【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)赴美國(guó)舊金山特派記者 邢曉婧 白云怡 陳青青 謝文婷 沈維多】亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日至17日在美國(guó)舊金山舉行。多名國(guó)內(nèi)外學(xué)者在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，俄烏沖突尚未結(jié)束，巴以沖突仍在繼續(xù)，在世界局勢(shì)變換交織的背景下，APEC會(huì)議的意義如何得到凸顯受到外界關(guān)注。在中美元首會(huì)晤之外，美俄、美日韓同盟、中俄以及東盟和拉美地區(qū)一些主要的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間如何角力與互動(dòng)同樣值得觀察。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，作為當(dāng)今國(guó)際上最重要的多邊合作機(jī)制之一，APEC所發(fā)揮的平臺(tái)作用也在近年來(lái)變得愈發(fā)重要。
各國(guó)將展開密集互動(dòng) 專家：能否做到這一點(diǎn)，是衡量美國(guó)是否是合格東道主的關(guān)鍵
俄羅斯副總理阿列克謝·奧維爾丘克率團(tuán)參加舊金山APEC會(huì)議。俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)學(xué)術(shù)主任安德烈·科爾圖諾夫（Andrey Kortunov）在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次率團(tuán)的俄副總理阿列克謝·奧維爾丘克主管歐亞一體化項(xiàng)目，或?qū)⑴c中國(guó)就“一帶一路”倡議、上合組織等相關(guān)議題展開討論，APEC會(huì)議期間中俄之間如何互動(dòng)值得關(guān)注。
他還表示，在被視為最重磅的中美元首會(huì)晤中，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有望就如何防止中美關(guān)系進(jìn)一步惡化、烏克蘭局勢(shì)、巴以沖突以及全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等重大國(guó)際問(wèn)題交換意見，俄羅斯也會(huì)觀察中美之間如何互動(dòng)。
在去年的印尼G20峰會(huì)上，西方曾試圖孤立俄代表團(tuán)，并在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合宣言中譴責(zé)俄羅斯。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)一名高級(jí)官員表示，盡管美國(guó)孤立俄羅斯，但會(huì)將俄羅斯視為APEC會(huì)議中的“充分參與方”。不過(guò)，安德烈·科爾圖諾夫認(rèn)為，“美國(guó)及其盟國(guó)不會(huì)錯(cuò)過(guò)在APEC會(huì)議上將俄烏沖突設(shè)置為重要議題的機(jī)會(huì)?！?/p>
值得注意的是，美國(guó)總統(tǒng)缺席了去年的曼谷APEC會(huì)議，今年是美國(guó)時(shí)隔12年再次成為APEC會(huì)議的東道主。有分析稱，這是美國(guó)在宣示其對(duì)亞太地區(qū)仍然發(fā)揮“絕對(duì)的主導(dǎo)作用”。美國(guó)夏威夷大學(xué)亞洲學(xué)系教授郝忠明（Eric HARWIT）對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美中之間的緊張關(guān)系對(duì)東亞、東南亞等國(guó)在外交、經(jīng)濟(jì)等方面造成負(fù)面影響。隨著美中關(guān)系呈現(xiàn)出改善跡象，這些亞太地區(qū)的國(guó)家也為之感到振奮。盡管一段時(shí)間以來(lái)，美國(guó)被俄烏沖突以及最近的中東沖突牽扯了精力，但其在亞太地區(qū)仍然較為活躍。
郝忠明進(jìn)一步表示，美日韓同盟聯(lián)系緊密，美國(guó)也對(duì)越南、菲律賓等APEC成員保持關(guān)注?？傮w而言，美國(guó)確實(shí)認(rèn)為建立與亞太國(guó)家的關(guān)系具有戰(zhàn)略價(jià)值，也會(huì)對(duì)中國(guó)在該地區(qū)的影響力構(gòu)成挑戰(zhàn)，但美國(guó)自身或許并不認(rèn)為這種行為是對(duì)中國(guó)的挑釁。
日韓也不會(huì)放過(guò)利用APEC會(huì)議展示美日韓同盟關(guān)系的機(jī)會(huì)。綜合外媒報(bào)道，日本首相岸田文雄和韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日啟程前往舊金山，共同社稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日岸田文雄和尹錫悅將參加在斯坦福大學(xué)舉行的座談會(huì)，宣傳在尖端技術(shù)領(lǐng)域中的日韓合作。岸田文雄訪美期間，日美、日韓等雙邊首腦會(huì)談?wù)趨f(xié)調(diào)之中。
隨著美國(guó)加緊在亞太地區(qū)布局，此次舊金山APEC會(huì)議是否被蒙上一層“政治色彩”？南開大學(xué)APEC研究中心主任、中國(guó)亞太學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉晨陽(yáng)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)近年來(lái)加快在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略投入，不可避免地利用APEC合作平臺(tái)，加入一些其自身在該地區(qū)地緣政治的考慮，比如在APEC會(huì)議期間同時(shí)召開印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就是其中一個(gè)例子。
劉晨陽(yáng)稱，美國(guó)作為今年舊金山APEC會(huì)議的東道主，拜登政府能否摒棄當(dāng)年特朗普時(shí)期采取的單邊主義、美國(guó)優(yōu)先等做法，能否融合各個(gè)成員之間對(duì)于“拓展和深化亞太區(qū)域合作”的共同意愿和呼聲，是衡量其是否是合格東道主的關(guān)鍵因素。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，在APEC成員中沒(méi)有誰(shuí)能發(fā)揮所謂的“絕對(duì)主導(dǎo)”的作用，各成員高度認(rèn)可APEC的議事規(guī)則，致力于探索如何尋找交集，平衡各方利益。
“中國(guó)與東盟和拉美地區(qū)一些主要的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間，利用APEC會(huì)議進(jìn)行對(duì)話交流也非常重要?！眲⒊筷?yáng)說(shuō)，“圍繞如何淡化地緣政治因素的影響，凝聚共識(shí)，共同維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定等議題，這些APEC成員之間會(huì)有怎樣的討論也非常值得關(guān)注?！彼硎荆诖舜螘?huì)議上，多數(shù)APEC成員更加渴望就推進(jìn)落實(shí)《2040年APEC布特拉加亞愿景》尋找有效途徑。
APEC平臺(tái)機(jī)制的獨(dú)特價(jià)值仍在增強(qiáng)
今年APEC會(huì)議的主題是“為所有人創(chuàng)造一個(gè)有韌性和可持續(xù)的未來(lái)”，除APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，APEC高級(jí)財(cái)政官員和部長(zhǎng)會(huì)晤、APEC CEO會(huì)議也將分別于近日召開。預(yù)計(jì)將有來(lái)自21個(gè)APEC成員的領(lǐng)導(dǎo)人及代表、大約1200個(gè)企業(yè)的首席執(zhí)行官，超過(guò)2萬(wàn)名與會(huì)者參會(huì)。
郝忠明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，有報(bào)道稱中方將在APEC會(huì)議期間與美國(guó)商界進(jìn)行交流。若能實(shí)現(xiàn)，這將是一次重申中國(guó)希望外國(guó)企業(yè)繼續(xù)參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。有助于讓外國(guó)投資者確信，中國(guó)的商業(yè)環(huán)境既安全又具有長(zhǎng)期盈利的潛力，并表明在后疫情時(shí)代，中國(guó)仍然是外國(guó)企業(yè)能夠取得成功的地方。
APEC是亞太地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作的重要組織。在國(guó)際局勢(shì)變換交織的背景下，本次APEC會(huì)議將對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展起到怎樣的作用？郝忠明對(duì)此分析說(shuō)，APEC會(huì)議可以在很多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，包括解決氣候變化、糧食安全、供應(yīng)鏈彈性等問(wèn)題?？傮w而言，此次會(huì)議為眾多與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人及其隨行官員提供了討論相關(guān)政策、推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域取得進(jìn)展的機(jī)會(huì)。然而，此次會(huì)議更可能是各方闡述其優(yōu)先事項(xiàng)的一個(gè)起點(diǎn)——對(duì)于這些問(wèn)題的實(shí)際進(jìn)展，APEC會(huì)議結(jié)束之后數(shù)月乃至數(shù)年的動(dòng)向有待觀察。
在采訪中，劉晨陽(yáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，“我們必須要強(qiáng)調(diào)，APEC是當(dāng)今國(guó)際上最重要的多邊合作機(jī)制之一，領(lǐng)導(dǎo)人的年度會(huì)晤機(jī)制為他們討論包括亞太在內(nèi)的國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題、進(jìn)行政策協(xié)調(diào)以及交換看法提供了非常重要的平臺(tái)。利用這個(gè)平臺(tái)，在處理全球治理的一些問(wèn)題上，大國(guó)之間能夠有機(jī)會(huì)更多地交流意見、進(jìn)行溝通，尋找解決問(wèn)題的途徑。越是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，APEC的平臺(tái)作用越能得到凸顯。”
劉晨陽(yáng)表示，當(dāng)年APEC隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的興起應(yīng)運(yùn)而生，30余年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異巨大、社會(huì)制度文化等各方面有著顯著多樣性的成員之間建立起這樣一個(gè)有效的區(qū)域合作機(jī)制，讓該機(jī)制從一般性的暢想，或者說(shuō)是意愿，逐漸轉(zhuǎn)化成為實(shí)踐。隨著時(shí)代的發(fā)展，APEC獨(dú)特的價(jià)值不但沒(méi)有弱化，反而是在持續(xù)增強(qiáng)。
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