財政部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國一般公共預算收入166713億元，同比增長8.9%；支出197897億元，同比增長3.9%?？傮w看，前三季度財政運行平穩(wěn)，積極的財政政策加力提效，推動經(jīng)濟持續(xù)恢復向好。
收入呈恢復性增長
“前三季度財政收入呈現(xiàn)出恢復性增長，與經(jīng)濟恢復向好態(tài)勢基本一致。同時，支出保持較高強度，重點支出得到有力保障。從總體上看，財政收支結構趨于平衡，預算執(zhí)行情況較好。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅說。
前三季度全國一般公共預算收入中，稅收收入139105億元，同比增長11.9%；非稅收入27608億元，同比下降4.1%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入75886億元，同比增長8.5%；地方一般公共預算本級收入90827億元，同比增長9.1%。
從主要稅收收入項目看，國內增值稅同比增長60.3%，主要是去年同期留抵退稅較多、基數(shù)較低。此外，國內消費稅同比下降4.9%，企業(yè)所得稅同比下降7.4%，城市維護建設稅同比增長3.2%，車輛購置稅同比增長5%。
對于一些地方財政運行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)的問題，中央財政加大轉移支付力度，支持地方特別是基層財政平穩(wěn)運行。今年，中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元，增長7.9%。截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬億元，具備條件的都已經(jīng)下達完畢，為支持地方財政平穩(wěn)運行提供了有力財力保障。
財政部國庫司司長李先忠表示，下一步，中央財政將繼續(xù)做好相關工作，指導地方統(tǒng)籌中央轉移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，切實保障基層財政平穩(wěn)運行。
支出保持必要強度
在支出方面，各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，落實黨政機關過緊日子要求，保持必要支出強度，優(yōu)化支出結構、提高資金績效，持續(xù)加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域的投入。
統(tǒng)計顯示，前三季度，全國一般公共預算支出197897億元，同比增長3.9%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出26666億元，同比增長6.6%；地方一般公共預算支出171231億元，同比增長3.5%。
從主要支出科目看，教育支出同比增長4.3%，科學技術支出同比增長3.3%，社會保障和就業(yè)支出同比增長8.2%，衛(wèi)生健康支出同比增長3.3%，農(nóng)林水支出同比增長3.9%。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為，在經(jīng)濟形勢相對復雜、不確定性增加的情況下，保持必要支出強度、合理加快財政支出進度，能有力保障基本民生和經(jīng)濟社會發(fā)展。
前三季度，各地在基本民生等重點領域的支出增幅突出。比如，北京市災害防治及應急管理支出增長21.2%，主要是全力支持受災人員救助安置、工程搶修、住房恢復重建等救災工作；住房保障支出增長37.4%，主要用于支持加快推進老舊小區(qū)改造、保障房建設等。吉林省今年優(yōu)化預算安排，切實提高直達資金使用效益，教育支出增長11.7%；科學技術支出增長60.2%，主要是支持技術創(chuàng)新服務體系建設、重大科技項目研發(fā)等增加的支出。
推動穩(wěn)投資擴內需
隨著10月19日最后一批282億元再融資債券發(fā)行完成，福建省完成全年政府債券發(fā)行任務。今年該省共發(fā)行政府債券2402.56億元，其中新增債券1403.49億元，再融資債券999.07億元。
今年以來，地方政府債券特別是專項債券加快發(fā)行使用，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長提供了有力的資金保障。統(tǒng)計顯示，前8個月，全國發(fā)行新增債券36849億元，其中一般債券5871億元、專項債券30978億元；發(fā)行再融資債券26183億元，其中一般債券15469億元、專項債券10714億元。
“通過加快專項債券發(fā)行使用，保證了重大基礎設施項目和重點工程的資金投入。這些項目的實物工作量形成，對于經(jīng)濟穩(wěn)定增長起到重要支撐作用?！焙未勒f。
近日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過決定，授權國務院在授權期限內，在當年新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額）的60%以內，提前下達下一年度新增地方政府債務限額。授權期限為決定公布之日至2027年12月31日。
專家認為，地方政府債券是穩(wěn)投資、擴內需、補短板的重要政策工具，繼續(xù)提前下達部分新增地方政府債務限額有利于加快地方政府債券發(fā)行使用進度，保障重點領域重大項目資金需求，擴大政府投資、帶動社會投資。
此外，今年以來，我國延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批階段性稅費優(yōu)惠政策，精準有效支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展。
“下一步，積極的財政政策仍需持續(xù)加力提效，充分釋放政策效應。國債、地方政府債券、稅費優(yōu)惠等財政政策工具形成合力，著力擴大內需、提振信心、防范風險，促進第四季度宏觀經(jīng)濟持續(xù)好轉?！崩钚窦t說。 （經(jīng)濟日報記者 曾金華）
（作者：曾金華)
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