今天（12月18日），中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多積極因素紛紛展現(xiàn)，我們看到中央財(cái)辦回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題，表示今年主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)；還有一萬(wàn)億元國(guó)債首批資金落地，多組數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含著蓬勃發(fā)展的活力；鐵路、公路方面都有新線路開(kāi)通，在流動(dòng)中感受中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生命力。《新聞聯(lián)播》也播出了明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向，國(guó)家發(fā)展改革委將多措并舉推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)回升向好。繼往開(kāi)來(lái)，百尺竿頭更進(jìn)一步，我們相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪必將“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”。首先來(lái)看對(duì)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望。
【多措并舉推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)回升向好】
記者今天（12月18日）從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，國(guó)家發(fā)展改革委將在明年部署和出臺(tái)多方面政策舉措，鞏固增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出的位置，推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以城市群、都市圈為依托的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
在擴(kuò)大有效投資上，發(fā)揮好2023年增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等政府投資作用，支持關(guān)鍵核心技術(shù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，推動(dòng)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
在綠色低碳發(fā)展上，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。
看到了光明的發(fā)展前景，我們來(lái)梳理一下近日經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)的韌性、活力和潛力。
【中央財(cái)辦回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題 今年主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)】
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。近日，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行了深入解讀，回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。負(fù)責(zé)人表示，今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“一高一低兩平”的特點(diǎn)，即增速較高、就業(yè)平穩(wěn)、物價(jià)較低、國(guó)際收支基本平衡，主要預(yù)期目標(biāo)有望圓滿實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，據(jù)預(yù)測(cè)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2%左右，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元。今年我國(guó)仍是全球增長(zhǎng)的最大引擎，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為三分之一。
今年新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)32.1%
負(fù)責(zé)人介紹稱，今年前10個(gè)月我國(guó)吸引外資規(guī)模同比下降9.4%，但金額仍處于歷史高水平，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)外商直接投資加快，新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)32.1%，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)9.5%，加拿大、英國(guó)、法國(guó)、瑞士、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華投資大幅增長(zhǎng)。
負(fù)責(zé)人表示，明年要更大力度吸引和利用外資，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開(kāi)放，努力破除影響外資準(zhǔn)入的隱性壁壘，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步便利中外人員往來(lái)。
落實(shí)一批促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大標(biāo)志性舉措
負(fù)責(zé)人表示，今年一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措正在抓緊落實(shí)落地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
下一步，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措。開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉民企歧視專項(xiàng)治理，清除所有制打分等歧視性做法。推動(dòng)健全民企參與重大項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，破解民企融資難題。優(yōu)化民企信用修復(fù)和服務(wù)機(jī)制。在查辦涉企案件和異地辦案中依法維護(hù)民企合法權(quán)益。
同時(shí)，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。推動(dòng)在重點(diǎn)行業(yè)建立公共研發(fā)平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校合作建立技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，走專精特新發(fā)展道路。加大高端裝備、智慧物流、綠色低碳等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與新場(chǎng)景開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策環(huán)境。
加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)及發(fā)展走向受到各方面高度關(guān)注，中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人表示，要積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
今年以來(lái)，首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”“降低首付比例和利率”“支持金融機(jī)構(gòu)滿足房企合理融資需求”等一系列政策措施取得了積極效果。
根據(jù)中國(guó)人民銀行最新數(shù)據(jù)，僅11月份以來(lái)，工、農(nóng)、中、建、交等五大銀行向非國(guó)有房企投放開(kāi)發(fā)貸款300多億元，其中近兩周投放了140多億元。
據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，要一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，更好支持剛性和改善性住房需求。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，確保在建項(xiàng)目順利完成。
抓緊推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。盡早推動(dòng)一批項(xiàng)目落地實(shí)施，形成實(shí)物工作量。此外，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。
【聚焦一萬(wàn)億元國(guó)債首批資金落地 透過(guò)數(shù)據(jù)看光明前景】
1336個(gè)縣獲高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支持
今年四季度中央財(cái)政將增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力。不久前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門建立的增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制已經(jīng)確定第一批項(xiàng)目清單。記者今天從財(cái)政部了解到，第一批國(guó)債資金預(yù)算2379億元已經(jīng)下達(dá)。在第一批國(guó)債資金預(yù)算中，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金是最大的一塊。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部安排增發(fā)2023年國(guó)債東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算1254億元，支持全國(guó)1336個(gè)縣新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田共5400萬(wàn)畝。
具體來(lái)看，資金更加聚焦重點(diǎn)地區(qū)。優(yōu)先支持東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)，合計(jì)支持規(guī)模2885萬(wàn)畝，占總規(guī)模的53%，安排國(guó)債資金約682億元，占總規(guī)模的54%。同時(shí)，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度，全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)合計(jì)支持規(guī)模4202萬(wàn)畝，占總規(guī)模的78%，安排國(guó)債資金約984億元，占總規(guī)模的79%。此外，將各省上報(bào)的248.3萬(wàn)畝災(zāi)毀農(nóng)田全部納入支持范圍，支持地方及時(shí)修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田。
從時(shí)間上來(lái)看，財(cái)政部要求省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算后，原則上于7日內(nèi)商有關(guān)部門分解下達(dá)。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，不得超進(jìn)度撥付資金，不得在年底突擊花錢。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用和管理情況的財(cái)會(huì)監(jiān)督，不得擠占挪用或騙取套取國(guó)債資金，不得搭車建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、樓堂館所、形象工程等與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，不得新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，壓實(shí)地方責(zé)任，提高建設(shè)質(zhì)量，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，確保建一塊、成一塊，真正建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。
50億元支持45個(gè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)
此外，第一批國(guó)債資金預(yù)算中，還包括重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程補(bǔ)助資金氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算50億元，支持全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）的45個(gè)氣象基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升氣象監(jiān)測(cè)能力、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)能力以及人工影響天氣能力。
加強(qiáng)資金管理 確保國(guó)債用在“刀刃”上
時(shí)間短，任務(wù)重，要想管好這么多的國(guó)債資金不是一件容易事。財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡介紹，為了加強(qiáng)資金管理，財(cái)政部多措并舉，確保國(guó)債資金用在“刀刃”上。
王建凡介紹，為規(guī)范國(guó)債資金管理，提高資金分配使用的規(guī)范性、安全性和有效性，財(cái)政部已經(jīng)制定印發(fā)《增發(fā)2023年國(guó)債資金管理辦法》，從國(guó)債資金用途、資金分配和預(yù)算下達(dá)、資金使用管理、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等方面提出具體要求，指導(dǎo)地方財(cái)政部門管好用好國(guó)債資金，切實(shí)提高國(guó)債資金使用效益。
不僅是在政策層面進(jìn)行了明確，財(cái)政部門還充分利用預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)國(guó)債資金實(shí)行穿透式監(jiān)控。
不僅如此，財(cái)政部各地監(jiān)管局已經(jīng)制定了資金監(jiān)管方案，將增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要任務(wù)，把8個(gè)領(lǐng)域25個(gè)投向所有國(guó)債項(xiàng)目資金管理使用情況納入監(jiān)管局常態(tài)化監(jiān)管范圍。同時(shí)，堅(jiān)持花錢必問(wèn)效，對(duì)資金流、實(shí)物量、績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行同步跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改可能影響資金使用效益的問(wèn)題。此外，各地監(jiān)管局還將把線上監(jiān)控與線下核查相結(jié)合，盯緊盯牢項(xiàng)目資金各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查違法違規(guī)行為，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政資金，違規(guī)搞樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程建設(shè)以及新增地方政府隱性債務(wù)等行為，從嚴(yán)從重查處問(wèn)責(zé)。
【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頻傳喜訊 為百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在幸福感】
海南環(huán)島旅游公路今天全線通車
海南環(huán)島旅游公路主線全長(zhǎng)988公里，其中新、改建段453公里，既有線路利用段535公里，連接線、支線等新、改建90公里。整條公路貫穿?？?、文昌、瓊海等沿海12個(gè)市縣，與島上高鐵、高速、國(guó)道有機(jī)銜接，構(gòu)建起“快進(jìn)慢游”的旅游交通體系。
海南環(huán)島旅游公路配套建設(shè)觀景臺(tái)45處、停車區(qū)25處、新能源補(bǔ)給站14處，以及“鶯歌踏浪”“儋耳追光”等多處公路旅游驛站。已經(jīng)正式投入使用的“鶯歌踏浪”驛站，以“人工自然復(fù)合景觀”為主要資源特色，為游客提供了基礎(chǔ)服務(wù)、文化中心、餐飲、超市等多業(yè)態(tài)全方位綜合服務(wù)。
津興城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng) 京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進(jìn)一步完善
連接天津和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的津興城際鐵路今天上午正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。這條鐵路開(kāi)通后，天津西至大興機(jī)場(chǎng)站間最快41分鐘可達(dá)，京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進(jìn)一步完善。
津興城際鐵路起自天津西站，途經(jīng)天津市紅橋區(qū)、河北省廊坊市、北京市大興區(qū)，接入大興機(jī)場(chǎng)站，線路全長(zhǎng)101公里，其中全長(zhǎng)47公里的勝芳至固安東段為新建線路，設(shè)計(jì)時(shí)速250公里。全線共設(shè)天津西站、勝芳站、安次站、永清東站、固安東站和大興機(jī)場(chǎng)站6座車站，其中安次站和永清東站為新建車站。
津興城際鐵路是繼京津城際、京滬高鐵、京唐京濱城際鐵路相繼開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，連接北京與天津間的第四條高鐵，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的又一標(biāo)志性工程。此次津興城際開(kāi)通后，從天津西站、唐山站也首開(kāi)了到達(dá)雄安站的動(dòng)車組列車。京津冀區(qū)域鐵路網(wǎng)布局進(jìn)一步完善。
除此之外，中國(guó)制造業(yè)、內(nèi)外貿(mào)方面也迎來(lái)了重大利好。
新晉21家“燈塔工廠” 中國(guó)超半數(shù)
世界經(jīng)濟(jì)論壇日前公布了最新一批“燈塔工廠”名單，今年21家新晉制造業(yè)“燈塔工廠”中，有11家位于中國(guó)，包含了光伏、汽車、新能源等高科技企業(yè)?！盁羲S”被稱為“世界最先進(jìn)的工廠”，代表工業(yè)領(lǐng)域頂級(jí)的智能制造能力。目前，全球153座“燈塔工廠”中，中國(guó)有62座，是全世界“燈塔工廠”最多的國(guó)家。
“燈塔工廠”是通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化手段，運(yùn)用先進(jìn)的人工智能大模型技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的全面自動(dòng)化、精確化。“燈塔工廠”不僅自身具備優(yōu)秀的生產(chǎn)能力，而且能通過(guò)示范和引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中的上下游企業(yè)走向智能化，推動(dòng)新型工業(yè)化整體水平?！盁羲S”就像燈塔一樣，照亮工業(yè)生產(chǎn)的未來(lái)之路，指引整個(gè)行業(yè)向智能化制造的方向前進(jìn)。
18項(xiàng)舉措加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展
國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部、海關(guān)總署等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家將推出五方面18項(xiàng)舉措，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。包括促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。結(jié)合2024“消費(fèi)促進(jìn)年”等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)培育，支持外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)家還將推動(dòng)企業(yè)信用信息共享應(yīng)用，提升物流便利性，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)和內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，深入開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)企業(yè)“品牌對(duì)接”“渠道對(duì)接”和“產(chǎn)銷對(duì)接”。同時(shí)加大財(cái)政金融支持力度，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)能力。
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