐步構(gòu)建起收集、運(yùn)輸、處置一體化的餐廚廢棄物收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾閉環(huán)監(jiān)管，從源頭上遏制了餐廚垃圾非法回流等違法行為，進(jìn)一步筑牢南寧市食品安全屏障。
智慧監(jiān)管 科技賦能筑牢食品安全防線
智慧監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要手段。近年來，南寧市針對“信息孤島、業(yè)務(wù)分割”等問題，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)建了“南寧市食品安全智能服務(wù)平臺(tái)”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)”“食用油質(zhì)量安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)”等智能平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”等智慧監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從“碎片化”向“一體化”轉(zhuǎn)變，形成“嚴(yán)管”“巧管”相結(jié)合的監(jiān)管新局面。
南寧市建立食品安全智能服務(wù)平臺(tái)，覆蓋“種植養(yǎng)殖—生產(chǎn)—銷售—餐飲消費(fèi)—垃圾處理”全鏈條食品安全智能監(jiān)管大數(shù)據(jù)信息，目前注冊餐飲服務(wù)單位52420家，其中食品經(jīng)營單位30883家，小餐飲26494家。
南寧市打造校園“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”系統(tǒng)，借助10051個(gè)高清攝像頭，運(yùn)用AI智能和大數(shù)據(jù)分析抓拍違規(guī)行為信息，有力保障了全市中小學(xué)、幼兒園師生的飲食安全；開發(fā)使用“食安八桂監(jiān)管”App和“青秀通·市監(jiān)行政量化執(zhí)法”App，管防結(jié)合，創(chuàng)新掌上執(zhí)法新模式。探索建設(shè)食用油質(zhì)量安全監(jiān)管小程序，消費(fèi)者可以通過移動(dòng)端掃描防偽溯源標(biāo)簽，實(shí)時(shí)查詢食用油小油坊信息。
為解決南寧市學(xué)校食材采購中存在的城鄉(xiāng)食材質(zhì)量參差不齊、統(tǒng)一監(jiān)管難度大、配送單位零散等問題，南寧市以公益化運(yùn)營為根本，在廣西率先采用公開招投標(biāo)的方式購買學(xué)校食材集采集配服務(wù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目依托信息化平臺(tái)搭建并整體化串聯(lián)起學(xué)校食材集采集配服務(wù)業(yè)務(wù)鏈條各環(huán)節(jié)，將供應(yīng)商管理、統(tǒng)一采購、供采交易監(jiān)督、索票索證、檢驗(yàn)檢測、分揀配送、來源追溯、車輛調(diào)度、物流追蹤等信息全部納入全閉環(huán)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集采集配業(yè)務(wù)全過程信息化作業(yè)。目前，南寧市學(xué)校食材集采集配項(xiàng)目共服務(wù)配送學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）2231所（包含商業(yè)配送42所），服務(wù)師生達(dá)104.24萬人。
在護(hù)航重大活動(dòng)食品安全保障方面，南寧市在全市實(shí)行重大活動(dòng)食品安全三級(jí)保障，成立重大活動(dòng)保障監(jiān)督管理所，探索由第三方派出專業(yè)人員在保障前對保障酒店進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并派專人專組對食品加工供應(yīng)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，建立重大活動(dòng)保障酒店食材檢驗(yàn)示范室，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)接待酒店智慧監(jiān)管，圓滿完成中國—東盟博覽會(huì)、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、第一屆全國學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)保障“零差錯(cuò)”“零事故”。
社會(huì)共治 多方攜手共護(hù)食品安全
近年來，南寧市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為引領(lǐng)，以提升群眾滿意度為目標(biāo)，積極構(gòu)建多元社會(huì)力量共同參與食品安全社會(huì)共治格局。
針對群眾關(guān)注的外賣食品安全問題，南寧市通過政府部門與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)公司聯(lián)合向平臺(tái)餐飲商戶發(fā)放“食安封簽”的方式，將守護(hù)“舌尖上的安全”的強(qiáng)大合力凝聚在一張小小的封簽上，讓消費(fèi)者看得到、摸得著，全心全意守護(hù)外賣食品安全“最后一公里”。截至2022年底，共發(fā)放封簽4850萬張。
南寧市在全區(qū)打造首個(gè)“政府+保險(xiǎn)公司+銀行”模式，創(chuàng)新合作推行免費(fèi)險(xiǎn)種（新型食品安全責(zé)任保險(xiǎn)），通過金融補(bǔ)助，做到真正的“零”保費(fèi)、“零”手續(xù)費(fèi)，為小微企業(yè)減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)。南寧市還成立了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣運(yùn)營中心，建立《南寧市食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推廣運(yùn)營中心工作制度》。目前，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)共為311個(gè)大、中、小型餐飲公司提供9.95億元食品安全保障，食責(zé)險(xiǎn)的保障覆蓋率不斷提升。
在食品安全宣傳方面，南寧市持續(xù)發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，開設(shè)“南寧市創(chuàng)建國家食品安全示范城市專欄”進(jìn)行專題報(bào)道，弘揚(yáng)食安能量，講好創(chuàng)城故事；通過“南寧市場監(jiān)管”抖音官方賬號(hào)發(fā)布短視頻作品等方式，推動(dòng)食品安全科普宣傳片、創(chuàng)食安城動(dòng)畫片在各大微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、朋友圈持續(xù)“轉(zhuǎn)起來”，將食品安全知識(shí)融入群眾生活圈。（記者 楊玲 通訊員 黎鐵 馬繼穩(wěn)）
編輯：羅寧
責(zé)任編輯：覃鳳妮
值班編審：湯潔葵
（作者：楊玲 鐵 馬繼穩(wěn))
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