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新華述評 | 必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動——深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識述評之四

  • 2023-12-22 12:27
  • 新華社
  • 吳雨 李延霞 劉慧

新華社北京12月21日電 題:必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動——深化新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識述評之四

新華社記者吳雨、李延霞、劉慧

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,深刻總結(jié)新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,并將之概括為“五個必須”,其中明確提出“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”。

安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障?!鞍l(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰”,會議發(fā)出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的清晰號令,為新時代實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動指明了方向。

新征程上,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,既要增強憂患意識、居安思危,也要努力實現(xiàn)二者的動態(tài)平衡,打好化險為夷、化危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。推進高質(zhì)量發(fā)展不停步,維護高水平安全不放松,推動中國經(jīng)濟巨輪乘風破浪、穩(wěn)健前進。

發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰

2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年,在中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中注定不平凡。

我國經(jīng)濟回升向好,高質(zhì)量發(fā)展扎實推進——全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標有望圓滿實現(xiàn),前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展,新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)量快速增長;國內(nèi)需求繼續(xù)恢復(fù),前11個月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.5%;民生保障有力有效,居民收入增長快于經(jīng)濟增長。

安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實,牢牢守住不發(fā)生風險的底線——糧食生產(chǎn)再獲豐收,已連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上;11月份規(guī)模以上原煤、原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.6%、2.6%、5.3%,能源資源供應(yīng)穩(wěn)定;出臺化解地方債務(wù)風險、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一批政策舉措,扎實推進保交樓工作。

來之不易的成績背后,是對發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻認識和把握。

發(fā)展和安全如車之兩輪、鳥之雙翼,不可偏廢。安全基礎(chǔ)不牢,發(fā)展的大廈就會地動山搖;發(fā)展難以為繼,安全的保障也就無從談起。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是對我們黨推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié),具有深刻歷史邏輯、理論邏輯和重大現(xiàn)實意義。

當今世界變亂交織,百年變局加速演進,世界經(jīng)濟增長動能不足。同時,中國經(jīng)濟自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn):周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織,總需求不足的矛盾凸顯,部分企業(yè)經(jīng)營困難,一些領(lǐng)域風險隱患較多。

這次中央經(jīng)濟工作會議將“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動”作為“五個必須”之一,并明確二者要“動態(tài)平衡、相得益彰”;“持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風險”則成為會議部署的明年九項重點任務(wù)之一。

這些重要提法、關(guān)鍵部署對做好下一階段經(jīng)濟工作提供了清晰的方法指引,對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖有著重要意義。

確保中國式現(xiàn)代化順利推進,就是要以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動中穩(wěn)健前行。

以高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航

推動高質(zhì)量發(fā)展,離不開持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境。

“堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線”“毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”“提高能源資源安全保障能力”……中央經(jīng)濟工作會議作出一系列重要部署,緊扣重點領(lǐng)域安全問題,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展,要增強憂患意識,強化底線思維。

在過去三年多時間里,高風險的中小金融機構(gòu)數(shù)量從600多家降到了現(xiàn)在的300余家。近期,中國人民銀行和國家金融監(jiān)督管理總局均表示,要推進中小銀行改革化險,進一步壓降高風險機構(gòu)數(shù)量和風險水平。

防范化解金融風險,事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全,是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。

無論是高度警惕“黑天鵝”,還是隨時防范“灰犀?!?,都要有如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患,把風險思考得更深入一些,把困難估計得更充分一些。

以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展,要下好防范化解重大風險的“先手棋”。

近年來,受多重因素影響,我國房地產(chǎn)市場出現(xiàn)調(diào)整。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,成為有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險的重要任務(wù)。

推出3500億元保交樓專項借款、設(shè)立2000億元保交樓貸款支持計劃、設(shè)立1000億元租賃住房貸款支持計劃、合理優(yōu)化首付比例和貸款利率要求、穩(wěn)妥降低存量首套房貸利率……金融“組合拳”果斷發(fā)力,取得積極效果。

“風險化解應(yīng)著重解決當前急難愁盼的問題,立足當下,加大化解力度?!鄙虾=鹑谂c發(fā)展實驗室主任曾剛說,針對房地產(chǎn)金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風險,提高風險化解的能力,透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),要果斷決策,有效予以處理,有助于維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展,要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

——扛穩(wěn)糧食安全重任,做到谷物基本自給、口糧絕對安全,把飯碗牢牢端在自己手上;

——保障國家能源安全,增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風險管控能力,實現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠;

——確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全,著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障……

做好未來一段時期的經(jīng)濟工作,要堅持底線思維,全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn),不斷夯實我國經(jīng)濟發(fā)展的根基、增強發(fā)展的安全性穩(wěn)定性,才能更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

在高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展,通過發(fā)展成果來提升安全實力,為實現(xiàn)高水平安全提供更為牢固的基礎(chǔ)和條件。

近日,國家開發(fā)銀行在福州落地全國首筆配售型保障性住房貸款。當前,新一輪保障性住房規(guī)劃建設(shè)正在啟動,這也是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,探索破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措。

無論是防范化解金融風險,還是保障糧食、能源供給安全,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全,都需要在發(fā)展中破解突出矛盾和問題。

對此,中央經(jīng)濟工作會議作出了系列部署,充分體現(xiàn)了在高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略考量。

在以進促穩(wěn)中增強發(fā)展主動權(quán)——

中央經(jīng)濟工作會議提出,明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。

“保持財政政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,在發(fā)展中破解困難、在增長中化解風險,改善社會預(yù)期、提振市場信心?!必斦款A(yù)算司司長王建凡表示,明年財政政策要適度加力、提質(zhì)增效,保持必要的支出強度,更好支撐經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

“穩(wěn)”是大局和基礎(chǔ),“進”是方向和動力。要有力進取,不斷積累更多積極因素,實現(xiàn)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。

在立足自身中增強競爭新優(yōu)勢——

日前,重慶市發(fā)布了28個科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目,發(fā)榜金額2.21億元,邀請各地科研團隊開展科技攻關(guān)。

此次中央經(jīng)濟工作會議將“推動高水平科技自立自強”列入經(jīng)濟工作的總體要求,并將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為明年九項重點任務(wù)之首,釋放了科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑競爭優(yōu)勢、筑牢安全底線的鮮明信號。

當今世界,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨沖擊,傳統(tǒng)國際循環(huán)弱化。只有立足自身,充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,才能塑造我國競爭新優(yōu)勢。

在改革開放中增強動力與底氣——

第六屆中國國際進口博覽會按年計意向成交金額達784.1億美元,創(chuàng)歷屆新高;中歐班列累計開行已達8.1萬列,行程超過7億公里……一個個數(shù)字折射出我國擴大高水平對外開放的生動實踐。

加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、謀劃新一輪財稅體制改革、抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地……全面深化改革開放的一系列部署,著力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán),為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

在危機中育先機,于變局中開新局。

新時代的壯闊征程上,面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn),統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,實現(xiàn)二者動態(tài)平衡、相得益彰,我們必將不斷破解經(jīng)濟發(fā)展中的難題,開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的嶄新篇章。


(作者:吳雨 李延霞 劉慧)

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