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焦點訪談丨九大重點任務 看2024年經濟工作怎么干?

12月11日至12日,中央經濟工作會議在北京舉行,習近平總書記發(fā)表重要講話。會議在對2023年經濟工作進行總結的基礎上,對2024年的經濟工作提出了“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的工作要求,在加強財政、貨幣政策等各類政策協(xié)調配合的基礎上,提出了九大重點工作任務部署,其中許多內容都備受關注。一起來解讀這九大重點工作任務,看看2024年經濟工作究竟要怎么干。

2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年,中央經濟工作會議強調,明年要圍繞高質量發(fā)展,突出重點,把握關鍵。會議從以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設,著力擴大國內需求,深化重點領域改革,擴大高水平對外開放,持續(xù)有效防范化解重點領域風險,堅持不懈抓好“三農”工作,推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展,深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展,切實保障和改善民生九個方面進行了重點部署。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩:這九條任務,其中有一個比較重要的是我們堅持了高質量發(fā)展的首要任務和經濟增長最主要的中心,怎么把蛋糕做大,把經濟做強,把高質量落到實處,這些內容放在了重要的位置上。第二個特別注重以人民為中心,注重人民的獲得感。第三個強調什么?政策的一致性、政策的協(xié)調性,怎么形成互促共進。

此次中央經濟工作會議指出,做好明年經濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破?!胺€(wěn)”和“進”,“立”與“破”,在九個重點任務中都有所體現(xiàn)。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩:在“穩(wěn)”的前提下特別強調了“進”的方向和保障作用,我們通過結構調整、質量提升、重大改革這些“進”的舉措去實現(xiàn)“穩(wěn)”,最終實現(xiàn)整個高質量發(fā)展的行穩(wěn)致遠。

上海財經大學校長 劉元春:“立”要求整個體系必須要有穩(wěn)定性的運轉,在新舊動能轉換上面,必須要有新動能充分彌補傳統(tǒng)動能空間的基礎上進行轉換,這一個方法論,對我們當下的工作形成了具體的工作路徑、工作重點和工作抓手。

那么,究竟要如何“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”呢?會議部署的明年九項重點任務中,第一項就是“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”。以科技創(chuàng)新之“進”,拓產業(yè)創(chuàng)新之路,為經濟穩(wěn)增長注入新動能,重塑新優(yōu)勢。

上海財經大學校長 劉元春:將科技進步、科技創(chuàng)新來進行現(xiàn)代化產業(yè)體系的構建,放在我們重點工作的第一位,要落實以進促穩(wěn),也就是說我們只能夠通過技術的進步、產業(yè)的升級,才能夠創(chuàng)造新的增長動能,才能夠為增長的穩(wěn)定、就業(yè)的穩(wěn)定創(chuàng)造持續(xù)的支撐力,創(chuàng)造新的動力源,這是我們明年工作一個很核心的任務。

如何整合科技創(chuàng)新資源,引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè),加快形成新質生產力,是此次經濟工作會議提到的一個重點內容。

中國社會科學院經濟研究所副所長 原磊:新質生產力主要是建立在科技、數據、資本,包括這些方面更高層級的生產要素之上,它實際上體現(xiàn)了新一輪科技革命與我們的產業(yè)、生產力結合的過程,它的驅動主要依靠科技的驅動,主要的產業(yè)載體是戰(zhàn)略性新興產業(yè)跟未來產業(yè)。

近年來,各類原創(chuàng)性、前沿技術在我國經濟發(fā)展中不斷推動新的產業(yè)發(fā)展。依托無人機、有人機產業(yè)以及人工智能、動力電池的發(fā)展,一些地方開始探索無人機送貨、商業(yè)化載人飛行等低空經濟;依托人工智能模型的不斷成熟,打造智能計算平臺等新型基礎設施;在安全基礎上,利用各類大數據,不僅可以開發(fā)互動產品,做強做大數字經濟,也可以為產業(yè)鏈提供創(chuàng)新支撐,推動更大規(guī)模創(chuàng)新發(fā)展。

此次經濟工作會議中,明確提出要打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè),開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道,廣泛應用數智技術、綠色技術,加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。

中國社會科學院經濟研究所副所長 原磊:未來產業(yè)可能就是我們在未來在下一步要做好提前布局、要培育的一些產業(yè),例如很多的一些生物產業(yè),下一步可能會對產業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用,這個過程實際上就是我們在全球爭奪資源配置權利的過程。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩:這一次,在科技創(chuàng)新中專門有一條支持股權投資、創(chuàng)業(yè)投資,創(chuàng)業(yè)股權投資一定投資的是未來生產力、新質生產力,是帶有前瞻性的產業(yè)。

以暢通經濟大循環(huán)之“進”,助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”,著力擴大國內需求,是第二項重點任務。2023年,我國消費持續(xù)穩(wěn)定恢復,餐飲消費加速回暖,電影演出市場火爆異常,文體旅融合趨勢明顯,綠色消費、數字消費、健康消費等開始逐漸成為新的消費增長點,培育壯大新型消費,將成為明年擴大內需的重點。

上海財經大學校長 劉元春:要有新的舉措,需要我們在財政、金融政策上面向數字消費、綠色消費、健康消費上面進行聚焦。實際上對于擴消費指出了新路徑,同時也對于形成相應的政策指明了方向,指明了落腳點。

除了擴大消費,此次經濟工作會議提出,“要更好統(tǒng)籌消費和投資,激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。”

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩:去年說的是消費基礎性作用,今年說要形成消費和投資相互促進的良性循環(huán),這里面把消費和投資的關系說得更清楚了,就是消費能為投資和經濟增長提供基礎,但是投資也能夠促進消費增長,兩者之間能夠形成合力。

上海財經大學校長 劉元春:目前,中國經濟復蘇里面,最大的短板是投資復蘇嚴重出現(xiàn)了缺口。中國在經濟產業(yè)升級、技術進步的關鍵時期,必須進行投資,必須聚焦到一些新的行業(yè)、新的動能上面,要為未來可持續(xù)發(fā)展進行投資。同時,投資的模式也要從過去的單一主體向市場化、多元化途徑進行轉變,強調社會資本在政府投資中的有效作用。

此次經濟工作會議提出的重點任務中,也對改革和開放提出了具體的部署,既要“穩(wěn)”,也要“進”。

上海財經大學校長 劉元春:改革開放依然是我們預期穩(wěn)定的基本盤,對于“兩個毫不動搖”要進行進一步確立,因為這是企業(yè)信心的基礎,這里面聚焦于國有企業(yè)改革、民營企業(yè)全面的放開和搞活以及對于國內統(tǒng)一大市場相關要素的進一步提升。這一次中央經濟工作會議把這幾項都納入明年改革的重點,說明明年是很重要的改革年和進一步的開放年。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩:今年的經濟工作會議特別提出要穩(wěn)定外資外貿的基本盤。“進”一方面,在對外的進出口市場上要更加多元,結構上要更加豐富;另一方面,我們也要做好各個國家投資中國的環(huán)境儲備,使得國外的資本、人才進入中國更加順暢,提高我們的貿易便利化、投資自由化的水平。

此次經濟工作會議中,圍繞“三農”工作、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展分別作出了具體的部署。今年,我國糧食再次豐收,全國糧食總產量13908.2億斤,連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上,包括糧食安全在內的“三農”工作,是事關經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略性工作。

上海財經大學校長 劉元春:中國式現(xiàn)代化的底板實際上是農村現(xiàn)代化,總書記也反復強調了,對于農業(yè)問題,特別是糧食問題高度重視,因為這是國內大循環(huán)在極端狀況下保持順暢的基本點。農業(yè)是戰(zhàn)略性產業(yè),我們把原來的一些做法從戰(zhàn)略上進一步提升,使社會各界能夠以“三農”問題、城鄉(xiāng)融合作為工作的抓手、聚力點來開展工作,這個是很重要的。

九項重點任務的最后,對建設美麗中國先行區(qū)、打造綠色發(fā)展高地、切實保障和改善民生也提出了非常具體的要求。九項重點任務,要落實到位,必須把握好一些重要的關系。會議指出,要全面貫徹明年經濟工作的總體要求,注意把握和處理好速度與質量、宏觀數據與微觀感受、發(fā)展經濟與改善民生、發(fā)展與安全的關系。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長 吳薩:這些關系更多的是互促共進,都在總的方案上有一致性,但是在具體的步驟和策略上又往往有取舍關系,我們這時候怎么樣去做到綜合平衡,這樣能夠達到最優(yōu)的政策效果。

上海財經大學校長 劉元春:速度和質量,也就是我們不能單純追求經濟復蘇GDP的增速,更重要的是在結構升級、新動能構建、科技自立自強這些質量上面要有很好的提升。我們一些政策的著力點不能簡單地就宏觀談宏觀,還必須要從微觀主體的獲得感、感受度來進行著力。要通過改善民生,通過民生工程來夯實經濟復蘇的基礎,來促進經濟發(fā)展的內生動能。

中央經濟工作會議部署的這九項重點任務,凸顯了堅持問題導向的工作方法和務求實效的工作作風,繪就了明年經濟工作的施工圖。下一步最重要的就是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高質量落實各項決策部署。會議強調了四個“抓落實”,要不折不扣抓落實,要雷厲風行抓落實,要求真務實抓落實,要敢作善為抓落實。這四個“抓落實”強調的是知行合一,考驗的是擔當作為。只要堅持正確工作策略和方法,堅定不移推進高質量發(fā)展,加快構建新發(fā)展格局,我們就一定能牢牢掌握戰(zhàn)略主動權。


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