直播回顧| 2023年南寧市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會

南寧市政府新聞辦于10月24日（星期二）10:00舉行2023年南寧市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會，邀請南寧市行政審批局黨組書記、局長黃忠傳，南寧市自然資源局黨組成員、副局長林劍，南寧市財政局副處級干部陳智軍介紹有關情況并回答記者提問，發(fā)布會由中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

2023年南寧市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會

時間：

2023年10月24日（星期二）10:00

發(fā)布人：

黃忠傳南寧市行政審批局黨組書記、局長

林劍南寧市自然資源局黨組成員、副局長

陳智軍南寧市財政局副處級干部

主持人：

李敏中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為幫助大家更好地了解南寧市優(yōu)化營商環(huán)境工作，今天，我們非常高興地邀請到南寧市行政審批局黨組書記、局長黃忠傳先生，請他為大家介紹有關情況并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有市自然資源局黨組成員、副局長林劍先生，市財政局副處級干部陳智軍先生。

首先，請黃忠傳先生作介紹。

黃忠傳：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！很高興能在此和大家見面。感謝大家長期以來對南寧市優(yōu)化營商環(huán)境工作的關注和支持。借此機會，我向大家通報2023年南寧市優(yōu)化營商環(huán)境相關工作情況。

今年來，南寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，把優(yōu)化營商環(huán)境作為政府轉變職能、激發(fā)市場主體活力、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，圍繞政務、要素、法治、市場、創(chuàng)新、宜居“六大環(huán)境”，對標最高標準，群策群力堅持不懈推進營商環(huán)境改革，在一些重點領域取得一系列新突破。全國工商聯(lián)2022年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境結果顯示，南寧躋身全國前50強，比上年排位上升4名。2021、2022年連續(xù)兩年上榜中央廣播電視總臺“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”。

一是打造更優(yōu)服務的政務環(huán)境，讓“辦事無憂”成為常態(tài)

我們持續(xù)深化政務服務“簡易辦”改革。推行“容缺受理、承諾制審批、一窗綜合服務、一件事一次辦、跨省通辦、掃臉即辦、全程網(wǎng)辦、免審即得”等政務服務模式；全面推動“一網(wǎng)通辦”，全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達100%，最多跑一次比例達100%，實現(xiàn)“雙百”目標。我們接續(xù)推出“拿地即開工”4.0審批新模式。推出5大極簡審批措施，實現(xiàn)4個審批事項合并辦理，審批時間壓縮至3個工作日，為企業(yè)節(jié)約工期3至4個月。我們創(chuàng)新建立企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦機制。整合歸并12345優(yōu)化營商環(huán)境專線、政府+互聯(lián)網(wǎng)督查平臺等全市37個市直部門的71條企業(yè)訴求反映渠道，廣泛收集企業(yè)“辦不成事”訴求，對企業(yè)“辦不成事”訴求辦理進行精準督辦、快結快辦，切實為企業(yè)解難題、辦實事。我們加快打造南寧片區(qū)經(jīng)營“便利地”。在自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)開展的“企業(yè)身份碼”試點改革，作為第四批自治區(qū)級制度創(chuàng)新成果，在全區(qū)復制推廣；推出“免審即得”，實現(xiàn)“準入即準營”，入選政務服務效能提升“雙十百千”工程典型經(jīng)驗做法和有效機制，在全國范圍內(nèi)復制推廣。今年1-9月，廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)新增企業(yè)10925家。

二是打造更低成本的要素環(huán)境，讓“輕松便利”成為常態(tài)

我們積極提升水電氣業(yè)務便利度。通過數(shù)據(jù)共享調(diào)用實現(xiàn)水電氣報裝業(yè)務“一網(wǎng)通辦”、推行南寧市供水供氣電子印章應用試點。積極加快燃氣舊表改造升級，目前南寧市區(qū)共83.84萬戶可線上充值燃氣費，占比62.8%。我們積極落實稅費優(yōu)惠政策。今年1-8月，新增減稅降費及退稅緩費81.84億元。推動“銀稅互動”持續(xù)增量提質(zhì)，積極助力企業(yè)擴能增產(chǎn)，1-9月，全市“銀稅互動”貸款投放513.76億元，惠及納稅人34369戶次。我們積極提升金融服務水平。組織“金融面對面”等政策宣傳與融資對接活動，服務企業(yè)1943家次，幫助企業(yè)融資增量、擴面、降價。今年1-9月，“桂惠貸”累計投放金額407.49億元，惠及市場主體1.8萬戶，為企業(yè)節(jié)約融資成本7.46億元。我們大力加強用工服務保障。今年1-9月，全市組織舉辦招聘活動609場，服務用工企業(yè)9065家次，提供就業(yè)崗位56.94萬個（次）。我們大力推進多式聯(lián)運物流通道培育。2023年,累計開通國際貨運航線16條；南欽班列累計開行1659列，累計發(fā)送16.37萬標準集裝箱，累計發(fā)送貨物523.26萬噸；南寧至粵港澳大灣區(qū)水鐵聯(lián)運線路累計發(fā)送2490標準集裝箱，大力提升了南寧市物流樞紐功能。

三是打造更全保障的法治環(huán)境，讓“公開透明”成為常態(tài)

我們加強商會調(diào)解委員會組織建設。實現(xiàn)商會人民調(diào)解委員會100%覆蓋，形成“商人糾紛商人解”的工作機制。我們提升破產(chǎn)專業(yè)化水平。設立廣西首家不動產(chǎn)司法查控中心，全市法院建立破產(chǎn)審判庭和破產(chǎn)審判團隊，組建破產(chǎn)管理人協(xié)會，規(guī)范管理全市破產(chǎn)管理人機構，重整盤活出清企業(yè)37家，優(yōu)化資源配置。我們深化案件繁簡分流改革。構建“繁簡分流、快慢分道”審理機制，加大簡易程序及小額訴訟程序適用力度，簡易程序適用率超73%，案件審判質(zhì)效不斷提升。我們積極開展行政復議服務民營企業(yè)。涉企類案件平均立案審查時間提速到1個工作日。今年以來，市本級辦理涉企案件190件，直接糾錯率13.85%，調(diào)解和解率23.08%。

四是打造更加公平的市場環(huán)境，讓“競爭有序”成為常態(tài)

我們放寬市場準入。全面實施市場準入負面清單制度，嚴格執(zhí)行“全國一張清單”管理模式，推動“非禁即入”普遍落實；暢通招標投標和政府采購投訴渠道，推進全流程電子化交易，保障采購活動公開、透明。我們推行新型監(jiān)管。構建“一網(wǎng)聯(lián)動、隨機抽查、綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管”的新型“雙隨機”監(jiān)管模式，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”；探索實施企業(yè)公示信息“微錯容糾”，以柔性監(jiān)管助推商事主體發(fā)展，2023年以來，南寧市共有11183戶市場主體可享受公示信息輕微差錯免列異措施；城市信用監(jiān)測穩(wěn)步上升，2023年成功獲批全國第四批社會信用體系建設示范區(qū)。我們構建知識產(chǎn)權大保護格局。在自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)建立南寧市知識產(chǎn)權保護中心（國家級），推動建設中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會東盟庭審中心，獲國家知識產(chǎn)權局批準為“國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市”。2023中國品牌價值評價區(qū)域品牌（地理標志）百強榜單中，南寧市“橫縣茉莉花茶”“武鳴沃柑”“橫縣茉莉花”3個地理標志品牌入圍，入圍品牌數(shù)量居廣西第一。

五是打造更富活力的創(chuàng)新環(huán)境，讓“開放包容”成為常態(tài)

我們持續(xù)加大創(chuàng)新主體培育力度。截至目前，國家科技型中小企業(yè)達1498家，高新技術企業(yè)保有量達1591家，瞪羚企業(yè)達54家，均居全區(qū)第一；國家級創(chuàng)新平臺42家，新型研究機構21家，科技企業(yè)孵化器32家，在孵企業(yè)1575家，建成廣西首家“飛地孵化器”南寧市--中關村深圳協(xié)同創(chuàng)新中心。我們加快釋放人才政策紅利。優(yōu)化升級“邕江計劃”重大人才項目，支持重點企業(yè)精準引進急需緊缺人才和團隊，今年共評選22個領軍人才（團隊）項目。我們大力推進通關便利化改革。創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動無感快速通關”“海關監(jiān)管和鐵路安檢平行作業(yè)”改革模式，實現(xiàn)跨境電商空運出口通關智能、自動化，鐵路出口海關監(jiān)管、鐵路安檢“同場平行、結果協(xié)同”，大幅提升通關效率。

六是打造更具魅力的宜居環(huán)境，讓“普惠利民”成為常態(tài)

在教育服務方面，積極推動“品質(zhì)教育學在南寧”教育工程，截至秋季學期，全市建成投入使用公辦中小學校14所，新增學位約3.11萬個；建成投入使用公辦幼兒園16所，新增學位約0.5萬個。在養(yǎng)老服務方面，推動市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級養(yǎng)老服務設施建設，開展長者飯?zhí)迷圏c，居家上門養(yǎng)老服務、家庭養(yǎng)老床位建設等居家社區(qū)養(yǎng)老服務，獲民政部養(yǎng)老服務司通報表揚和自治區(qū)現(xiàn)場會經(jīng)驗推廣。在交通出行方面，加快公共交通多方式融合發(fā)展, 實現(xiàn)地鐵、公交、BRT、共享騎行“一碼多乘”,更新開通網(wǎng)約公交“的士巴”、地鐵快巴、高速公交和廣西首條跨市公交，榮獲國家公交都市建設示范市、全國綠色出行創(chuàng)建達標城市稱號。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，今年1-9月，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為98.9%，在全國168個重點城市排第15位、省會城市排第5位。全市主要流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達 100%，建成區(qū)原有38段黑臭水體水質(zhì)達標率100%；市、縣兩級飲用水水源水質(zhì)達標率為100%，進一步擦亮南寧“中國綠城”名片，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。

下一步，南寧市將緊緊圍繞國家賦予建設面向東盟開放合作的國際化大都市、建設中國-東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)新定位新使命，認真貫徹落實全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，積極創(chuàng)建“開放共‘營’‘邕’創(chuàng)一流”南寧營商環(huán)境品牌，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。南寧，將以獨特的區(qū)位優(yōu)勢、朝氣蓬勃的熱情和一流的營商環(huán)境迎接天下客商賓朋，成為投資興業(yè)的高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，向著高質(zhì)量發(fā)展加速邁進。

總體情況就介紹到這里，謝謝！

李敏：

感謝黃忠傳先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手示意。

廣西日報記者：據(jù)了解，為解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，南寧市建立了企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦機制。能否給我們介紹相關情況？謝謝！

黃忠傳：

今年初，我市為進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，切實幫助企業(yè)解難題、謀發(fā)展、辦實事，建立了企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦機制，機制建立以來運行良好，已成為我市建設一流營商環(huán)境的重要抓手。我市企業(yè)訴求直達快辦機制有以下幾個特點：

一是受理范圍“寬”。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的各類問題，例如政策咨詢、政務服務、行政執(zhí)法、政策兌現(xiàn)、項目推進等方面的問題，以及對我市優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，均可以向我們反映。

二是反映訴求“易”。企業(yè)既可以到南寧市民中心“辦不成事兜底辦”訴求窗口現(xiàn)場反映訴求，也可以撥打12345政務服務便民熱線，或者掃碼“邕企訴求快辦”小程序線上反映訴求。同時，我們在“南寧問政”微信公眾號推出了企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦專欄；面向社會公布“邕企訴求快辦”小程序二維碼，讓企業(yè)能更容易、更方便反映訴求。

三是響應速度“快”。我們對企業(yè)的訴求實行限時反饋機制，原則上咨詢類4個小時以內(nèi)反饋；求助類、建議類常規(guī)事項24小時以內(nèi)辦結，非常規(guī)事項48小時以內(nèi)辦結；投訴類7天以內(nèi)辦結反饋。對于短時間內(nèi)難以解決的，列入掛賬管理、動態(tài)銷號。

四是辦理效果“好”。為了抓好抓實這項工作，制定了首接負責、精準快辦、協(xié)同聯(lián)動、督查督辦、考評問責等工作機制，確保企業(yè)反映的每一個訴求都得到重視、都有人落實、都及時反饋，企業(yè)整體滿意率達98%以上。

借此機會，希望媒體朋友們多關注、多宣傳我市企業(yè)“辦不成事”訴求直達快辦機制，共同擴大這一機制的影響力，使之能更好服務企業(yè)，為企業(yè)營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

我先介紹到這里，謝謝！

廣西廣播電視臺記者：請問，南寧市目前在政府采購領域?qū)χ行∑髽I(yè)的扶持政策主要有哪些？謝謝！

陳智軍：

根據(jù)自治區(qū)有關政策要求，南寧市政府采購扶持中小企業(yè)政策方面主要是通過預留采購份額、頂格執(zhí)行價格評審優(yōu)惠和支持辦理“政府采購信用融資貸款(簡稱政采貸)”等措施來實施，具體說就是：

一是嚴控機關事業(yè)單位和社會團體的年度政府采購計劃，保證政府采購從“源頭”上就向中小企業(yè)傾斜。在采購計劃中要求各單位對限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目預留份額30%以上，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%；超過400萬元的工程采購項目預留份額提高至40%以上。截至2023年10月17日，市本級適宜由中小企業(yè)提供的政府采購項目采購計劃預算金額為16.91億元，其中預留專門面向中小企業(yè)采購份額16.69億元，預留比例高達98.7%。

二是在電子采購系統(tǒng)中設置小微企業(yè)“應享盡享” 20%價格分評審優(yōu)惠政策，只要小微企業(yè)提供規(guī)定的小微企業(yè)憑證，經(jīng)審核確認后,電子采購系統(tǒng)自動計算價格評審優(yōu)惠分值，確保小微企業(yè)百分之百享受扶持政策，避免人為干預造成政策執(zhí)行偏差。截至2023年10月17日，共有590家小微企業(yè)在市本級政府采購項目中依法享受到價格扣除優(yōu)惠政策。

三是規(guī)范電子采購文件模板，將中小企業(yè)扶持政策及“政采貸”辦理渠道落實到每個采購項目中。中標后，中小企業(yè)根據(jù)需要憑政府采購合同在融資服務平臺直接向金融機構線上申請“政采貸”，方便中小企業(yè)盡快申請貸款，緩解資金周轉壓力。2021年以來，南寧市累計完成“政采貸”89筆，放款金額超過2.08億元。

通過上述措施，截至2023年10月17日，南寧市本級政府采購項目中小企業(yè)中標率已達到84.31%。

另外，南寧市已于2018年10月1日起實行采購文件免費網(wǎng)上下載，實現(xiàn)企業(yè)零成本獲取采購文件。

我先介紹到這里，謝謝！

南寧廣播電視臺記者：請問，2022年以來南寧市在登記財產(chǎn)領域具體推出了哪些措施？為企業(yè)群眾帶來了哪些便利呢？謝謝！

林劍：

2022年以來，南寧市自然資源局認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，持續(xù)創(chuàng)新推出了一系列便民利企的改革舉措。

第一，深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，升級“交地即交證”的業(yè)務辦理模式，將供地審批、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記業(yè)務進行集成辦理，實現(xiàn)交地與不動產(chǎn)登記“雙同步，零環(huán)節(jié)”，交地的同時就可以拿到不動產(chǎn)權證。同時，打通不動產(chǎn)登記與金融機構業(yè)務系統(tǒng)，接入系統(tǒng)直連端口后，各金融機構就可以使用自己的業(yè)務系統(tǒng)直接辦理不動產(chǎn)登記抵押業(yè)務，有效提升“不動產(chǎn)登記+金融”服務便利度。

第二，全面開展建設項目“多測合一”改革，簡化工程建設項目不同階段的測繪業(yè)務，將原屬于各階段的16項測繪業(yè)務整合成立項許可、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段共4項，每個階段只需測1次，審批時限壓縮幅度達78%?！岸鄿y合一”信息系統(tǒng)全面上線以來，各階段測繪成果通過與數(shù)字南寧地理空間框架銜接，已實現(xiàn)向政府、建設單位及社會公眾開放共享測繪成果。

第三，將遺產(chǎn)管理人制度引入不動產(chǎn)登記領域。對遺產(chǎn)管理人辦理不動產(chǎn)非公證繼承登記工作的申請主體、申請材料、辦理流程進行了規(guī)范處理，并將業(yè)務辦理流程優(yōu)化為“資格審核—申請受理—公告登簿”三個步驟，業(yè)務平均可在1個工作日內(nèi)辦結，效率提升了50%。

舉個例子，假設被繼承人李某離世時在南寧市遺留一處房產(chǎn)，法定繼承人有配偶、兒子、女兒等三人，而配偶年事已高，女兒遠嫁外地，只有在當?shù)氐膬鹤臃奖戕k理繼承事宜。

如按照原先開展非公證繼承查驗流程，三位法定繼承人需要提前準備材料，約定時間一同前往不動產(chǎn)登記機構提交材料核驗，然后再預約查驗問詢，并申請繼承登記受理，最少需要全部繼承人一同跑兩次，業(yè)務辦理時間跨度較大。

在引入遺產(chǎn)管理人制度后，三位法定繼承人可共同推選在當?shù)氐膬鹤幼鳛樵摲慨a(chǎn)的遺產(chǎn)管理人，由他提前介入，幫助老人收集房產(chǎn)繼承的有關材料后，就可以組織全部繼承人到不動產(chǎn)登記機構申請辦理繼承登記，減少了查驗和問詢環(huán)節(jié)，可實現(xiàn)當場審核、當天受理、當日公告，全程僅需1個工作日。這樣不僅簡化了辦事程序，也降低了辦事成本，實現(xiàn)群眾辦理繼承登記“最多跑一次” 和“零成本”，極大地提升了登記便利度。

我先介紹到這里，謝謝！

李敏：

由于時間關系，答記者問到此結束。感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關注我市優(yōu)化營商環(huán)境工作。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關部門進行溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家！

（作者：龐麗娜杜佳徽覃鳳妮)