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義烏國際商貿(mào)城。義烏市委宣傳部供圖

提起義烏這座浙中城市，人們常不吝贊嘆——“世界的義烏”。

20多年前，時任浙江省委書記習(xí)近平同志首個調(diào)研的縣級市是義烏，其后又連續(xù)10多次到訪。

他將義烏的發(fā)展生動概括為“莫名其妙”“無中生有”“點石成金”，要求全省學(xué)習(xí)推廣義烏經(jīng)驗，并親自推動義烏改革再出發(fā)。

在各領(lǐng)風(fēng)騷的中國縣域發(fā)展史上，土地狹小貧瘠、毫無資源優(yōu)勢的義烏，如何一直保持活力、延續(xù)熱度、聞名世界？

正值改革開放45周年之際，在習(xí)近平總書記今年再次考察調(diào)研義烏之后，我們走進義烏，尋找答案。

（一）義烏經(jīng)驗

義烏崛起的經(jīng)歷，很多人耳熟能詳。其中，最為人津津樂道的情節(jié)，是1982年春天，一名叫馮愛倩的農(nóng)村婦女，因擺攤被查處，直接“闖”進時任縣委書記謝高華的辦公室，拍著桌子說，“希望政府給農(nóng)民一口飯吃”。

故事從這里開始。謝高華以一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)干部群眾，沖破各種束縛，啟動了義烏改革，拉開了傳奇大幕。

1982年，義烏湖清門馬路市場場景。拍友 金福根 攝

1982年8月25日,義烏縣稠城鎮(zhèn)整頓市場領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)“一號通告”，開放“小商品市場”，一個在稠城鎮(zhèn)湖清門，一個則在廿三里鎮(zhèn)。

3個月后，義烏縣委召開專業(yè)戶、重點戶代表大會，正式宣布“四個允許”：允許農(nóng)民經(jīng)商、允許農(nóng)民長途販運、允許城鄉(xiāng)開放市場、允許多渠道開展競爭。

謝高華當(dāng)場表態(tài)：“出了問題我負(fù)責(zé)！”

從此，幾十萬敢創(chuàng)業(yè)、肯吃苦的義烏人，歡天喜地涌進市場，甩開手腳大干起來。一塊木板、兩條凳子，小攤從城外擺到城內(nèi)，一直擺到縣政府門口……

小商品市場從第一代建到第四代，從露天到室內(nèi)，設(shè)施越來越完善、名氣越來越響亮，也吸引了天南海北來打拼的人。這當(dāng)中，年輕的紹興上虞人張吉英跟隨走南闖北修傘謀生的父親，到義烏走訪兩次后，在上世紀(jì)90年代開業(yè)的篁園市場，擺出一米長的攤位，賣起了雨傘。

憑著改革起家，靠著改革成長。到21世紀(jì)初，昔日“雞毛換糖”的義烏已經(jīng)“飛上天”，擁有全國最大最知名的小商品市場，開啟了從內(nèi)貿(mào)為主向外貿(mào)為主的轉(zhuǎn)型。

這里的改革傳奇，也引發(fā)了習(xí)近平同志的關(guān)注。

2002年12月27日，剛?cè)问∥瘯浺粋€多月的習(xí)近平同志來到義烏調(diào)研。

這也是他到浙江工作后，調(diào)研的第一個縣級市。

在當(dāng)時還是一片黃土的商貿(mào)城二期工地上，他留下承諾：“我今后會經(jīng)常來義烏看看?！?/p>

說到做到。

2003年，習(xí)近平同志為中國義烏國際小商品博覽會開幕致賀信；

2004年7月，再赴國際商貿(mào)城考察，10月，他出席義博會開幕式并致辭，還參加了商貿(mào)城二期開業(yè)儀式……

國際商貿(mào)城二期建成開業(yè)。拍友 金福根 攝

也是在這一年，在篁園市場賣了7年雨傘的張吉英，租下15平方米的店面，入駐商貿(mào)城二期一樓。

年輕的約旦小伙穆罕奈德，在稠州北路上，開出了屬于自己的阿拉伯飯館——花餐廳。

義烏，像花一樣，充滿朝氣和希望。

一直對義烏發(fā)展懷著深厚感情的習(xí)近平同志，基于深入調(diào)研和思考，在2005年11月作出批示，要求省委辦公廳會同有關(guān)部門成立調(diào)研組，好好總結(jié)推廣“義烏發(fā)展經(jīng)驗”。

第二年4月，浙江省委、省政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗的通知》。

在杭州接受人民日報、新華社等央媒采訪團采訪時，習(xí)近平同志這樣闡述他眼中的義烏：“義烏是我省改革開放以來發(fā)展起來的一個經(jīng)濟強縣（市），也是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的一個縮影，義烏的發(fā)展經(jīng)驗既有獨特之處，也具普遍意義?！?/p>

2006年6月8日，習(xí)近平同志第8次赴義烏調(diào)研。此行的目的，是推動已在浙江掀起的學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗熱潮向縱深發(fā)展。

在橫塘村村委會舉行的座談會上，習(xí)近平同志總結(jié)說：“義烏的發(fā)展，簡直是‘莫名其妙’的發(fā)展、‘無中生有’的發(fā)展、‘點石成金’的發(fā)展。”

會上，他強調(diào)“五個結(jié)合”。即學(xué)習(xí)義烏發(fā)展經(jīng)驗，必須把貫徹中央精神、落實省委決策部署同本地實際緊密結(jié)合起來；必須把繼承前人同推進創(chuàng)新緊密結(jié)合起來；必須把推進經(jīng)濟發(fā)展同促進社會全面進步緊密結(jié)合起來；必須把發(fā)揮政府這只“有形的手”的作用與發(fā)揮市場這只“無形的手”的作用有機結(jié)合起來；必須把推進改革發(fā)展同實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。

“十二個字、五個結(jié)合，精辟而深刻地總結(jié)了義烏經(jīng)驗的內(nèi)涵?！弊?993年至今擔(dān)任義烏市政府顧問的浙江省特級專家陸立軍說，更為重要的是，這是義烏二次改革的指引，是義烏走在前列、勇立潮頭的密碼所在。

張吉英的傘鋪、穆罕奈德的餐廳，生意越來越紅火……

穆罕奈德夫婦與餐廳員工合影。共享聯(lián)盟·義烏 呂斌 攝

（二）關(guān)鍵一招

總結(jié)義烏經(jīng)驗，也是奏響再次出發(fā)的號角。高速發(fā)展的義烏，當(dāng)時正面臨種種體制機制約束。

2006年初，距春節(jié)不到10天，下午4時45分，伊朗商人阿里腳步匆匆，擠進中國人民銀行義烏支行辦公樓。臨近下班，里面還有不少外國商人，他們都想在商貿(mào)城休市前，緊急兌付貨款。

此時的中國外匯管制嚴(yán)格。義烏又只是縣級市，非居民外匯使用必須從銀行過賬，做一次生意，就得跑一回銀行，大家深受困擾。

數(shù)據(jù)顯示，2005年，義烏國際貿(mào)易額首次超過國內(nèi)貿(mào)易額。和阿里一樣常駐義烏的外商，已有8000多人。光境外企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)登記設(shè)立的辦事處（代表處），就有近600家。

但從外匯管理，到外資企業(yè)登記，縣級市要么沒權(quán)限，要么權(quán)限不足。

時任義烏市工商管理局工作人員黃松宜說，比如登記外企常駐代表機構(gòu)，外商得去杭州。順利的，一次審批通過，預(yù)計半個月；材料不全，退回重辦的，可能一兩個月。

由于辦事不便，“黑中介”冒了出來，外貿(mào)公司“卷外匯跑路”的事也有。一些受騙的外商，氣憤之下常到市政府“討說法”。

一次，非洲商人維基被騙了50萬元訂金，情急之下，他帶著4名老鄉(xiāng)，“組團”出現(xiàn)在義烏市信訪辦門口。

最終，經(jīng)過幾番輾轉(zhuǎn)，市信訪辦聯(lián)系公安，多方協(xié)助找到了代理的外貿(mào)公司負(fù)責(zé)人，找回了錢。

時任義烏市委領(lǐng)導(dǎo)到省里匯報情況，還不勝唏噓地說：“義烏外商‘入鄉(xiāng)隨俗’，都會上訪了！”玩笑話里，是實打?qū)嵉碾y。

同一時期，本地企業(yè)也紛紛訴苦：縣級金融機構(gòu)審批的信貸發(fā)放額度最高200萬元，還不能多次申請。一邊是擴產(chǎn)增效時不我待，一邊是民間借貸高額利息，企業(yè)主急如熱鍋上的螞蟻。

干部在抱怨：“機構(gòu)按60萬人口規(guī)模編制，怎么服務(wù)150多萬常住人口？”

居民也不滿：“上車牌、考駕照都要去53公里外的金華，真誤事！”

專家一語道破：縣級政府管理權(quán)限，已經(jīng)跟不上義烏經(jīng)濟社會發(fā)展速度。他們將這一局面形象描述為“桌子底下放風(fēng)箏”。

商戶在店鋪內(nèi)整理毛絨玩具。共享聯(lián)盟·義烏 呂斌 攝

對義烏面臨的種種體制機制瓶頸，習(xí)近平同志也很清楚。

他曾生動形象地打過比方：小孩子成長太快，而衣服太小，得“給成長快的孩子換上一件大衣服”。

2005年11月，習(xí)近平同志批示，針對義烏超常規(guī)快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些情況，要求省有關(guān)部門派出調(diào)查組，研究進一步推動義烏發(fā)展的政策。

不久后，省領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織多個省直部門人員，深入義烏調(diào)研。呈給省委、省政府主要負(fù)責(zé)人的報告中，他們表示：改革勢在必行。

具體怎么改？大家卻持不同意見。

有人主張“升格”：“常住人口超過150萬，義烏和一個地級市有何差別？”

有人反對：“GDP剛破300億元，實力還差點?！?/p>

有人建議“一碗水端平”：“諸暨、慈溪這些強縣要一起改?！?/p>

最終，在習(xí)近平同志親自推動下，2006年11月14日，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展擴大義烏市經(jīng)濟社會管理權(quán)限改革試點工作的若干意見》，對義烏實行史無前例的擴權(quán)。

這也是改革開放以來，浙江繼1992年、1997年、2002年之后開展的第四輪經(jīng)濟強縣擴權(quán)改革。

試點，僅義烏一家。

“良機！”時任義烏市委常委、宣傳部長陳秀仙，用一個詞形容當(dāng)時的心情。

她回憶，當(dāng)晚市里召開干部大會。市領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)精神，話越說越快，聲調(diào)越說越高。臺下很安靜，只有大家記筆記的沙沙聲，臉上是共同的、終于可以放開手腳的笑意。

會議晚上9時結(jié)束，每只茶杯都還滿滿當(dāng)當(dāng)，沒人顧得上喝水。散場的腳步，不是奔著家，而是向著各自單位。

整理材料、梳理政策、討論方案。第二天清早，一雙雙帶著紅血絲的眼睛匯聚在市委大院。有人把不準(zhǔn)，來問意見；有人行動快，已坐著公務(wù)車奔向杭州。他們要趕在上班前到達(dá)，與主管部門對接具體事項。

改革直面問題，推進自不容易。比如，管理權(quán)限下放了，行政事業(yè)收費權(quán)放不放？金華市級財政缺口，怎么補？

“光省領(lǐng)導(dǎo)主持的推進會，就有3次?！睋?jù)義烏市委辦梳理的資料，2007年3月，歷經(jīng)3個多月協(xié)調(diào)對接，省政府辦公廳正式發(fā)文，向義烏下放首批472項經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

“換上大衣服”的義烏，辦事效率、投資環(huán)境明顯提升，也為其后十幾年的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

一個直觀數(shù)據(jù)：2007年和2008年，義烏地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅12%以上。

一個鮮明案例：2009年7月，原金華海關(guān)義烏辦事處，正式升格為杭州海關(guān)隸屬義烏海關(guān)。開關(guān)當(dāng)年，小商品年出口集裝箱量突破50萬個標(biāo)箱。

義烏海關(guān)排隊等待出關(guān)的車輛。共享聯(lián)盟·義烏 吳峰宇 攝

（三）再闖關(guān)

管理體制機制改革后的義烏，延續(xù)“莫名其妙”“無中生有”“點石成金”的發(fā)展，各項事業(yè)邁上新的臺階。但內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)外貿(mào)初期留下的隱患，也成為壓在義烏人心頭的一塊大石。

一般外貿(mào)出口，一個集裝箱裝一種商品。但小商品種類多、每批次數(shù)量少，為減少檢驗費、通關(guān)費，商戶常把幾十種貨物“拼”到一個箱子。由此，造成關(guān)、檢、匯、稅等相應(yīng)監(jiān)管難題。

“杭州和金華海關(guān)采用旅游購物監(jiān)管方式，允許小商品‘拼裝’通關(guān)，但義烏出口規(guī)模越來越大，進一步推進外貿(mào)方式創(chuàng)新迫在眉睫?！绷x烏市委改革辦主任徐劍說，監(jiān)管“盲區(qū)”引發(fā)市場無序，出口商品質(zhì)量參差不齊，甚至被打上“低端”標(biāo)簽，國際糾紛不時發(fā)生。

義烏，又到了不能不改的時候。

2009年，義烏成立專門工作組，對內(nèi)出臺倒逼機制，對外爭取改革政策。時任義烏市委市政府政研室主任施文臻，就是成員之一。

工作組首次去北京，就碰到了難題。國家部委領(lǐng)導(dǎo)客氣地接待了義烏訪客，對縮減海關(guān)查驗商品目錄的改革訴求，卻表示為難：“一是沒有先例，二是全國其他地方無法平衡?！?/p>

部門拜訪過、省里幫忙爭取過、全國人大代表提過議案……這條改革之路，始終難以走通。

不承想，2010年，國務(wù)院研究室上報的《關(guān)于在義烏進行國際貿(mào)易綜合改革試點的調(diào)查與建議》，引起時任中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平的重視。

他作出重要批示，要求對義烏國際貿(mào)易綜合改革試點作深入思考、適時推進。次年3月，國務(wù)院正式批復(fù)，開展義烏國際貿(mào)易綜合改革試點。

柳暗花明！義烏，由此成為全國首個由國務(wù)院批準(zhǔn)的縣級市國貿(mào)改革試點。

“就市場采購貿(mào)易方式創(chuàng)新一項，我們白天進市場、訪企業(yè)，晚上理思路、寫報告，數(shù)易其稿，累計寫了10萬字?！笔┪恼檎f，市委、市政府最終上報省里的千字方案，凝聚了習(xí)近平同志對義烏的關(guān)心關(guān)懷，也體現(xiàn)了“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的改革精神。

到目前，義烏已出臺200余項貿(mào)易和金融便利化舉措，形成700余項創(chuàng)新案例。其中，市場采購貿(mào)易方式改革，已在全國30多個城市復(fù)制推廣。

義烏城市風(fēng)貌。義烏市委宣傳部供圖

其實，越深入義烏，我們越能深切感受到，首創(chuàng)精神已經(jīng)深深融入這片土地。從走南闖北的“敲糖幫”，到勇敢擺攤的馮愛倩們，還有“改革先鋒”謝高華，他們的接力棒，傳給了一代代干部群眾。

“沒有那場轉(zhuǎn)型電商大討論，就不會有義烏市場的持續(xù)繁榮?！?006年就到商城集團擔(dān)任黨委書記、總裁的吳波成沒想到，順風(fēng)順?biāo)闪肆吣?，竟會遇上前所未見的“風(fēng)浪”。

彼時，網(wǎng)絡(luò)消費方興未艾，主打線下展示、客商采購的義烏國際商貿(mào)城，漸失魅力。

到市場轉(zhuǎn)了幾圈，所有人心里一驚：商鋪空置率高達(dá)9%！

是否轉(zhuǎn)線上？怎么轉(zhuǎn)線上？從商城集團到政府內(nèi)部，都拿不定主意。還有人唱反調(diào)：“義烏小商品走標(biāo)準(zhǔn)化、批量化路線，電商的衣服鞋帽是非標(biāo)品，改線上是自尋死路。”

吳波成記得，那是2013年炎熱的八月底，一場轟轟烈烈的大討論拉開帷幕。針對阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想障礙，全市上下發(fā)出“義烏九問”——

“新時期還需要‘雞毛換糖’精神嗎？”

“義烏會成為溫水中的青蛙嗎？”

“我們的夢想只是當(dāng)房東嗎？”

……

每個單位、每個村社、每個義烏人“對號入座”，看危機，想對策，謀出路。

大家最終形成共識：擁抱變革。

一時間，市場發(fā)展委組織的、商城集團辦的、職校開的，一個個電商培訓(xùn)班雨后春筍般涌現(xiàn)。青巖劉村、江北下朱村、振興社區(qū)，一個個村社“觸網(wǎng)”而興。

上上下下掀起學(xué)習(xí)發(fā)展熱潮，又有了21世紀(jì)初人人學(xué)外語、做外貿(mào)的那股勁！

不久后，張吉英盼來了留學(xué)歸國的女兒張佳媛，入駐電商平臺，打通線上線下。

今天的義烏市場，不斷傾聽時代的需求、世界的聲音，賣的盡管還是小商品，但內(nèi)里早已發(fā)生革命性變化——

在這里，70%以上商戶兼營線上線下生意，26.4%的市場經(jīng)營主體已是大學(xué)畢業(yè)生。

距商貿(mào)城五期一街之隔，一個名為“全球數(shù)貿(mào)中心”的新園區(qū)，也將拔地而起。

這將是義烏第六代市場，超越實體市場概念，集合研發(fā)設(shè)計、品牌直播、金融服務(wù)等功能，醞釀下一次“點石成金”。

國慶長假期間，“世界超市”摩肩接踵。共享聯(lián)盟·義烏 吳峰宇 攝

（四）走出去

見到義新歐貿(mào)易服務(wù)集團董事長馮旭斌時，他剛從西班牙返回。雖然風(fēng)塵仆仆，卻渾身透著信心和激情。

“馬德里”，之于10年前的他，僅是地圖上一個點，10年后卻成為他出差最多的城市，以及“義新歐”中歐班列的目的地之一。

跨過2008年金融危機、迎來2011年國貿(mào)改革試點契機，義烏再次乘勢而上，外貿(mào)出口呈“井噴式”增長。2012年，實現(xiàn)自營出口總額90億美元，同比增長150%，對浙江外貿(mào)出口增長貢獻度高達(dá)65.8%。

一件件小商品、一個個集裝箱，源源不斷抵達(dá)全球200多個國家和地區(qū)，在世界續(xù)寫“莫名其妙”“無中生有”“點石成金”的發(fā)展傳奇。

然而，置身開放中心，義烏人卻覺得自己又“卡”住了。

緊要問題，是通道不暢。當(dāng)時義烏貨物出口，主要有兩種方式，一是汽車先運到寧波港或上海港，再乘輪船出海，二是通過公路或鐵路運到新疆邊境口岸，再出關(guān)。

第一種方式，慢。錯過貨輪離港，遇上港口查驗，一耽擱就要幾周。時效要求高的商品，沒法走。

第二種方式，貴。商戶說，大半利潤被運費“吃”掉，走貨劃不來，不走失信用，很為難。

“為什么不用一趟火車把貨從義烏送到歐洲？”馮旭斌生出想法。再一打聽，偌大的國際商貿(mào)城，火車直運“零”紀(jì)錄。他坐不住了。

但搞物流的朋友，先“潑冷水”：“從中亞到歐洲，一個國家一道關(guān)卡，連集裝箱裝運標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，怎么通？”

相關(guān)部門也“打預(yù)防針”：“市政府委托省里相關(guān)部門多次向國家鐵道部申請‘火車通關(guān)貿(mào)易’，遲遲沒有音訊?！?/p>

確實，因是內(nèi)陸縣級市，當(dāng)時義烏連鐵路海關(guān)監(jiān)管場站都沒有。而這，恰是開通國際聯(lián)運班列的最基礎(chǔ)條件。

如何以擴大開放推動改革深化？時代的浪潮，考驗著義烏人，考驗著這座對外開放的橋頭堡。

思索之中，他們迎來重大機遇。

2013年9月，習(xí)近平總書記出訪中亞。在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)，他首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議。

“省市縣一起干！”馮旭斌說，當(dāng)時義烏市委市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人即刻動身，帶他一起到省里匯報。開通義烏到中亞和歐洲班列的計劃，得到肯定和大力支持。

這一年，他開壞了兩輛車，跑杭州、北京對接，跑重慶、新疆學(xué)習(xí)。同車的人，換了一批又一批，有海關(guān)的，有商務(wù)局的，有交通局的。最難的，當(dāng)屬協(xié)調(diào)貨源。

面對猶疑，馮旭斌在義通歐物流有限公司負(fù)責(zé)人林輝寰等人引薦下，結(jié)識了西班牙中西百貨協(xié)會執(zhí)行主席夏永平等10多名僑商，并當(dāng)場承諾：班列運行不暢造成貨物損失，損一賠二。

通過改革創(chuàng)新，義烏市也同步將開放通道上的堵點一個個破除——

2013年，義烏鐵路海關(guān)監(jiān)管場所通過驗收；

2014年，將原先運煤和鋼鐵的場站空間釋放，義烏西站具備了向歐洲發(fā)送整列貨車的能力；

……

又是一年金秋時節(jié)，2014年9月26日，國家主席習(xí)近平在會見時任西班牙首相拉霍伊?xí)r表示，中歐貨運班列發(fā)展勢頭良好，“義新歐”鐵路計劃從浙江義烏出發(fā)，抵達(dá)終點馬德里，中方歡迎西方積極參與建設(shè)和運營，共同提升兩國經(jīng)貿(mào)合作水平。

52天后，首趟“義新歐”中歐班列發(fā)出。從義烏鳴笛，換車3次、行程13052公里，奔赴西班牙。

2023年9月28日，中歐（義新歐）班列第19條線路——義烏-波季（格魯吉亞）首發(fā)。共享聯(lián)盟·義烏 吳峰宇 攝

從單向到雙向，從1條線到19條線，“義新歐”續(xù)寫“新絲路”之時，義烏也以更開放的姿態(tài)擁抱世界。

向大海。義烏陸港集團董事長王建偉說，通過建設(shè)“第六港區(qū)”，集裝箱進入義烏各個港口，視同進入寧波舟山港，能夠“一次申報、一次查驗、一次放行”。此外，4條海鐵聯(lián)運班列落地，實現(xiàn)“一單到底”“整列抵港”“同船出?！?，為企業(yè)縮短運輸時間兩天以上。

向天空。浙江揚程國際物流有限公司負(fù)責(zé)人程克超說，跨境電商小額、小批量、高時效快遞運輸需求飆升，義烏聯(lián)動海關(guān)、邊檢、機場等部門，快速打造國際空運站、臨空物流園等。往大阪、馬尼拉等地的“空中絲路”，越飛越通暢。

不靠江、不臨海、不沿邊，一個小小內(nèi)陸縣，卻能集海陸空大通道于一體。出口額占全國比重，從2010年的0.1%提高到2022年的1.8%。

義烏商城集團打造的國際物流平臺“環(huán)球義達(dá)”，為外貿(mào)企業(yè)提供各類物流資源信息。義烏市委宣傳部供圖

義烏，確實是浙江乃至中國改革開放版圖上的一顆明珠。

從奔馳的列車，到繁忙的場站，從矗立的商城，到全新的平臺，行走義烏，我們分明感覺到了一座日漸開放的城市、一座活力倍增的城市。

（五）大家都要好

稠城街道詞林社區(qū)，義烏最常見的“聯(lián)合國”社區(qū)，戶籍人口6000多、流動人口1.5萬，其中外國人843名，來自約旦、敘利亞、印度等78個國家和地區(qū)。

2014年6月，在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上，習(xí)近平總書記傾情講述：“在我曾經(jīng)工作過的浙江，就有這樣一個故事。在阿拉伯商人云集的義烏市，一位名叫穆罕奈德的約旦商人開了一家地道的阿拉伯餐館。他把原汁原味的阿拉伯飲食文化帶到了義烏，也在義烏的繁榮興旺中收獲了事業(yè)成功，最終同中國姑娘喜結(jié)連理，把根扎在了中國?！?/p>

“兄弟，兄弟，給我個面子！”這個一邊說著阿拉伯語，一邊拍著老鄉(xiāng)肩膀的人，就是穆罕奈德。

在義烏生活了21年，他的花餐廳已變得更氣派，還改了名字叫貝迪餐廳，阿拉伯語的意思是“我家”。除了開餐廳，穆罕奈德還開了貿(mào)易公司。這會兒，他正在調(diào)解一起外國人工資糾紛。

“我們到義烏，主要為賺錢對不對？你這么鬧，他的飯店開不下去，你的工資更拿不到手，有什么好處？”

“他爽快點，你也大度些，大家都退一步，今天把錢結(jié)了，怎么樣？”打完感情牌，接著打說理牌，穆罕奈德一番周旋，糾紛雙方握手言和、共進午餐。社區(qū)工作人員的一樁心事，也了結(jié)了。

整個義烏，像詞林這樣的社區(qū)有不少。外來人口數(shù)量超越本地人口數(shù)量，近200萬常住人口中還有1.5萬外國人。經(jīng)商的、務(wù)工的，說方言的、講外語的，多元文化、紛繁訴求在此匯聚，使得勞資沖突、情感糾紛等各類矛盾浮出水面。

這一切，催生了如“國際老娘舅”這樣的改革舉措。2006年，義烏推行外來人口本地化政策，并啟動境外人員融入社區(qū)試點；2013年，全國首個涉外糾紛調(diào)解長效機制——義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會成立，首批吸納來自12個國家的13名外籍人員。

許許多多穆罕奈德，來到義烏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也參與社會治理，他們的圓夢之旅，與追求幸福和諧的中國夢共鳴交響。

今年11月6日，習(xí)近平總書記在人民大會堂親切會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表。其中一個，正是義烏“外調(diào)委”。

奈德之家端午活動。義烏市稠城街道供圖

眼下，在詞林社區(qū)，由穆罕奈德發(fā)起的“奈德之家”工作室已有17名成員，累計調(diào)處糾紛400余件。

回溯過往，義烏社會發(fā)展和治理的探索，也是浙江改革深化的縮影。

義烏，這一市場改革“風(fēng)向標(biāo)”，成為習(xí)近平同志推進整體改革的重要實踐樣本。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是其中重要一環(huán)——

2006年，制定《義烏新農(nóng)村建設(shè)二十條》，推動農(nóng)民和市民享受同等待遇。

當(dāng)年6月，召開推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗座談會前，習(xí)近平同志專門提出要去農(nóng)村看看。

在城西街道橫塘村的便民超市，習(xí)近平同志向店主仔細(xì)詢問商品的價格，質(zhì)量能不能保證，群眾滿意不滿意等。

接著，他還走進村民喻美珍家，了解家里人的工作和生活等情況。

聽說村里變化很大，進城做生意的家人都想回來多住些日子，習(xí)近平同志笑著說：“新農(nóng)村建設(shè)大有希望！”

隨后，在村委會會議室里，習(xí)近平同志提出的“五個結(jié)合”，其中就包括“必須把推進經(jīng)濟發(fā)展同促進社會全面進步緊密結(jié)合起來”。

“現(xiàn)在啊，我的幸福感受能寫一本書！”蹲點期間，我們走進喻美珍家，她的老伴金永良樂呵呵地說。前些年，義烏建設(shè)國家電子商務(wù)示范基地，選址就落在橫塘一帶。

有機更新后的義烏城西街道橫塘村俯瞰圖。義烏城西街道供圖

老村有機更新，變?yōu)楣珗@。金家老房，變身咖啡店。老兩口搬進高層樓房，還分到每人70平方米的產(chǎn)業(yè)用房。

早上，到租來的地里種種菜；下午，去公園曬曬太陽；晚上，在廣場跳跳舞；偶爾到千島湖等地旅游。金永良說：“老年生活有滋有味?！?/p>

（六）永遠(yuǎn)立潮頭

今年，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，從外貿(mào)到內(nèi)需，義烏要闖的難關(guān)不少，上上下下都咬緊了牙關(guān)。

發(fā)展的關(guān)鍵時刻，他們再次迎來總書記。

9月20日上午，秋日金色的陽光下，習(xí)近平總書記來到李祖村。這些年，村里環(huán)境大為改善，鄉(xiāng)村旅游十分紅火，從曾經(jīng)的“水牛角”一躍變?yōu)椤熬G富美”。

得知村民年人均收入已達(dá)5.2萬元，總書記十分高興：“李祖村扎實推進共同富裕，是浙江‘千萬工程’顯著成效的一個縮影?！?/p>

離開李祖村，來到義烏國際商貿(mào)城二期，總書記通過電子屏幕實時了解商貿(mào)城運營情況，并走進市場同商戶、小企業(yè)主代表交流。

在義烏打拼了27年的商戶張吉英，正通過直播銷售雨傘。義烏市委宣傳部供圖

在張吉英的店鋪，總書記親切詢問：“在這里打拼多久了？”

“27年了?！睆埣⒒卮?。2004年剛搬進商貿(mào)城時的15平方米店鋪，如今已擴大至3家店面45平方米大小。琳瑯滿目、風(fēng)格各異的雨傘整齊陳列。

“種地的腳不離田頭，做生意的人不離柜頭。”張吉英說，這是當(dāng)年父親教給她的生意經(jīng)。20多年專注創(chuàng)業(yè)，她從擺攤到開店，再辦企業(yè)，生意一步步做大，生產(chǎn)的傘已經(jīng)賣到了全球100多個國家和地區(qū)。

這些或根據(jù)客戶需求定制，或融入中國傳統(tǒng)文化元素設(shè)計，或采用新技術(shù)、能遇水變色的雨傘，在海內(nèi)外廣受歡迎，賣出了最高388元一把的價格。

“祝你們越做越好！”總書記笑著說。

一路陪同的義烏商城集團黨委書記、董事長趙文閣匯報說，2002年時小商品城110萬平方米，商戶3萬多。如今640萬平方米，商戶7.5萬，60%以上店鋪有自營企業(yè)和自營品牌，每年超過20%的銷售額來自新產(chǎn)品。

聽著一個個故事、一個個數(shù)字，總書記再次談起“義烏發(fā)展經(jīng)驗”：“這個地方，既不臨海也不臨邊，怎么就變成了全世界的一個貿(mào)易中心呢？是因為義烏人做到了‘無中生有’‘莫名其妙’。”

走出商貿(mào)城前，他不忘勉勵大家，“義烏小商品闖出了大市場、做成了大產(chǎn)業(yè)，走到這一步很了不起?！薄澳銈兠總€人都是義烏發(fā)展的參與者、建設(shè)者、貢獻者，還要繼續(xù)努力、再造輝煌。”“商貿(mào)城要再創(chuàng)新輝煌，為拓展國內(nèi)國際市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出更大貢獻?！?/p>

此時此地，捧讀改革開放45年來義烏的精彩答卷，面對充滿機遇與挑戰(zhàn)的未來，這座城市逐浪前行的故事再一次告訴我們——

惟改革者，勇立潮頭；惟有依靠改革，才能永遠(yuǎn)立潮頭。

（作者：沈晶晶 張苗 拜喆喆 何賢君)

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