長江禁漁看長江口，長江口禁漁看上海。3200平方公里水域的禁捕管理區(qū)，幾乎是上海陸域面積的一半，如何才能有效管好？
在12月21日啟動的“綠水青山踏歌行——十年禁漁看長江”網(wǎng)上主題宣傳上海站活動上，記者了解到，上海長江禁捕執(zhí)法工作已由原來的人防為主，全面進入“人防+技防”“智能+機制”“部門+網(wǎng)格”的新階段，之后還將接入長三角數(shù)據(jù)，進一步加強區(qū)域聯(lián)動，為長江流域智能化管控提供“上海方案”。
智能化管控“上海方案”
2021年，國家全面啟動長江十年禁漁。上海長江禁漁管理區(qū)域從原有的1100平方公里，擴展到3200平方公里。
“這差不多是上海陸域面積的一半了?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊總隊長夏龍平告訴記者，一方面管理區(qū)域大幅擴展，另一方面長江口非法捕撈以大馬力快艇和低、慢、小船筏夜間活動為主，導致原有的執(zhí)法裝備和技術能力不能適應現(xiàn)實要求，執(zhí)法監(jiān)管壓力很大。
經(jīng)過奮力建設，以“人防+技防”為特點的平臺應需而生。今年5月，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，對標“最高標準、最高水平”，在全國率先建成的長江禁捕智能管控系統(tǒng)通過專項驗收，并接入上海市城運中心監(jiān)管平臺。
這一系統(tǒng)整合集成了公安、海事等部門和沿江各區(qū)的存量信息資源，新建116個感知點位，實現(xiàn)對上海長江禁漁管理區(qū)域3200平方公里、450公里沿江岸線的“水、陸、空、天”一體化管控。
“現(xiàn)在點開崇啟大橋上的監(jiān)測點，可以觀測到附近江面的情況，沒有漁船、漁網(wǎng)，岸邊無人垂釣。接下來再看看杭州灣區(qū)域……”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊副總隊長劉健現(xiàn)場進行演示。他介紹，系統(tǒng)綜合運用雷達、光電、船載、無人機等多元感知設備，彌補了傳統(tǒng)可見光監(jiān)控的功能單一、距離范圍小、夜間效果差等缺陷。通過人工智能算法、大數(shù)據(jù)分析，對涉嫌非法捕撈行為進行實時智能發(fā)現(xiàn)、智能告警，形成執(zhí)法智能閉環(huán)。
自運行以來，系統(tǒng)發(fā)揮了很重要的實戰(zhàn)效果，智能告警、指揮調(diào)度、及時處置上海長江禁捕水域和沿江岸邊違法違規(guī)案件。特別是在2022年5月，精準鎖定滬蘇交界江蘇水域內(nèi)流竄大馬力快艇，通過系統(tǒng)信息共享，協(xié)同長航公安南通分局成功破獲非法捕撈鰻苗案件。
目前，智能管控系統(tǒng)及配套執(zhí)法機制已進入實戰(zhàn)運用，實現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”全覆蓋?！霸谙到y(tǒng)配套執(zhí)法機制上，今年我們解決了0到1的問題，明年需要進一步深化落實長三角協(xié)同機制，并將更多的長三角數(shù)據(jù)接入平臺?！毕凝埰秸f。
“軟硬件”持續(xù)升級
在長興島公務碼頭，多艘漁政執(zhí)法船停泊在此，遠眺就是廣闊無垠的入海口。它于2023年正式投入試運營，結(jié)束了上海漁政執(zhí)法船無自有碼頭可用的狀態(tài)，為落實長江“十年禁漁”提供了有力支撐。
“在上海建碼頭很不容易，長興島800米岸線本就是很緊缺的資源，在市委、市政府的高度重視下，200米的岸線用于建設漁政碼頭基地。根據(jù)目前的體量，可?？考s30艘漁政執(zhí)法船?！毕凝埰浇榻B，目前上海漁政執(zhí)法船共有28艘，除了執(zhí)法總隊的船只外，浦東、崇明、寶山等區(qū)也有執(zhí)法船，在各自責任區(qū)巡航執(zhí)法。
“新成員”也在持續(xù)加入。去年，2艘高速執(zhí)法快艇已入列；浦東新區(qū)500噸級執(zhí)法船已完成更新并交付使用；崇明區(qū)90噸級執(zhí)法船正在加緊建造。
硬件配套提檔升級的同時，長三角三省一市攜手，持續(xù)完善長效管理機制。四地同步實施《關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》，在禁漁范圍、禁用漁具、規(guī)范垂釣管理和公共水域放生等方面，都出臺了相關政策和指導意見。
同時，簽訂《長三角地區(qū)聯(lián)合做好長江“十年禁漁”合作備忘錄》，形成長三角地區(qū)長江禁漁水上聯(lián)合執(zhí)法長效機制，并加強寶山太倉、崇明啟東、浦東嵊泗等省際交界水域聯(lián)動協(xié)作。
“在強有力的禁捕措施下，長江非法捕撈發(fā)案數(shù)直線下降。今年漁政、公安僅查處69起，且基本是零星偶發(fā)案件，大多是岸邊違規(guī)垂釣、張網(wǎng)捕撈等?！毕凝埰奖硎荆酉聛?，在深化長江禁捕執(zhí)法的基礎上，相關方面還將重點做好上海長江口水生生物資源恢復，共同保護好長江母親河。
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