作者：支振鋒（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、臺(tái)港澳法研究中心主任）
香港特別行政區(qū)于2023年12月10日順利舉行了第七屆區(qū)議會(huì)選舉。這是香港國(guó)安法有效實(shí)施、新選制成功落地、香港重塑區(qū)議會(huì)制度之后的第一次區(qū)議會(huì)選舉，是貫徹“愛(ài)國(guó)者治港”原則，落實(shí)依法治港、完善香港治理體系的又一重要成就，為香港特區(qū)完善地區(qū)治理、香港社會(huì)實(shí)現(xiàn)由治及興，筑牢了更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
回歸服務(wù)市民、為市民謀福祉的初心
為香港居民提供家門(mén)口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力特區(qū)政府提高貼近居民需求的精細(xì)化管理，是香港基本法確立的回歸后特別行政區(qū)區(qū)議會(huì)制度的基本內(nèi)涵。根據(jù)香港基本法第97條，區(qū)議會(huì)是非政權(quán)性區(qū)域組織，其功能是“接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢(xún)，或負(fù)責(zé)提供文化、康樂(lè)、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)”。
但2019年香港“修例風(fēng)波”期間，一批反中亂港分子利用制度漏洞進(jìn)入?yún)^(qū)議會(huì)，嚴(yán)重?cái)_亂特區(qū)政府依法施政，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”底線(xiàn)，嚴(yán)重威脅國(guó)家安全和香港穩(wěn)定，完全違背了區(qū)議會(huì)應(yīng)有的職能定位。痛定思痛，著眼于香港的長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定，香港社會(huì)各界普遍認(rèn)識(shí)到，只有回歸基本法原意，改革和重塑區(qū)議會(huì)，堅(jiān)決貫徹“愛(ài)國(guó)者治港”原則，切實(shí)落實(shí)行政主導(dǎo)，才能有效維護(hù)國(guó)家安全和香港市民的切身利益。
為全面落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則，從制度上堵塞漏洞，防止區(qū)議會(huì)再次成為“黑暴”“港獨(dú)”“攬炒”的平臺(tái)，防止區(qū)議會(huì)再被反中亂港分子騎劫、操弄，令區(qū)議會(huì)重回服務(wù)市民、為市民謀福祉的正軌和初心，香港特區(qū)政府在今年5月份公布了完善地區(qū)治理建議方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建議方案”）。根據(jù)建議方案，香港特區(qū)修訂了相關(guān)法例。7月6日，香港立法會(huì)三讀并全票通過(guò)《2023年區(qū)議會(huì)（修訂）條例草案》，完成了重塑區(qū)議會(huì)的相關(guān)立法工作。7月10日，《2023年區(qū)議會(huì)（修訂）條例》刊憲生效。
香港特區(qū)區(qū)議會(huì)是特區(qū)地區(qū)治理體系的重要組成部分，重塑區(qū)議會(huì)是完善地區(qū)治理工作的重要一環(huán)。重塑區(qū)議會(huì)制度的重點(diǎn)是準(zhǔn)確落實(shí)香港基本法、香港國(guó)安法有關(guān)規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)解釋?zhuān)ㄟ^(guò)優(yōu)化提名機(jī)制、完善資格審查制度等舉措，堅(jiān)決防止反中亂港分子進(jìn)入?yún)^(qū)議會(huì)，以確保特區(qū)憲制秩序得到有效維護(hù)，確保“一國(guó)兩制”方針得到全面準(zhǔn)確實(shí)施。從根本上說(shuō)，就是區(qū)議會(huì)要去政治化，重回香港基本法第97條規(guī)定的非政權(quán)性咨詢(xún)組織的定位；優(yōu)化咨詢(xún)和服務(wù)職能，將工作放在提供基層社會(huì)服務(wù)上；擔(dān)當(dāng)配合特區(qū)政府的角色，而不是一個(gè)操弄政治議題的平臺(tái)。
呈現(xiàn)清新、公道的選舉新風(fēng)
香港特區(qū)政府堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，根據(jù)香港實(shí)際提出重塑區(qū)議會(huì)制度的建議方案，并及時(shí)展開(kāi)有關(guān)法律修訂工作。香港特區(qū)立法會(huì)依法認(rèn)真履職，高質(zhì)高效審議通過(guò)法案，再一次展現(xiàn)出“愛(ài)國(guó)者治港”的新氣象。新的區(qū)議會(huì)制度得到香港居民的大力支持。有超過(guò)160萬(wàn)市民簽名支持特區(qū)政府的建議方案，民調(diào)也顯示八成以上的受訪(fǎng)者認(rèn)為建議方案能夠促進(jìn)特區(qū)地區(qū)治理。
在此次區(qū)議會(huì)選舉中，所有地方選區(qū)的選舉、地區(qū)委員會(huì)界別的選舉，都有激烈競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有一個(gè)議席可以“躺贏(yíng)”。在地方選區(qū)選舉，每區(qū)平均近4名候選人競(jìng)爭(zhēng)2個(gè)席位；地區(qū)委員會(huì)界別選舉方面，228人競(jìng)爭(zhēng)18區(qū)總共176個(gè)席位。候選人不僅在選舉過(guò)程中要拼能力、拼政綱，即便依法當(dāng)選履職后，還要根據(jù)《2023年區(qū)議會(huì)（修訂）條例》接受履職情況監(jiān)督。
難能可貴的是，區(qū)議會(huì)選舉過(guò)程不僅公開(kāi)、公平、誠(chéng)實(shí)，而且安全有序、高效和人性化。此次區(qū)議會(huì)選舉呈現(xiàn)出了一股清新、公道的新風(fēng)。所有候選人都根據(jù)“愛(ài)國(guó)者治港”原則經(jīng)歷了資格提名，他們?cè)趷?ài)國(guó)愛(ài)港的大框架下，表達(dá)出了對(duì)建設(shè)美好社區(qū)、服務(wù)香港居民的不同認(rèn)識(shí)和主張，呈現(xiàn)出了“五光十色”的民主光譜。
在激烈的選舉競(jìng)逐中，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的那種無(wú)底線(xiàn)抹黑、極端化攻訐，甚至威脅、恐嚇和暴力，通通一去不復(fù)返。大家都是在以自己的方式熱愛(ài)香港、建設(shè)香港、服務(wù)香港，爭(zhēng)取“在一個(gè)好的時(shí)機(jī)，做對(duì)的事”。候選人暢所欲言，彼此間包容友好，全過(guò)程文明有序，新型選舉文化呈現(xiàn)出香港民主高質(zhì)量發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。
以更高水平的地區(qū)治理促進(jìn)良政善治
完善治理體系、提高治理能力、增強(qiáng)治理效能，是把香港特別行政區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好的迫切需要。區(qū)議會(huì)去政治化后，可以真真正正為市民服務(wù)，做好民生工作，例如改善環(huán)境衛(wèi)生、打造宜居環(huán)境、優(yōu)化地區(qū)設(shè)施、提升地區(qū)服務(wù)等。
隨著此次區(qū)議會(huì)選舉的成功舉行，一大批愛(ài)國(guó)愛(ài)港立場(chǎng)堅(jiān)定、代表性廣泛、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、熱心服務(wù)市民的有識(shí)之士參與到區(qū)議會(huì)工作中，更好協(xié)助香港提升地區(qū)治理效能，齊心建設(shè)美好社區(qū)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)良政善治；從而在香港步入由治及興的新階段，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，切實(shí)堅(jiān)持愛(ài)國(guó)者治港，以更高水平的地區(qū)治理推動(dòng)更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)民主，充分釋放香港社會(huì)蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力，共同創(chuàng)造更加美好的生活。
《光明日?qǐng)?bào)》（2023年12月12日 12版）
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