立足優(yōu)勢提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性。近年來，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)競爭已成為大國競爭的主戰(zhàn)場。新的形勢下，我們迫切需要圍繞提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國際競爭力做好大文章，力求把產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全牢牢掌握在自己手中，爭取在大國競爭中立于不敗之地。

經(jīng)過多年發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力不斷增強(qiáng)，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應(yīng)鏈體系中的地位持續(xù)攀升。目前已經(jīng)擁有世界上規(guī)模最大、門類最齊全的制造業(yè)體系，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界首位，貨物貿(mào)易總額居世界第一位，吸引外資和對外投資居世界前列。但也要看到，我國產(chǎn)業(yè)鏈總體上仍處于中低端，高端和高質(zhì)量供給不足，一些產(chǎn)業(yè)寬而不深、全而不精的問題比較突出；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人。特別是一些國家不顧國際關(guān)系準(zhǔn)則和外貿(mào)規(guī)則，對我打壓遏制不斷升級，不僅加大了相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“脫鉤斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)，還對增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全水平和競爭力提出了更高要求。

與此同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這既為我國開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、以高水平自立自強(qiáng)搶占創(chuàng)新高地和以資源優(yōu)化配置激發(fā)要素活力提供了新的機(jī)遇，也使得產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭日趨激烈。

針對這種情況，我們要把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，用好制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升、經(jīng)濟(jì)長期向好、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富、國內(nèi)市場廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁、社會大局穩(wěn)定等優(yōu)勢和條件，進(jìn)一步推動制造業(yè)做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)。

一是不斷鞏固制造業(yè)的支柱地位。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，保持制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重基本穩(wěn)定和一定規(guī)模，是提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力的重要基礎(chǔ)。近些年，我國制造業(yè)比重已由2012年的31%左右下降至2022年的27%左右。如果制造業(yè)比重過快下降，將損害國家產(chǎn)業(yè)體系完整性，影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，動搖實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。因此，要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國，堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)并精準(zhǔn)施策，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化和升級，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。發(fā)揮需求的牽引作用，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，通過產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供廣闊市場和強(qiáng)大牽引力。

二是在重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域積極鍛造長板。擁有一批優(yōu)勢長板是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力的重要標(biāo)志。應(yīng)立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，在加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)軌道交通、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢；在增強(qiáng)高質(zhì)量供給能力中鍛長板，深入開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，努力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批新標(biāo)準(zhǔn)，支持中小企業(yè)提高產(chǎn)品一致性、可靠性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步塑造“中國制造”優(yōu)質(zhì)品牌形象；在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)新一代數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，支持老工業(yè)基地振興與轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展智能制造、綠色制造及服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，推動先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長極，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈根植性和競爭力。

三是著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。應(yīng)加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，突破重點(diǎn)基礎(chǔ)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，特別是補(bǔ)齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板；健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，協(xié)同各方面資源，加緊突破關(guān)鍵核心技術(shù)，盡快解決一批“卡脖子”問題；在重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；完善國內(nèi)供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源儲備，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)的重要作用。企業(yè)是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的微觀主體，企業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)。一方面，要支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，培育一批具有主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和具有全球競爭力的世界一流企業(yè)；另一方面，支持中小企業(yè)做專做精，加強(qiáng)對中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策扶持，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點(diǎn)形成一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

五是深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。開放合作是順應(yīng)大勢之舉。解決經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾，需要世界各國相互支持、團(tuán)結(jié)合作。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球競爭力，必須強(qiáng)化國際合作。要加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動，按照建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢；推進(jìn)與“一帶一路”共建國家的戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)合作；加強(qiáng)政府間宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，擴(kuò)大國際科技交流合作，推進(jìn)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：王稼瓊戴濤作者單位：北京交通大學(xué)）

（作者：王稼瓊戴濤)