“我是重慶秀山哩，你是四川樂山哩，咱倆也算是老鄉(xiāng)了，有啥事兒坐下來說說唄！”見到正怒氣沖沖的周師傅，嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)新居民調(diào)委會(huì)的調(diào)解員伍梅菊先用家鄉(xiāng)話安撫他的情緒。這一句家常問候，瞬間讓周師傅的話匣子打開了，他那累積在心里一個(gè)多星期的煩躁，也在家鄉(xiāng)話的交談中被撫平。
洪合鎮(zhèn)是“中國(guó)毛衫名鎮(zhèn)”，擁有毛衫生產(chǎn)企業(yè)超200家，從業(yè)人員逾7萬人，年交易額突破200億元。大量外來務(wù)工者的涌入，使得這里成為新居民主要的集聚地。據(jù)了解，洪合鎮(zhèn)常住人口3.01萬人，新居民9.21萬人，人口嚴(yán)重倒掛。隨之而來的是，涉及新居民的矛盾糾紛越來越多，無論糾紛數(shù)量、復(fù)雜程度、涉及范圍都呈上升趨勢(shì)。
2009年，洪合鎮(zhèn)成立了嘉興市首家新居民調(diào)委會(huì)，組織新居民骨干參與糾紛調(diào)處。如今，全鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）全部建立了新居民工作站，在毛衫市場(chǎng)、輔料交易市場(chǎng)等新居民較為集中的區(qū)域，還設(shè)立了4個(gè)新居民調(diào)解聯(lián)絡(luò)站，并成立洪合—濮院接邊跨區(qū)域人民調(diào)解委員會(huì)，“以新調(diào)新”在當(dāng)?shù)匚等怀娠L(fēng)。
伍梅菊正在進(jìn)行調(diào)解。受訪者供圖
有緣千里來相會(huì)，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親格外親。在洪合鎮(zhèn)司法所“以新調(diào)新”品牌調(diào)解工作室，一張調(diào)解桌，40平方米的空間，新居民調(diào)解員伍梅菊讓那些一時(shí)心情憤懣的新居民劍拔弩張地來，和和氣氣地離開。
前段時(shí)間，伍梅菊調(diào)解了一起工傷賠償糾紛。來自貴州赫章縣的聶小敏（化名）在工地從事塔吊工作時(shí)，不幸從高空墜落，造成八級(jí)傷殘。在賠償金額上，聶小敏與勞務(wù)公司遲遲無法達(dá)成一致。眼看聶小敏情緒越來越激動(dòng)，伍梅菊趕緊上前，先用家鄉(xiāng)話安撫住他的情緒，再通過耐心細(xì)致地分析，最終促成雙方達(dá)成了賠償協(xié)議。
“以新調(diào)新”品牌調(diào)解工作室墻上寫著“三鄉(xiāng)三情”工作法。人民網(wǎng)記者 王麗瑋攝
問及“以新調(diào)新”的秘訣，伍梅菊指著調(diào)解室墻上的“三鄉(xiāng)三情”告訴記者，這是他們多年來總結(jié)的一套獨(dú)特的調(diào)解方法，即發(fā)揮“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情”的“三鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，拉近距離、建立互信，防止矛盾升級(jí)轉(zhuǎn)化。
“都是外來打工者，你們當(dāng)‘老娘舅’，肯定不會(huì)偏袒本地人，我放心?！痹谡{(diào)處新老居民糾紛過程中，伍梅菊經(jīng)常聽到這類話。她說，通過“以新調(diào)新”，各類矛盾糾紛得到了及時(shí)、公平、公正調(diào)解，現(xiàn)在的洪合，新老居民關(guān)系越來越融洽，在毛衫旺季，大家還會(huì)相互幫忙。
隨著新居民調(diào)解員隊(duì)伍不斷壯大，洪合鎮(zhèn)還實(shí)施了“傳幫帶”工程，聶榮剛便是后來加入調(diào)解隊(duì)伍的一位新居民調(diào)解員。聶榮剛是貴州人，早前來到洪合鎮(zhèn)做套口加工。由于他為人熱心，又十分能干，2021年正式加入了當(dāng)?shù)匦戮用裾{(diào)委會(huì)。
聶榮剛正在接待群眾來訪。人民網(wǎng)記者 王麗瑋攝
“剛開始是跟著老師一塊參與調(diào)解，慢慢地，自己也能夠成為主調(diào)了?！甭櫂s剛說。由于自己是新居民，很能夠與當(dāng)事人產(chǎn)生共情。如果調(diào)解中遇到難點(diǎn)、堵點(diǎn)，也能夠找到跟當(dāng)事人更貼近的老鄉(xiāng)一起做工作。
據(jù)悉，借助“以新調(diào)新”機(jī)制，13年來洪合鎮(zhèn)共調(diào)處新居民糾紛5112起，涉案金額8953.4萬元，糾紛化解率99.1%。
不止洪合鎮(zhèn)，目前，秀洲已在全區(qū)98個(gè)村（社區(qū)）建立新居民工作站，將新居民矛盾糾紛調(diào)解列為重要工作內(nèi)容。針對(duì)王江涇紡織市場(chǎng)、王店國(guó)際吊頂城等新居民較為集中的區(qū)域，秀洲區(qū)先后設(shè)立3個(gè)新居民調(diào)解聯(lián)絡(luò)組，使新居民在不同的行業(yè)領(lǐng)域都能找到自己的“老娘舅”。此外，秀洲區(qū)還在新居民職工人數(shù)超過150人的企業(yè)建立新居民調(diào)解室，目前全區(qū)共建立企業(yè)新居民調(diào)解室12個(gè)。
“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位……秀洲區(qū)堅(jiān)持依靠群眾，與時(shí)俱進(jìn)，在‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’里融入新時(shí)代秀洲特色的理念和元素，走出了一條平安建設(shè)的新路徑?！毙阒迏^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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