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時政新聞眼丨再次召開長三角一體化發(fā)展座談會,習近平作出哪些重要部署?

11月30日,習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會。

這是總書記時隔三年再次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會。今年正值長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實施五周年。關鍵節(jié)點召開這場座談會,總書記作出哪些重要部署?如何進一步做好推進長三角一體化發(fā)展的大文章?《時政新聞眼》為你解讀。

01

主題:從“扎實推進”到“深入推進”

“長三角”,是長江三角洲的簡稱,覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市,面積35.8萬平方公里。

有一組數(shù)字描摹了長三角的體量:4%的國土面積,不到10%的人口,創(chuàng)造了近四分之一的經濟總量。這里是中國經濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

長三角何為?早在地方工作期間,習近平就深入思考和積極推動長三角一體化發(fā)展。

在浙江,他提出要“跳出浙江發(fā)展浙江”,借船出海、借梯登高,主動接軌上海,與江蘇等鄰近省市加強合作,優(yōu)勢互補,共同發(fā)展,促進了長三角一體化進程。

在上海,他強調上海的發(fā)展絕不可能獨善其身,也絕不可以獨惠其身,必須放在國家對長三角區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃,上海要當仁不讓地做好長三角的“龍頭”。

△浙江義烏國際商貿城。(總臺國廣記者李晉拍攝)

進入新時代,習近平總書記著眼于區(qū)域協(xié)調發(fā)展,要求推動長三角等地區(qū)成為引領高質量發(fā)展的重要動力源。京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等一系列重大國家戰(zhàn)略應運而生。

2018年11月5日,總書記在上海首屆中國國際進口博覽會上宣布,支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

匠心獨運丹青手,萬里山河起宏圖。

2020年8月20日,總書記在安徽合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會。這是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,總書記首次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會進行部署。

在那次座談會上,總書記闡明長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位是“一極三區(qū)一高地”:全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地。總書記還部署了長三角一體化發(fā)展的使命任務和重點工作。

今年正值長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施五周年??倳浽俅卧谏虾V鞒终匍_座談會,從“扎實推進”到“深入推進”,既是總結五年來的成果,也是擘畫下階段的藍圖。

《時政新聞眼》注意到,這是今年以來,總書記第四次在國內考察期間主持召開區(qū)域協(xié)調發(fā)展專題座談會,從京畿大地到長江之濱,持續(xù)擘畫中國式現(xiàn)代化的發(fā)展版圖。這也是繼2020年之后,總書記再次在同一年份接連召開長江經濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展座談會。

長三角地區(qū)是長江經濟帶的龍頭,上海又是長三角的龍頭。這次座談會,正當其時,意義非凡。

△上海浦東陸家嘴。(總臺記者郭恩友拍攝)

02

關鍵詞:從“一體化”到“高質量”

在11月30日這次座談會上,習近平總書記強調,深入推進長三角一體化發(fā)展,要緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞。

2019年5月,就在總書記宣布長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略幾個月后,中央政治局會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。會議指出,長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,帶動整個長江經濟帶和華東地區(qū)發(fā)展,形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群。

在2020年8月召開的扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上,總書記再次強調,要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作。

△張江科學城未來公園。(總臺央視記者范凱拍攝)

三次重要會議,都把“一體化”和“高質量”作為關鍵詞。

先看“一體化”。這是推進長三角一體化發(fā)展的題中應有之義。

2014年5月,總書記在上??疾鞎r就指出,要加強區(qū)域規(guī)劃銜接和前瞻性研究,努力促進長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。

2019年5月召開的中央政治局會議強調,要樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想,深入推進重點領域一體化建設。

在安徽合肥召開的扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上,總書記指出,要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同,讓要素在更大范圍暢通流動,有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,實現(xiàn)更合理分工,凝聚更強大的合力,促進高質量發(fā)展。

再看“高質量”。這是推進長三角一體化發(fā)展的本質要求。

推進長三角一體化發(fā)展,是在我國經濟轉向高質量發(fā)展階段的背景下作出的重大決策部署,是新時代引領全國高質量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大舉措。

總書記多次強調,“要形成幾個能夠帶動全國高質量發(fā)展的新動力源”,要“打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極”。長三角地區(qū),是其中的關鍵布局。

在三年前的扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上,總書記重點部署了七個方面的工作,從推動長三角區(qū)域經濟高質量發(fā)展、提升長三角城市發(fā)展質量,到增強欠發(fā)達區(qū)域高質量發(fā)展動能,無不依賴于高質量發(fā)展。

△上??萍紕?chuàng)新成果展。(總臺國廣記者李晉拍攝)

03

重要部署:從“四個統(tǒng)籌”到“六項重點”

在上海召開的這次座談會上,習近平總書記對于如何緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞,如何深入推進長三角一體化發(fā)展,提出了明確要求,作出了重要部署。

在座談會上,總書記強調了“四個統(tǒng)籌”,也就是統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新,統(tǒng)籌龍頭帶動和各揚所長,統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和經濟發(fā)展?!八膫€統(tǒng)籌”為緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞明確了“方法論”。

總書記還從六個方面部署了重點工作,包括科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新、一體化發(fā)展體制機制、高層次協(xié)同開放、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、提升安全發(fā)展能力、堅持和加強黨的全面領導等?!傲椫攸c”是實現(xiàn)一體化和高質量的具體“路線圖”。

在《時政新聞眼》看來,這些重要部署有三個“發(fā)力點”值得關注。

一是在協(xié)同配合上發(fā)力。

比如,加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同??倳浽诤戏首剷咸岢?,三省一市要集合科技力量。在這次上海座談會上,總書記進一步強調,要“加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合”,“跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源,實現(xiàn)強強聯(lián)合,打造科技創(chuàng)新策源地”。

數(shù)據(jù)顯示,2022年長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù),較2011年增長了近1.5倍,年均增速達9.47%,一體化進程推動長三角地區(qū)進一步成為創(chuàng)新高地。

比如,加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。長三角不僅要在經濟發(fā)展上走在前列,也要在生態(tài)保護和建設上帶好頭??倳浽谶@次座談會上強調,要加強三省一市生態(tài)保護紅線無縫銜接。

二是在體制機制上發(fā)力。

推動長三角一體化發(fā)展走向深入,必須直面體制機制這一深層次問題。

在這次座談會上,總書記指出,必須從體制機制上打破地區(qū)分割和行政壁壘,為一體化發(fā)展提供制度保障。他強調,要推進跨區(qū)域共建共享,使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。

在對外開放方面,總書記強調,要推進以制度型開放為重點的高水平對外開放,加強改革經驗互學互鑒和復制推廣。

三是在安全發(fā)展上發(fā)力。

長江經濟帶和長三角地區(qū),攸關全國發(fā)展大局。在上個月召開的進一步推動長江經濟帶高質量發(fā)展座談會上,總書記要求沿江11個省市統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,在維護國家糧食安全、能源安全、重要產業(yè)鏈供應鏈安全、水安全等方面發(fā)揮更大作用,以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻。

在這次上海座談會上,立足長三角地區(qū)發(fā)展定位,總書記再談安全發(fā)展。從著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,到更好維護國家金融安全,從高度重視對外合作安全,到健全城市安全預防體系,提高防災減災救災能力,總書記都提出了明確要求。

三年前,在合肥召開的座談會上,習近平總書記指出,長三角一體化發(fā)展不是一日之功,我們既要有歷史耐心,又要有只爭朝夕的緊迫感,既謀劃長遠,又干在當下。

在今年這次座談會上,總書記強調,推進長三角一體化發(fā)展是一篇大文章,要堅持穩(wěn)中求進,一任接著一任干,不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章。

從全局謀一域,以一域帶全局,立足三省一市,瞻望整個中國,長三角地區(qū)重任在肩。

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