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城市里縱橫交錯的背街小巷緊貼百姓生活，反映著城市的精細(xì)化管理水平。由于各方面的問題，給城市居民帶來了困擾，成為城市治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。背街小巷的改造，是人民群眾的期盼，也是各地區(qū)各部門的一道必答題。

找準(zhǔn)背街小巷整改痛點(diǎn)。背街小巷如同城市的“毛細(xì)血管”，人流量雖然不大，但卻是周邊居民日常出行的必經(jīng)之路。從現(xiàn)實情況看，由于常年疏于管理，缺乏基礎(chǔ)的保養(yǎng)和維護(hù)，房屋年久失修、道路未硬化、缺少路燈、上空電纜密布等問題，不同程度地影響了居民的生活環(huán)境。從交通不暢，到違章建筑和攤點(diǎn)占道經(jīng)營，再到衛(wèi)生條件較差等，嚴(yán)重影響了居民的日常生活。同時，背街小巷的墻上經(jīng)常張貼大量小廣告，也破壞了城市形象。從歷史情況看，背街小巷大多毗鄰老舊小區(qū)、街區(qū)，居住人口多、密度高，房屋矮小、歷史較長，由于居住歷史久遠(yuǎn)，這些地方帶有典型的城市歷史建筑聚落的特色風(fēng)貌，許多名人故居或歷史保護(hù)建筑都在其中。從客觀情況看，背街小巷里有不少居民的自建房，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，無論是從改造資金，還是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來看，都十分困難。

明確背街小巷整改思路。背街小巷改是一個系統(tǒng)工程，要從不同的角度去認(rèn)識和推動。注重特色亮點(diǎn)。各地不能搞“一刀切”或“切一刀”，而是要結(jié)合實際，因地制宜，確定“一巷一特色、一景一格局”的思路，堅持特色引領(lǐng)。注重規(guī)劃設(shè)計。要通過建筑立面、街區(qū)風(fēng)貌、歷史建筑的創(chuàng)意設(shè)計，實現(xiàn)街區(qū)界面、歷史風(fēng)貌、小巷文化特色、街巷活力、道路便利性等元素的有機(jī)統(tǒng)一，做到該留的留，該改的改，該增的增。要避免粗放式規(guī)劃設(shè)計或重建設(shè)輕管理，切忌搞整齊劃一的建設(shè)而忽視居民對于多元化的生活空間和靈活化的便民設(shè)施等實際訴求。注重居民訴求。背街小巷雖小，卻關(guān)系著居民的獲得感、幸福感和安全感。要善于統(tǒng)籌景觀提升、市政設(shè)施、街道綠化、日常管理、街區(qū)文化等各類要素，進(jìn)行綜合施策，統(tǒng)籌解決好社區(qū)菜市場少、停車位少、公廁少、口袋公園少、便民服務(wù)點(diǎn)少等問題，破解背街小巷改造難題。

探索背街小巷整改模式。背街小巷是居民生活的場所，有著旺盛的內(nèi)生動力。各地要注重基層創(chuàng)新，勇于探索實踐，讓背街小巷改造開出絢麗之花。注重激活歷史文化。充分挖掘街巷文化積淀，融入記憶鄉(xiāng)愁，打造有特色、有品位的背街小巷，走出一條適合于本地區(qū)歷史文化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際的背街小巷改造之路。注重實施“微更新”工程。各地要以人性化、可持續(xù)的方式改善和提升環(huán)境品質(zhì)，滿足居民需求。充分利用城市“金邊銀角”，進(jìn)行“微更新”。注重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地要充分激發(fā)街巷的創(chuàng)新力、生命力，打造富有地方特色的“后街經(jīng)濟(jì)”，吸引游客觀光打卡、消費(fèi)購物。探索在背街小巷等人車流量適宜的區(qū)域開放跨店經(jīng)營，在便民惠民、保證道路暢通的同時，拓展解決違規(guī)占道經(jīng)營問題的思路。注重社會共建共治。充分尊重市民意愿，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、成果共享。將背街小巷納入網(wǎng)格化治理體系，實行網(wǎng)格員日常管理制度，讓背街小巷的商戶、居民，都能遵守有序的街道管理制度。要吸引社會力量參與背街小巷共建共治，緩解改造資金難題，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會企業(yè)參與城市治理的積極性，為城市精細(xì)化治理提供新思路。（蒲都文）

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