新華社北京12月25日電 《經(jīng)濟(jì)參考報》12月25日刊發(fā)文章《解碼中央農(nóng)村工作會議丨促進(jìn)農(nóng)民增收 有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興》。文章稱,中央農(nóng)村工作會議部署“有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”,強(qiáng)調(diào)“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制”“精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動”。
業(yè)內(nèi)人士指出,此次會議從加大推進(jìn)力度和更加明確重點兩方面對鄉(xiāng)村全面振興提出要求。下一步,要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵,拓展農(nóng)業(yè)多種功能,挖掘鄉(xiāng)村多元價值,通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動農(nóng)民就業(yè)增收;踐行“千萬工程”經(jīng)驗,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗
會議強(qiáng)調(diào),“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制,從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實際問題出發(fā),找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點,提高工作實效”。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(討論稿)》。
“有力就是要求各級政府把鄉(xiāng)村振興放在重中之重的地位,資金、人才、政策等要優(yōu)先保障。有效就是要尊重農(nóng)業(yè)特點和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律,從解決農(nóng)民最迫切、最急需的事情開始,不搞形式主義。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻說。
2003年6月,以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點,浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程,開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)行動。如今,浙江全省90%以上的村莊達(dá)到新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。
“20年來,‘千萬工程’探索出一條以農(nóng)村人居環(huán)境整治小切口推動鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心助理研究員龐靜泊表示,學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗是下一步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手,要從實際出發(fā),結(jié)合地方發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度推進(jìn)工作,各有步調(diào)地朝著宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
朱啟臻表示,會議強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制,其重要意義在于一張藍(lán)圖繪到底,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事?!班l(xiāng)村振興要有久久為功的精神,不能朝令夕改,搞半截子工程?!彼f。
精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
會議提出,“堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”“精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”。
“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在日前舉行的國新辦發(fā)布會上介紹,近些年來,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效,形成了特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等各具特色的產(chǎn)業(yè),個性化、多樣化產(chǎn)品更加豐富。產(chǎn)業(yè)鏈條也不斷延伸拓展。2022年全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入超過19萬億元。今年前三季度,鄉(xiāng)村休閑旅游穩(wěn)步恢復(fù),農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長。
對于此次會議強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”,中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,這意味著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足資源優(yōu)勢,把地方特色發(fā)揮出來。龐靜泊也表示,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各地要立足鄉(xiāng)村特色資源,挖掘鄉(xiāng)村多元價值,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、豐富新業(yè)態(tài)。
曾衍德表示,下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中,將立足區(qū)域資源稟賦,做活鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈、壯鏈、補(bǔ)鏈發(fā)展;高效提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實施農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施提升行動,引導(dǎo)各地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工、循環(huán)利用;多元拓展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城,提升鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。
實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動
會議提出,要“強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措”“實施農(nóng)民增收促進(jìn)行動”。
“促進(jìn)農(nóng)民增收,最重要的還是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,向發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能和實現(xiàn)鄉(xiāng)村多元價值要效益。同時,要推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,確保各項惠農(nóng)支出精準(zhǔn)及時落到實處?!敝靻⒄檎f。
龐靜泊表示,在狠抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同時,促進(jìn)農(nóng)民增收還要擴(kuò)大就業(yè)?!澳壳埃べY性收入占農(nóng)民收入的四成以上,是農(nóng)民增收貢獻(xiàn)的大頭。要雙管齊下,既充分實現(xiàn)家門口就業(yè)、又有效引導(dǎo)外出務(wù)工。一方面,發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),帶動農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè);另一方面,實施以農(nóng)民工為重點的職業(yè)技能提升計劃,千方百計促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)?!?/p>
會議還強(qiáng)調(diào),落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效,推動建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。
“要重點關(guān)注特定群體持續(xù)增收?!饼嬱o泊表示,聚焦低收入人口、收入明顯下降以及支出負(fù)擔(dān)驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾,要切實運(yùn)行好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制。與此同時,不斷挖掘收入增長點,幫扶產(chǎn)業(yè)要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,增加脫貧人口經(jīng)營性收入;落實穩(wěn)崗就業(yè)政策,提高脫貧人口工資性收入;發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益,保障脫貧人口財產(chǎn)性收入等,促進(jìn)特定群體持續(xù)增收。(記者汪子旭)
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