瑞長安 中國網(wǎng)時事評論員
12月8日,中共中央政治局召開會議,分析研究明年經(jīng)濟工作,強調(diào)“要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”,為既定的“穩(wěn)中求進”基調(diào)注入新的內(nèi)涵,提出新思考、新要求,展現(xiàn)了黨中央應對內(nèi)外挑戰(zhàn)、促進經(jīng)濟繼續(xù)恢復向好的定力和信心。理解其中的內(nèi)涵,至關重要。
“穩(wěn)中求進”是黨中央近年來一直堅持的經(jīng)濟工作總基調(diào)。而在三年疫情沖擊和外部打壓圍堵之下,“穩(wěn)中求進”所涵蓋的具體內(nèi)容也有階段性和結構性的變化。過去三年,優(yōu)化宏觀政策供給,著力擴大內(nèi)需,穩(wěn)住國內(nèi)經(jīng)濟基本盤,同時穩(wěn)定外資外貿(mào)基本盤是重要內(nèi)容。同時,要不失時機地深化改革,推動經(jīng)濟結構、市場結構、需求結構優(yōu)化升級。而在疫情防控轉(zhuǎn)段后,則要向常態(tài)化發(fā)展階段轉(zhuǎn)換,穩(wěn)中求進中“進”的力度就要大一點,比重就要高一點。而且,“進”的質(zhì)量要高,防止因促進經(jīng)濟加快恢復而導致新的投資過?;蛘咭桓C蜂上項目,要按照新發(fā)展理念的要求,擴張新動能,增加新產(chǎn)能,塑造大市場,暢通高質(zhì)量大循環(huán)。如此,“進”才能促“穩(wěn)”?!跋攘⒑笃啤庇袃蓪右馑迹皇且葮嫿ㄐ聶C制、新體制,再廢除原有的機制、體制;二是先把新動能、新產(chǎn)能培育起來,讓它站住腳,再削減和淘汰相對落后的產(chǎn)能和供應體系;三是先通過試點,構建起傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的模式后,再普遍推廣,不要為破而破。
關于明年經(jīng)濟工作基本思路,會議分三個層次進行闡釋。一是高質(zhì)量要求,即“加快構建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,推動高水平科技自強自立”;二是方法論,即“三個統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全;三是落腳點,即“持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”等。這一闡釋體現(xiàn)了從長周期考慮經(jīng)濟發(fā)展,穩(wěn)妥制定當前政策措施,長短兼顧、長短統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維。
其中,“三個統(tǒng)籌”將新時期的供需矛盾、城鄉(xiāng)矛盾、發(fā)展和安全的矛盾統(tǒng)籌考慮,將經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量要求和穩(wěn)定市場預期、增強眼下發(fā)展動力和信心統(tǒng)一起來,引導全社會、市場參與者走高質(zhì)量發(fā)展之路,踐行新發(fā)展理念,防止走偏。擴大國內(nèi)需求,就要擴大和優(yōu)化供給,就要深化改革;我國城市和鄉(xiāng)村要良性互動發(fā)展,要把兩者的發(fā)展紅利都激發(fā)出來,要加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;高質(zhì)量發(fā)展本身就包含著高水平安全的內(nèi)容,為追求一時好看的發(fā)展成果,讓基礎制度或經(jīng)濟運行進程出現(xiàn)漏風點、漏氣點,誘發(fā)大的風險,最終還是會損害和沖擊發(fā)展成果。所以,“三個統(tǒng)籌”其實也是近期做好“穩(wěn)中求進”的最好保障。
在具體部署明年經(jīng)濟工作時,會議強調(diào)“要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。著力擴大國內(nèi)需求,形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)”。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系。研發(fā)設計、原材料供應、生產(chǎn)制造設備、管理運營、物流銷售體系、消費服務供給等都要暢通有序,互為支撐。而消費和投資相互促進,是強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)構建的平衡性。在全球經(jīng)濟普遍下滑的背景下,著力擴大國內(nèi)需求是正確選擇。目前,國內(nèi)投資增長還不夠快、不夠穩(wěn),民間投資的缺口需要進一步回補。促進投資和促進消費是一個問題的兩個方面。投資生產(chǎn)形成的產(chǎn)品和服務,用以滿足消費;升級和擴大的消費需求,用以承接投資形成的產(chǎn)品和服務供給。外需也是需求,并且與內(nèi)部需求相互交織,所以要進一步鞏固外資外貿(mào)基本盤。要以更加開放的姿態(tài),創(chuàng)新機制和模式,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,鼓勵各類投資者在中國投資興業(yè),鼓勵各類消費者消費中國產(chǎn)品和服務。
防范化解重點領域風險是明年經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。我國經(jīng)濟在今后較長一段時間都將處于結構調(diào)整、優(yōu)化升級時期。同時,外部不穩(wěn)定不確定性因素有增無減,需要積極應對。要時刻把防范風險放在重要位置,致力于構建規(guī)范有序的國內(nèi)大市場。而加強依法治理、依法監(jiān)督、依法競爭、依法維權的體系能力建設,是防范系統(tǒng)性風險和較大風險的最好辦法。這也是“穩(wěn)中求進”的要義所在。
(作者:瑞長安)
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