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中國“楓景”丨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”一甲子,傳承密碼在“浙”里

法治日報全媒體記者 劉青 王春

見習(xí)記者 張運(yùn)恒 劉琳 方芳

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一個講了一甲子,仍在延續(xù)的傳奇故事。

1963年,浙江紹興諸暨楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的好經(jīng)驗(yàn),毛澤東同志親筆批示“要各地仿效,經(jīng)過試點(diǎn),推廣去做”。

2023年9月20日,習(xí)近平總書記在浙江省紹興市考察,為創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了方向——“要堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,堅持黨的群眾路線,正確處理人民內(nèi)部矛盾,緊緊依靠人民群眾,把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)?!?/p>

60年來,發(fā)端于楓橋小鎮(zhèn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,在實(shí)踐中形成了“群眾唱主角,干部來引導(dǎo),德法加智治,有事當(dāng)?shù)亓恕钡男聲r代特征,在浙江遍地開花結(jié)果,于全國各地大放異彩,迸發(fā)出穿越時空的旺盛生命力。實(shí)踐充分證明,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案,是我國推進(jìn)基層社會治理的“金字招牌”。

記者近日來到浙江,在這片孕育發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的沃土,探尋“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60年來歷久彌新的傳承密碼。

密碼一:眾人的事由眾人商量

“到徑山,吃茶去!”坐在百年香樟樹下,幾碗徑山熱茶。

一下午,茶色漸淡,聊興仍濃。樹干上的“樟樹下議事”木制字牌,依稀可以看出歲月的痕跡。

漫步在杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村的村道上,入眼是村落圍墻的青磚灰瓦、山石綠植,別有一番寧靜安然的山野之趣。

“這些美景,都是村民商量出來的結(jié)果?!毙」懦谴妩h委書記林國榮告訴記者。

過去,家家戶戶的老圍墻兩、三米高,裹緊了農(nóng)家院子,也擋住了整個鄉(xiāng)村的景觀視野,成為小古城村向村落景區(qū)發(fā)展的一道坎。

2018年,村黨委在錢三村民小組試點(diǎn)降低圍墻。為此,村干部花了一個月,挨家挨戶入戶了解情況。排查結(jié)束后,村干部和村民代表在“樟樹下議事”——

“我的圍墻打得那么好,為什么要讓我拆掉?”

“安全問題怎么辦?”

“拆了之后,我家院子不是誰都能看見了?”

面對村民你一言、我一語,疑問不斷。對于這些問題,村干部早已提前做好了答案:全部路口安裝監(jiān)控,加強(qiáng)安全巡邏,講清“經(jīng)濟(jì)賬”“長遠(yuǎn)賬”。此外,還提供了三套圍墻方案與村民共同協(xié)商討論。

漸漸地,村民們心里的疙瘩解開了,不僅同意圍墻改造方案,還主動參與提升鄉(xiāng)村之美。轉(zhuǎn)角做圓,街道拓寬,有的村民們無償讓出自家土地。有的村民提出,“千墻一面”不好看,一定要保留自己的記憶“符號”。于是,每家每戶的新圍墻上,都嵌著山石、老磚、石墩、石墨等戶主珍藏的“老物件”。

這些村民主動提出的“微改造”讓村子韻味十足。八方來客絡(luò)繹不絕,食有茶經(jīng)餐廳,飲有徑山禪茶,觀有陽光農(nóng)場,住有老杭大民宿……小古城村“眾人的事眾人商量”,打造了屬于所有人的“山水間的家”,讓家門口的“共富路”越拓越寬,村民的腰包也越來越鼓。

百年香樟下,一張圓桌與一道道圍墻道出了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的第一重密碼——百姓事、百姓議,大家事、大家辦。從杭州小古城村“眾人的事情由眾人商量”的實(shí)踐,到溫嶺市“民主懇談”,再到寧波市象山縣推廣“村民說事”制度等做法,浙江省堅持黨的群眾路線,健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機(jī)制,發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾解決群眾自己的事情,讓這項源于群眾創(chuàng)造的基層工作經(jīng)驗(yàn),回歸于群眾實(shí)踐。

密碼二:堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)干部來引導(dǎo)

白楊街道是杭州市錢塘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“起錨地”,也是新杭州人的“筑夢工廠”。大創(chuàng)小鎮(zhèn)、杭州綜合保稅區(qū)都在這里。

白楊街道鄰里社區(qū)是杭州首個專門服務(wù)外來務(wù)工人員的新型社區(qū),集聚了近萬名技術(shù)工人。作為城市的“毛細(xì)血管”,鄰里社區(qū)拼接了“新杭州人”的工作與生活。他們參與這座城市的建設(shè),也渴望融入這里。

如何讓平均年齡21歲的產(chǎn)業(yè)工人,安心在這里扎根?鄰里社區(qū)黨支部書記張敏華提供了一個答案——除了“身融”,更要“心融”。在成為社區(qū)黨支部書記前,張敏華做過打工妹、倉庫保管員、前臺服務(wù)員等多個職業(yè)。了解打工人的她逢人便說:“就當(dāng)是你們老家的村子,我就是‘村長’?!?/p>

為了凝聚更多力量,張敏華組織鄰里社區(qū)和十多家企業(yè)組建了“鄰聚力黨建共同體”,從“柴米油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”,幫助年輕的“新杭州人”感受城市的溫度。

某天一早,張敏華接到了鄰里社區(qū)美食廣場某餐飲店邱老板的電話。第一句話就是:“張書記,我來這里認(rèn)識的人又少,不知道找誰,看了看手機(jī)里存著您的號碼,希望社區(qū)幫幫忙!”原來,餐飲店老板邱老板想在店鋪?zhàn)馄跐M后回老家,但店鋪和5名員工宿舍到期時間有十幾天的間隔。期間店鋪的伙計們住哪里?大量衣物行李怎么儲存?無可奈何下,他找到鄰里社區(qū)尋求幫助。

于是,張敏華馬上派鄰里社區(qū)黨支部成員實(shí)地了解情況,經(jīng)過社區(qū)“鄰聚力”黨建聯(lián)建機(jī)制,聯(lián)動某物業(yè)公司為其尋找短租公寓。在各方資源的聯(lián)動支援下,邱老板在周邊小區(qū)租到了合適的房子,解了燃眉之急。他感激地說道:“沒想到社區(qū)對于自己這樣一個即將離開的居民還是很熱心,這幾年感受到了社區(qū)的照顧和服務(wù),很感動!”

在鄰里社區(qū),無數(shù)和邱老板一樣的產(chǎn)業(yè)工人感受到了家的溫暖。他們也用自身行動回饋社區(qū),實(shí)現(xiàn)雙向奔赴:有人下班趕到門崗做交通安全勸導(dǎo)員,有人用技術(shù)所長解決水泵維修難題,還有人每月參加志愿街區(qū)服務(wù)免費(fèi)為大家理發(fā),越來越多的產(chǎn)業(yè)工人及他們的家人,真正把這里當(dāng)作溫暖的“第二故鄉(xiāng)”。

鄰里社區(qū)的故事,讓我們找到了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的第二重密碼——黨建引領(lǐng)、干部帶頭,是激活基層治理的紅色引擎。黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治,全面構(gòu)建“村(社區(qū))—網(wǎng)格—微網(wǎng)格(樓道、樓棟)”治理體系;打造“民呼我為”統(tǒng)一平臺,實(shí)現(xiàn)社情民意全渠道收集、全天候傾聽、全閉環(huán)處置……近年來,浙江始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治有機(jī)統(tǒng)一起來,推動各級黨員干部主動靠前一步,把群眾訴求和矛盾糾紛解決在當(dāng)時當(dāng)?shù)亍?/p>

密碼三:培育社會組織促共建共享

“如果您有一個守護(hù)平安的‘警察夢’,如果您有一副樂于奉獻(xiàn)的‘熱心腸’,那就加入我們吧!”走進(jìn)“紅楓林”義警服務(wù)發(fā)展中心,門口一張落款為“陳大俠”“周女俠”的海報吸引了過路人的眼球。

“我們是一家初創(chuàng)的社會組織,申請加入紅楓林,希望能在團(tuán)隊建設(shè)和資源鏈接方面幫我們一把……”今年7月中旬,諸暨市旭日社會工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張桂蘭,向諸暨市紅楓林義警服務(wù)發(fā)展中心提交了入駐申請書,很快就得到了回應(yīng)。

“91歲高齡老人山林走失,請求協(xié)助?!辟F州籍退伍軍人羅勇接到通知,第一時間響應(yīng)號召參與搜尋,經(jīng)過數(shù)小時救援,老人被平安送到山下。羅勇加入民安公益救援隊的想法,源于前不久看到的招募令。

線上線下發(fā)布招募令,鼓勵和幫助有志于平安建設(shè)的群眾,是“紅楓林”服務(wù)入駐社會組織的眾多方式中的一種。今年5月,全國首家義警發(fā)展類慈善組織——諸暨市紅楓林義警服務(wù)發(fā)展中心成立。紅楓義警、調(diào)解志愿者聯(lián)合會、藍(lán)天救援……在隨后的3個多月時間里,8支平安類社會組織加入了紅楓林“進(jìn)修班”,在楓橋派出所的精心指導(dǎo)下,培育出先楓護(hù)苗、錯峰反詐、河道義警防溺水、反家暴、少年義警隊伍培育、金牌調(diào)解薪火傳承等12顆“平安種子”,“平安網(wǎng)絡(luò)”越織越密。其間,楓橋鎮(zhèn)更實(shí)現(xiàn)了電詐發(fā)案數(shù)同比下降51%、主要河道水域零溺亡等諸多成效。

在千年楓橋鎮(zhèn),一顆顆“平安種子”與一張“平安網(wǎng)”彰顯了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的第三重密碼——培育社會組織促共建共享。桐鄉(xiāng)市“烏鎮(zhèn)管家”、杭州市“武林大媽”、舟山市“東海漁嫂”等社會治理品牌隊伍,讓越來越多的群眾投身基層治理工作,人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體初具雛形。

回望一甲子,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷被賦予新的思想內(nèi)涵和時代特征。

但是,不變的是發(fā)動群眾、緊緊依靠群眾、密切聯(lián)系群眾的內(nèi)在基因,是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一政治靈魂。

歲月不居,時節(jié)如流。一路走來,浙江始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治有機(jī)統(tǒng)一起來。在與群眾的相濡以沫、相依相惜中,實(shí)現(xiàn)了“治理過程讓群眾參與、治理成效讓群眾評判、治理成果讓群眾共享”。

新時代新征程,楓橋的故事不會結(jié)束。平安的藍(lán)圖,也將再譜新篇。


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