“大國(guó)新村：沿著總書記的足跡”專題
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)大步邁進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活越過越好，一幅村美民富產(chǎn)業(yè)興的壯美畫卷在神州大地徐徐鋪展。
黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”人民論壇網(wǎng)推出“大國(guó)新村：沿著總書記的足跡”系列報(bào)道，講好神州大地廣袤鄉(xiāng)村的振興故事。今天，人民論壇調(diào)研組帶您走進(jìn)山東省青島市，看當(dāng)?shù)厝绾螌?shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。
云海茫茫不見涯，潮頭只見浪翻花......
云端之下，山海之間，風(fēng)光旖旎。青島這座美麗的濱海城市，因海灣內(nèi)一小島終年郁郁蔥蔥而得名。這里地處山東半島東南部，一年四季氣候宜人，是“北方的南方,南方的北方”，被譽(yù)為“東方瑞士”。
“我昔東海上，嶗山餐紫霞。親見安期公，食棗大如瓜?！痹谠?shī)人李白的筆下，青島既有著詩(shī)和遠(yuǎn)方的浪漫，也有著大快朵頤的殷實(shí)。其實(shí)青島不僅是一個(gè)旅游城市，還是一個(gè)沃野萬里的農(nóng)業(yè)大市，全市所轄10個(gè)區(qū)（市）中有7個(gè)是涉農(nóng)區(qū)（市），涉農(nóng)鎮(zhèn)街84個(gè)，村莊1227個(gè)，涉農(nóng)面積約占全市面積的80%。青島還是全國(guó)36個(gè)大中城市中，率先實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全面保供、自給自足的城市。
2018年6月，習(xí)近平總書記來到青島市李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)。在社區(qū)市民中心，他聽取青島市城市發(fā)展規(guī)劃建設(shè)和舊城風(fēng)貌保護(hù)情況匯報(bào)，察看村史館內(nèi)舊村老屋復(fù)原場(chǎng)景，了解社區(qū)實(shí)施舊城改造、加強(qiáng)基層黨建以及居民生活變化情況。他強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
新的目標(biāo)，新的使命。青島牢記總書記殷殷囑托，以精準(zhǔn)化、精細(xì)化為目標(biāo)，提高基層管理和服務(wù)水平，強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)建和融合發(fā)展理念，走出了“農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合”的鄉(xiāng)村振興模式。相關(guān)做法，被評(píng)為第五屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新案例中30個(gè)最佳案例的第一名。截至2022年底，全市行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過20萬元，50萬元以上的行政村超過85%，帶動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.6個(gè)百分點(diǎn)。
堅(jiān)持發(fā)展融合，田間地頭開起強(qiáng)村共富公司
青島市萊西市水集街道產(chǎn)芝湖新村風(fēng)景如畫、古樸秀麗，這里的萊西湖是大沽河重要水系之一。5年前，村集體年收入還不足10萬元，而今在水集街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村集體以資金、資產(chǎn)等入股，與社會(huì)資本合作，共同出資成立村級(jí)強(qiáng)村共富公司——萊夷印象（山東）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。在強(qiáng)村共富公司的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)下，建設(shè)了1800余畝的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造了“產(chǎn)芝老家”鄉(xiāng)村農(nóng)旅研學(xué)品牌。每逢周末、節(jié)假日，產(chǎn)芝湖新村的“開心農(nóng)場(chǎng)”、露天燒烤、采摘園、農(nóng)家樂餐館幾乎家家爆滿，村里110套閑置房屋、500多畝耕地一下子成了能分紅的“寶貝疙瘩”，2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)460多萬元。
萊西市產(chǎn)芝湖新村鳥瞰圖 青島市委組織部供圖
萊西市姜山鎮(zhèn)姜山新村由黨委牽頭，統(tǒng)籌6個(gè)自然村3400余畝土地，通過強(qiáng)村共富公司整體流轉(zhuǎn)給項(xiàng)目方，獲取資源溢價(jià)收益，每畝平均帶動(dòng)村民增收400元以上。
“強(qiáng)村共富公司是青島在帶領(lǐng)群眾共同致富中的一個(gè)有效探索?！鼻鄭u市委組織部副部長(zhǎng)梁述軍介紹，“為解決鄉(xiāng)村公共資源閑置、低效利用，以及部分村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活資產(chǎn)能力偏弱等問題，去年青島市探索‘鄉(xiāng)村公共資源+強(qiáng)村共富公司’的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、農(nóng)村資產(chǎn)效益化?！?/p>
自去年以來，青島市組建區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村三級(jí)強(qiáng)村共富公司540家。引導(dǎo)各地梳理鄉(xiāng)村公共資源，將國(guó)有林地、道路、財(cái)政資金幫扶建設(shè)項(xiàng)目、村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等資源，明確村集體的產(chǎn)權(quán)歸屬，交由強(qiáng)村共富公司運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)村共富公司主要針對(duì)“市場(chǎng)不愿干、干不了，農(nóng)民干不好”的領(lǐng)域開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，探索出“資源經(jīng)營(yíng)型、物業(yè)出租型、居間服務(wù)型、訂單生產(chǎn)型、工程承攬型”五種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)收益穩(wěn)的經(jīng)營(yíng)模式。進(jìn)一步完善收益分配制度，把就業(yè)崗位和項(xiàng)目增值收益更多留給村集體和村民。完善負(fù)債管理、集體資產(chǎn)保護(hù)等制度，嚴(yán)禁單位或個(gè)人侵占國(guó)有（集體）資產(chǎn)，全面提升運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、財(cái)務(wù)監(jiān)督、議事決策、收益分配等規(guī)范化管理水平。
青島通過“鄉(xiāng)村公共資源+強(qiáng)村共富公司”推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由“分散經(jīng)營(yíng)”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。2022年以來，各級(jí)強(qiáng)村共富公司通過承接鎮(zhèn)村道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、建筑施工、物業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目，帶動(dòng)村集體增收3.2億元。
2022年青島萊西市成立100多家國(guó)有或集體控股的強(qiáng)村共富公司，進(jìn)一步盤活鄉(xiāng)村公共資源，累計(jì)增加村集體收入1.1億元。膠州市選聘258名“兩代表一委員”作為“鄉(xiāng)村致富經(jīng)理人”，直接入股強(qiáng)村共富公司或擔(dān)任發(fā)展顧問，推動(dòng)致富項(xiàng)目98個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)860余人，助力村集體增收290余萬元。青島西海岸新區(qū)王臺(tái)街道22個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織以資金入股、資產(chǎn)折股等形式組建強(qiáng)村共富公司，通過樓宇出租、建設(shè)智慧紡機(jī)產(chǎn)業(yè)園等，每年保底收益248萬元。大村鎮(zhèn)西南莊村立足緊鄰國(guó)際牡丹產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立青島丁家大村旅游開發(fā)有限公司，租賃閑置宅基地打造54處“丁家里”特色民宿和農(nóng)家宴，帶動(dòng)集體和村民增收490余萬元。
在發(fā)展強(qiáng)村共富公司的基礎(chǔ)上，青島市積極引導(dǎo)多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展新項(xiàng)目，促進(jìn)就業(yè)，讓老百姓在家門口就能賺到錢。
落戶膠州洋河鎮(zhèn)的益海嘉里食品產(chǎn)業(yè)園 青島市委組織部供圖
“為了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的目標(biāo)，膠州市結(jié)合全市鎮(zhèn)（辦）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對(duì)園區(qū)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，挖掘本地辣椒貿(mào)易、糧油生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)資源，有針對(duì)性地引進(jìn)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目?！蹦z州市招商促進(jìn)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人向我們介紹道。據(jù)了解，近幾年膠州引進(jìn)投資1億元以上的涉農(nóng)大項(xiàng)目30多個(gè)，通過大項(xiàng)目來建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，努力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。落戶于膠州洋河鎮(zhèn)的益海嘉里（青島）食品產(chǎn)業(yè)園，是集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的食品產(chǎn)業(yè)全鏈條園區(qū)，擁有金龍魚、胡姬花等知名品牌，與周邊糧農(nóng)建立合作關(guān)系，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)模式，提高本地農(nóng)民收入，2023年項(xiàng)目產(chǎn)值將超70億，可帶動(dòng)周邊600多人直接就業(yè)，推動(dòng)周邊物流、住宿、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，可消耗相當(dāng)于青島市當(dāng)前全部花生產(chǎn)量和接近一半的小麥產(chǎn)量。膠東清水灣數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目圍繞建、產(chǎn)、供、銷等各領(lǐng)域，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等手段指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)果蔬的量化生產(chǎn)。
萊西市莊扶新村鳥瞰圖 青島市委組織部供圖
莊扶新村黨委依托轄區(qū)內(nèi)雀巢公司、九聯(lián)集團(tuán)、德州扒雞等企業(yè)，整合轄區(qū)各類發(fā)展資源，規(guī)劃建設(shè)了高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)意田園休閑區(qū)三個(gè)園區(qū)。流轉(zhuǎn)村民閑置土地3000畝發(fā)展高效農(nóng)作物，引進(jìn)雀巢嬰兒輔食等食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展民宿、采摘、農(nóng)家樂等創(chuàng)意田園休閑文旅項(xiàng)目，每年幫助村集體增收120萬元，戶均增收1萬余元。
堅(jiān)持治理融合，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
大沽河是青島的母親河，順著河流，肥沃的膠東大地涌動(dòng)著鄉(xiāng)村振興的熱潮。
青島大小沽河交匯處 青島市委組織部供圖
改革開放時(shí)期這里是農(nóng)村探索發(fā)展的前沿。黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)的改革首先從農(nóng)村開始。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了根本性變革，廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲。村民自治組織與村黨組織的關(guān)系如何處理？這一問題迫切需要回答。青島萊西站在中國(guó)農(nóng)村改革的潮頭，對(duì)這一時(shí)期重新組織農(nóng)民的一系列問題，進(jìn)行了積極的實(shí)踐與探索。
1990年8月，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)，在山東青島萊西縣聯(lián)合召開全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)，史稱“萊西會(huì)議”。本次會(huì)議通過了《全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)紀(jì)要》，沉淀形成、向全國(guó)推廣了“三配套”的萊西經(jīng)驗(yàn)，著力強(qiáng)化農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)力、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上具有里程碑意義。
2013年11月，習(xí)近平總書記到山東視察工作時(shí)說，發(fā)端于萊西的村級(jí)組織配套建設(shè)，在全國(guó)起到了很好的示范引領(lǐng)作用。這為深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”指明了方向、提供了遵循。
新形勢(shì)下如何深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”成為一個(gè)新的時(shí)代命題?！啊R西會(huì)議’時(shí)，我們的著力點(diǎn)在村，現(xiàn)在看，如果把著力點(diǎn)只放在村這個(gè)層面，已經(jīng)不符合鄉(xiāng)村振興的要求了，必須發(fā)揮鎮(zhèn)這個(gè)層級(jí)的統(tǒng)籌作用，把鎮(zhèn)抓起來。”萊西市委書記周科談道，“鎮(zhèn)是宏觀之末、微觀之首，上聯(lián)城市、下接農(nóng)村，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓鎮(zhèn)促村，首要任務(wù)就是為鎮(zhèn)賦權(quán)減負(fù)，把鎮(zhèn)黨委的‘龍頭’昂起來?！比R西市印發(fā)《關(guān)于鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實(shí)施意見》，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革。明確60項(xiàng)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任，將市直部門17項(xiàng)管理權(quán)限下放鎮(zhèn)街，建立“鎮(zhèn)呼市應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”響應(yīng)平臺(tái)。強(qiáng)化鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把精兵強(qiáng)將推到鎮(zhèn)街黨委書記崗位上，為11個(gè)鎮(zhèn)街新增345個(gè)事業(yè)編制，大大提升了鎮(zhèn)街的統(tǒng)籌功能和領(lǐng)導(dǎo)力。
為進(jìn)一步提升資源統(tǒng)籌能力，萊西市在山東省全域率先完成村莊建制調(diào)整，861個(gè)行政村優(yōu)化調(diào)整為111個(gè)新村。日莊鎮(zhèn)溝東村曾經(jīng)是省定貧困村，2019年4月溝東周邊5個(gè)村黨支部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，成立了溝東新村黨總支部，并按法定程序優(yōu)化調(diào)整村莊建制，成立溝東新村村民委員會(huì)。新班子上任后，開展新村集體資產(chǎn)融合，僅用2天時(shí)間，就解決了玉池自然村15年以來村集體資產(chǎn)管理混亂及村莊矛盾糾紛問題。村里成立葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、社會(huì)治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明、老年協(xié)會(huì)5個(gè)專業(yè)型黨支部，組織黨員分類開展工作。僅用一周時(shí)間就流轉(zhuǎn)了1800余畝土地，集中發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)葡萄150多萬公斤，實(shí)現(xiàn)年銷售收入1500多萬元，帶動(dòng)村集體增收超過100萬元。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，青島市農(nóng)村空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化日益顯現(xiàn)。全市原有5423個(gè)行政村，村均268戶，200戶以下的村就占73%。這種村莊布局，既不利于村莊資源統(tǒng)籌，又增加了管理服務(wù)的成本和難度，還給鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)帶來了挑戰(zhàn)。這些問題不解決就會(huì)直接影響鄉(xiāng)村振興成效，青島市堅(jiān)持抓黨建就是抓全局，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，以黨組織融合全面推動(dòng)村莊融合發(fā)展，大力推動(dòng)村莊建制調(diào)整，將行政村數(shù)量由5423個(gè)調(diào)整為924個(gè)。同時(shí)健全了“鎮(zhèn)黨委—行政村黨組織—自然村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨小組—黨員中心戶”的組織鏈條，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、條塊融合、統(tǒng)籌有力的農(nóng)村基層組織體系。
“村莊建制調(diào)整，既可以解決村莊規(guī)模小、數(shù)量多、布局散、資源難統(tǒng)籌等問題，也可以從根本上解決村黨組織帶頭人后繼乏人、無人可選的問題?！鼻鄭u市委組織部副部長(zhǎng)梁述軍向我們介紹：“青島市通過打破地域、身份限制，在更大范圍內(nèi)多元化多渠道選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織帶頭人，推動(dòng)村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升?！鼻鄭u市開展了村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”，外派700多名村黨組織書記赴先進(jìn)地區(qū)體悟?qū)嵱?xùn)，對(duì)符合條件的844名“兩委”干部，實(shí)現(xiàn)大專學(xué)歷教育全覆蓋，全市儲(chǔ)備后備力量達(dá)1.2萬名。過去五六個(gè)村子分別選一個(gè)帶頭人是“矮子里拔將軍”，現(xiàn)在成了“將軍里選統(tǒng)帥”。
同時(shí)，順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的形勢(shì)，組織城區(qū)30個(gè)街道黨工委與平度市、萊西市30個(gè)鎮(zhèn)街黨（工）委聯(lián)建共建，確定40個(gè)聯(lián)建共建項(xiàng)目，推動(dòng)黨建聯(lián)抓、發(fā)展聯(lián)促、治理聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)做。通過“城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建”，搭建城鄉(xiāng)資源雙向流動(dòng)的平臺(tái)，幫助鄉(xiāng)村精準(zhǔn)對(duì)接城市社區(qū)、超市、企業(yè)等需求，推動(dòng)1500余噸“土特產(chǎn)”走進(jìn)城市，帶動(dòng)村集體增收700多萬元、村民增收5900多萬元。
堅(jiān)持服務(wù)融合，居民生活更加安心便捷
“我們現(xiàn)在的日子越來越好啦，無論是在居住、生活還是工作等方面，都有著滿滿的幸福感！”青島市李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)托管中心李愛玲老師介紹時(shí)，臉上洋溢的笑容深深感染著我們。李老師退休之前是一位公立幼兒園的園長(zhǎng)，退休之后回到社區(qū)居住，看到社區(qū)李存業(yè)書記帶著大家心往一處想、勁兒往一處使地建設(shè)幸福社區(qū)，她受到強(qiáng)烈的精神感召，成為社區(qū)托管中心的一名黨員志愿者，創(chuàng)立了“李奶奶繪本閱讀班”、“鄰居教師”等志愿服務(wù)品牌。托幼中心為社區(qū)1—3年級(jí)的兒童提供學(xué)后和寒暑假全免費(fèi)托管服務(wù)，托管時(shí)間是工作日下午3:00—6：00及寒暑假，解決了雙職工家長(zhǎng)們的孩子學(xué)后無人看管和沒有時(shí)間輔導(dǎo)功課的后顧之憂。
青島上流佳苑 青島市委組織部供圖
上流佳苑社區(qū)位于李滄區(qū)東部，它的前身是李家上流村，2016年由“村改居”社區(qū)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)體制。2018年以來，社區(qū)居民生活水平和居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，去年社區(qū)里有一條街被居民親切地稱為“幸福街”。
2023年12月6日，人民論壇調(diào)研組走進(jìn)這條幸福街，看到這里有便民服務(wù)中心、醫(yī)療門診、居家養(yǎng)老中心、幼兒托管、超市百貨、休閑茶室、活力酒館等多種業(yè)態(tài)，形成了“一刻鐘便民生活圈”。
上午10點(diǎn)左右，幸福街上的茶館成了社區(qū)老年居民心里最接地氣的公共鄰里空間，我們剛剛踏進(jìn)茶館，就被社區(qū)的老人們招呼著喝茶。舊村改造后因搬入樓房不常見面的老街坊、老鄰居重新聚集在這里，一起拉家常、看節(jié)目、練書畫，茶館里一片歡聲笑語。茶館旁邊的小酒館則是社區(qū)年輕人的天地，在此小酌一杯，卸下工作的疲憊，這是社區(qū)給予年輕人的溫情關(guān)愛。
“老百姓臉上洋溢的幸福笑容是我們最想看到的！”上流佳苑社區(qū)黨委書記李存業(yè)由衷地告訴我們，“五年來，我們始終牢記總書記囑托，不斷探索更精準(zhǔn)、更精細(xì)的為民服務(wù)舉措?！?/p>
上流佳苑社區(qū)堅(jiān)持共致富、同發(fā)展，在社區(qū)黨委下設(shè)立了產(chǎn)業(yè)黨支部，領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)業(yè)——青島上流建設(shè)集團(tuán)股份有限公司的發(fā)展，通過幾年的努力衍生出上流建設(shè)發(fā)展、上流遠(yuǎn)大等10多家子公司，形成了集裝配式建筑、商業(yè)樓宇、教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流、投資等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性集團(tuán)公司。2022年集體經(jīng)濟(jì)收入為10297萬元，社區(qū)集體資產(chǎn)總值超過30億元，五年累計(jì)投入民生保障2.86億元。
針對(duì)社區(qū)不同的群眾主體，上流佳苑實(shí)施“融合分配政策”，對(duì)原村里的群眾按股民身份發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)新加入社區(qū)的非股民發(fā)放生活補(bǔ)貼。社區(qū)為股民發(fā)放的生活補(bǔ)貼從2018年的每月1600元提高至每月2500元，非股民也享有每月600元的生活補(bǔ)貼和900元的社保補(bǔ)助。
置身上流佳苑金水源小區(qū)，仿佛走進(jìn)了一處花園，更讓人驚嘆的是小區(qū)閉環(huán)智能系統(tǒng)。上流佳苑社區(qū)是青島市第一批引入智能終端系統(tǒng)的智慧社區(qū)，探索中國(guó)式現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)。近年來，社區(qū)投資建設(shè)了近300套多類型監(jiān)控設(shè)備、100余套人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)、6套車輛道閘系統(tǒng)及多種物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，組成了整個(gè)上流佳苑的社區(qū)智慧終端。在小區(qū)廣場(chǎng)，如果發(fā)生人員摔倒、緊急情況，小區(qū)智慧社區(qū)控制中心立即獲得AI報(bào)警信息，小區(qū)物業(yè)工作人員第一時(shí)間就位；社區(qū)為每戶老年人安裝了對(duì)講機(jī)，遇到緊急情況，居民往總臺(tái)（中心）打電話，物業(yè)人員立即到位；獨(dú)居老人、孤寡老人的家中，如若24小時(shí)不用電，社區(qū)的電力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，提醒社區(qū)工作人員上門查看情況……這些通過科技實(shí)現(xiàn)的智慧生活，讓居民生活得更安心、更便捷。
為了提高居民共建家園的積極性，社區(qū)設(shè)立了“幸福積分”制度，平常社區(qū)居民參加志愿服務(wù)、文體活動(dòng)、公益活動(dòng)等好人好事，均可以獲得積分，1積分可兌換幸福街購(gòu)物金1元，能夠在整條幸福街商鋪消費(fèi)使用。
據(jù)了解，青島市為了讓群眾享受到均等化的公共服務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，以網(wǎng)格黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，推行“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，整合區(qū)域內(nèi)各類服務(wù)資源和力量，構(gòu)建了“大服務(wù)”工作格局。通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等，健全德治機(jī)制。2019年，青島市出臺(tái)全國(guó)首部農(nóng)村社會(huì)工作規(guī)范，培育養(yǎng)老類、農(nóng)事類、公益類近5000家社會(huì)組織，提高農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務(wù)水平。
青島膠州市打造“膠心辦”為民服務(wù)平臺(tái)，整合15條群眾訴求渠道，群眾隨時(shí)隨地可通過手機(jī)上傳民生和發(fā)展訴求。膠州稅務(wù)部門將“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能嵌入上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，創(chuàng)推“上合融e辦”服務(wù)平臺(tái)，開展“一企一策上門輔導(dǎo)”等活動(dòng)，精準(zhǔn)打通供需對(duì)接壁壘，幫助膠河源農(nóng)場(chǎng)等10余家鄉(xiāng)村企業(yè)實(shí)現(xiàn)了商超對(duì)接、建立了購(gòu)銷關(guān)系，培訓(xùn)涉農(nóng)企業(yè)1300余戶次，2023年以來為4000余戶涉農(nóng)納稅人減免稅款7400余萬元。膠東辦事處加快推進(jìn)一體化數(shù)字建設(shè)，在智慧水利、智慧廣電、智能電網(wǎng)、智慧物流等方面，全面改善農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。青島萊西沽河街道莊扶新村開通民心服務(wù)熱線，設(shè)立民情驛站，建立道德積分超市，引導(dǎo)村民崇德向善。
時(shí)代是出卷人，人民是閱卷人。青島市把黨建共同體打造成服務(wù)共同體、治理共同體和發(fā)展共同體，推動(dòng)了鄉(xiāng)村全面振興。全市集中打造10個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，帶動(dòng)區(qū)（市）建設(shè)36個(gè)區(qū)（市）級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育114家過億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年農(nóng)產(chǎn)品出口407億元。未來，青島市將繼續(xù)完善“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”的新時(shí)代農(nóng)村基層建設(shè)工作，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。（作者：人民論壇調(diào)研組）
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