作者：寧立成（南昌大學法學院教授、江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
習近平總書記向2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕式發(fā)表視頻致辭時指出，當今世界變亂交織，百年變局加速演進，如何解決發(fā)展赤字、破解安全困境、加強文明互鑒，是我們共同面臨的時代課題。我們要深化交流、務實合作，共同推動構建網(wǎng)絡空間命運共同體邁向新階段。互聯(lián)網(wǎng)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也對監(jiān)管和治理形成巨大挑戰(zhàn)。法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式，運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在領導全面依法治國和建設網(wǎng)絡強國的偉大實踐中，走出了一條既符合國際通行做法、又有中國特色的依法治網(wǎng)之路，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻了中國智慧和中國方案。建設網(wǎng)絡強國，構建網(wǎng)絡空間命運共同體，必須推進網(wǎng)絡法治建設，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡國內法治和涉外法治，以法治力量護航數(shù)字中國高質量發(fā)展，共同推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理法治化進程。
推進網(wǎng)絡法治建設是全面依法治國和建設網(wǎng)絡強國的必然要求
黨的二十大報告強調：“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化?！苯衲?月，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡法治建設》白皮書，全面介紹了我國網(wǎng)絡法治建設的情況和經(jīng)驗。網(wǎng)絡法治既是數(shù)字治理的重要方式，也是數(shù)字文明建設的重要成果。
當前，網(wǎng)絡技術的發(fā)展給人類帶來巨大而深刻的影響，如何治理好網(wǎng)絡，實現(xiàn)由網(wǎng)絡大國向網(wǎng)絡強國邁進，發(fā)揮網(wǎng)絡在社會主義現(xiàn)代化國家建設中的重要作用是我們面臨的一項重大課題。推進新時代中國網(wǎng)絡法治建設是全面依法治國的必然要求，是全面依法治國在網(wǎng)絡治理領域的具體體現(xiàn)。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，我國社會主義現(xiàn)代化建設離不開法治。實現(xiàn)網(wǎng)絡治理的現(xiàn)代化，提高網(wǎng)絡治理能力，建設網(wǎng)絡強國同樣也需要法治，網(wǎng)絡法治是我們的必然選擇。
統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡國內法治和涉外法治
習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出了“十一個堅持”，其中之一是堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治。國內法治與涉外法治是法治中國的兩個重要方面，二者相輔相成、不可或缺。網(wǎng)絡法治也包含國內法治與涉外法治兩個重要方面?；ヂ?lián)網(wǎng)的高度聯(lián)通，讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬里的人們不再“老死不相往來”。構建網(wǎng)絡空間命運共同體，既是回答時代課題的必然選擇，也是國際社會的共同呼聲。構建網(wǎng)絡空間命運共同體，必須統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡的國內法治與涉外法治，二者不可偏廢。近年來，我國加快推進網(wǎng)絡法治建設，將法治融入網(wǎng)絡治理的各個方面，努力構建完備的網(wǎng)絡法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡法治實施體系、嚴密的網(wǎng)絡法治監(jiān)督體系、有力的網(wǎng)絡法治保障體系，網(wǎng)絡國內法治建設取得歷史性成就?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》等一系列互聯(lián)網(wǎng)領域法律法規(guī)出臺。網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡執(zhí)法、網(wǎng)絡司法、網(wǎng)絡普法、網(wǎng)絡法治教育一體推進，國家、政府、企業(yè)、社會組織、網(wǎng)民等多主體參與。這些實踐為我國構建和諧、安全、有序的網(wǎng)絡空間提供堅實基礎，也為全球網(wǎng)絡空間治理提供了中國智慧、中國方案。
網(wǎng)絡的涉外法治是我國參與網(wǎng)絡空間治理的關鍵保障，是構建網(wǎng)絡空間命運共同體的重要組成部分。習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”“五點主張”，倡導構建網(wǎng)絡空間命運共同體，這一理念得到國際社會廣泛認同和積極響應?！八捻椩瓌t”，即尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序；“五點主張”，即加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設，促進互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；保障網(wǎng)絡安全，促進有序發(fā)展；構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。其中“構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系、促進公平正義”的主張對如何治理互聯(lián)網(wǎng)問題作出重要論述，指明了構建網(wǎng)絡空間命運共同體的治理方式。全球推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同，應對網(wǎng)絡安全風險的挑戰(zhàn)相同，加強網(wǎng)絡空間治理的需求相同。要積極開展網(wǎng)絡法治國際交流合作，共同參與全球網(wǎng)絡治理體系變革。
加強網(wǎng)絡法治國際交流合作，構建網(wǎng)絡空間命運共同體
互聯(lián)網(wǎng)日益成為推動發(fā)展的新動能、維護安全的新疆域、文明互鑒的新平臺。網(wǎng)絡空間具有全球性，僅憑一國力量無法實現(xiàn)網(wǎng)絡空間的有效治理，各國應協(xié)同合作，加強網(wǎng)絡法治國際交流，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，打造多邊、多方參與，以共進為目的、以共贏為目標的互信共治體系，構建網(wǎng)絡空間命運共同體。具體來講，可從以下幾個方面著手。
參與網(wǎng)絡空間國際規(guī)則制定。各國應發(fā)揮聯(lián)合國在全球網(wǎng)絡空間治理中的主導作用，通過拓展與聯(lián)合國專門機構的網(wǎng)絡事務合作，支持、推動、參與聯(lián)合國在移動通信、云計算、大數(shù)據(jù)等關鍵技術和重要領域制定全球性公約與標準化規(guī)則，堅決反對通過侵犯他國網(wǎng)絡主權、使用武力、干涉他國內政等方式暴力開展網(wǎng)絡國際治理。地域性國家之間可通過簽訂區(qū)域伙伴協(xié)議，圍繞網(wǎng)絡安全、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等網(wǎng)絡領域協(xié)同參與形成區(qū)域性網(wǎng)絡治理規(guī)則。
廣泛開展交流合作。推動建立信息化領域國家間互信對話機制與磋商機制，聯(lián)合舉辦雙多邊論壇對話等活動，推動雙多邊國家間網(wǎng)絡安全國際執(zhí)法司法合作，加強與聯(lián)合國兒童基金會等機構合作，促進未成年人網(wǎng)絡權益保護，維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定，共同推進網(wǎng)絡協(xié)商治理。
努力搭建對話平臺。為保障各國間的網(wǎng)絡法治交流順利開展，各國應在獨立自主、完全平等、互相尊重的基礎上，搭建起多形式、多渠道、多層次的網(wǎng)絡法治國際交流平臺。發(fā)揮平臺優(yōu)勢，使各國就網(wǎng)絡立法、執(zhí)法等網(wǎng)絡法治建設情況交流觀點、經(jīng)驗，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責任共擔、合作共治。積極開展網(wǎng)絡法治國際交流合作，共同參與全球網(wǎng)絡治理體系變革，加快促進全球網(wǎng)絡治理法治化，攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體，共同創(chuàng)造人類美好未來。
《光明日報》（2023年12月12日 06版）
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