為健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，減輕產(chǎn)糧大縣財(cái)政壓力，解決種糧農(nóng)民在公共服務(wù)方面的急難愁盼問題，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)重農(nóng)抓糧積極性，國家發(fā)展改革委等四部門近日印發(fā)《產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），提出聚焦公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，持續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，營造鼓勵(lì)地方政府重農(nóng)抓糧、多產(chǎn)多補(bǔ)的正向激勵(lì)機(jī)制。
糧食安全是“國之大者”。確保糧食安全，一定要讓農(nóng)民種糧有積極性、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度，保障農(nóng)民得實(shí)惠有發(fā)展，是調(diào)動(dòng)和保護(hù)好“兩個(gè)積極性”的題中應(yīng)有之義。從強(qiáng)化對(duì)主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，到調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，再到提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保持種糧抓糧積極性是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。其中，提升產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力，補(bǔ)齊社會(huì)民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，是促進(jìn)種糧農(nóng)民一心一意謀生產(chǎn)的重要方面。
農(nóng)民是保障糧食安全的主體。農(nóng)民多種糧，中國人的飯碗才能多裝糧?，F(xiàn)實(shí)中，受糧食生產(chǎn)成本上漲、種糧比較收益相對(duì)較低、糧食生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)及市場風(fēng)險(xiǎn)大等影響，一些農(nóng)民收益有限，種糧意愿不高?！缎袆?dòng)方案》要求聚焦人民群眾急難愁盼，聚焦產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，就是要在幫助農(nóng)民提高收入的同時(shí)，更好改善生活；就是要在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的同時(shí)，著力解決基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、“一老一小”等高頻服務(wù)問題，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，全方位消除種糧的后顧之憂。
補(bǔ)齊產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)短板的措施，體現(xiàn)了普適性和針對(duì)性的有機(jī)統(tǒng)一。要看到，在發(fā)展中保障和改善民生是一項(xiàng)全局性工作，不能落下一地一人。同時(shí)，糧食是重要的戰(zhàn)略物資，在確定對(duì)產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)設(shè)施差異化支持政策時(shí)，把糧食產(chǎn)量、糧食增產(chǎn)情況作為重要考慮因素，有助于形成多產(chǎn)糧多支持的正向激勵(lì)與良性循環(huán)，倒逼地方政府在糧食生產(chǎn)上不松勁不泄氣。
改善公共服務(wù)，最終要以群眾滿不滿意作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?！缎袆?dòng)方案》在基本原則中明確了“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”的要求，彰顯了實(shí)事求是的工作態(tài)度。其中，供需聯(lián)動(dòng)，就是以需定供、以供引需，根據(jù)需求優(yōu)化布局；軟硬聯(lián)動(dòng)，就要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌人員、經(jīng)費(fèi)等要素資源投入，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮作用；資金聯(lián)動(dòng)，就要一錢多用、多錢一用，讓財(cái)政、金融等資金形成合力；政策聯(lián)動(dòng)，就要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成長效支持機(jī)制。好的公共服務(wù)項(xiàng)目不在于攤子有多大、名頭有多響，而在于好不好用、經(jīng)不經(jīng)濟(jì)。各地應(yīng)盡力而為、量力而行，避免大拆大建、形象工程，真正將服務(wù)做到群眾心坎上，切實(shí)提高種糧農(nóng)民的獲得感幸福感安全感。
在希望的田野上，新的豐收正在孕育，美好生活正在創(chuàng)造。讓農(nóng)民生產(chǎn)糧食和改善生活齊頭并進(jìn)，各地大有可為、大有作為。一步一個(gè)腳印，一棒接著一棒，讓更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源沉下去，送到老百姓身邊，2030 年產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善、基本公共服務(wù)能力達(dá)到全省平均水平的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)，為種糧農(nóng)民帶來更多福祉，為端穩(wěn)中國飯碗夯實(shí)民生基礎(chǔ)。
（作者：鄭 因)
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