作為21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸，拉美地區(qū)已成為“一帶一路”倡議的重要參與方，中拉在“一帶一路”框架下的合作取得了諸多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和矚目成就。中國與拉美共建“一帶一路”有力促進(jìn)了中拉關(guān)系的發(fā)展，已成為推動構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的重要紐帶。
樹立南南合作典范
2017年5月，拉美地區(qū)被正式納入“一帶一路”合作框架。同年11月，在與中國簽署《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》后，巴拿馬成為首個加入“一帶一路”倡議的拉美國家。2017年也因此被視為“中拉對接‘一帶一路’建設(shè)元年”。中拉合作在“五通”領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，樹立了南南合作的典范。
元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動政策溝通。十年來，中拉元首頻繁互動、高效溝通，政府間合作不斷加強(qiáng)，政治互信持續(xù)深化，雙方積極構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的政策溝通與交流機(jī)制。
2014年7月，中拉論壇正式建立。這一論壇包括中國與拉共體33個成員國，旨在促進(jìn)中拉平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系。近年來，中拉論壇機(jī)制在推進(jìn)中拉共建“一帶一路”方面發(fā)揮了重要作用。
在元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中國和拉美22國簽署多份“一帶一路”合作文件和框架協(xié)議，涵蓋貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技、文化、衛(wèi)生等多個領(lǐng)域，與拉美國家的中長期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略對接，有效促進(jìn)了中拉務(wù)實(shí)合作。
“中國建設(shè)”持續(xù)發(fā)力，助力設(shè)施聯(lián)通。在“一帶一路”框架下，交通運(yùn)輸、電力、通信工程、能源和城市建設(shè)等領(lǐng)域的許多中拉合作項(xiàng)目順利開展，對改善拉美國家相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了積極作用。
從中企承建的巴拿馬阿瑪多爾會展中心、秘魯?shù)腻X凱港，到阿根廷的“基塞”水電站、高查瑞300兆瓦光伏項(xiàng)目，以及阿勞科風(fēng)電場……“中國建設(shè)”已經(jīng)成為中國在拉美的新名片。牙買加第一條現(xiàn)代化高速公路使該國南北海岸間行車時間從2小時減少到45分鐘，古巴馬里埃爾太陽能光伏電站、西羅·雷東多生物質(zhì)發(fā)電站助力該國能源保障和可持續(xù)發(fā)展，哥倫比亞首都地鐵一號線讓波哥大市民實(shí)現(xiàn)“地鐵夢”……隨著“一帶一路”項(xiàng)目在拉美有序推進(jìn)，拉美民眾切身感受到其所帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。
秘魯圣馬科斯國立大學(xué)亞洲研究中心研究員瑪利亞·奧斯特羅認(rèn)為，通過“一帶一路”倡議，包括秘魯在內(nèi)的多個拉美國家基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，對外貿(mào)易競爭力有效提升，新能源轉(zhuǎn)型優(yōu)勢突出。
經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定增長
經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通。近年來，中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定增長，合作規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2012年以來，中國一直保持拉美第二大貿(mào)易伙伴地位。2012年中拉貿(mào)易總額為2612億美元，2022年達(dá)到4858億美元，連續(xù)第二年突破4500億美元。2023年前兩個月，中拉貿(mào)易總額為4975億元人民幣，同比增長8.9%。
在新冠疫情和后疫情時代，中拉始終堅(jiān)持合作共贏的人間正道，經(jīng)貿(mào)往來穩(wěn)步增長。在拉美國家艱難的疫后復(fù)蘇進(jìn)程中，中國始終是積極的推動力量。拉美目前已成為中國對外投資的第二大目的地，在拉美中資企業(yè)已超過2700家。阿根廷薩爾瓦多大學(xué)東方研究學(xué)院教授瑪雅·阿爾維薩表示，中國與拉美的貿(mào)易在疫情中逆勢增長，中國成為拉美最積極的經(jīng)貿(mào)合作者。巴西學(xué)者若澤·德雷拉指出，巴西經(jīng)濟(jì)在疫情中有較好表現(xiàn)，“主要得益于與中國的貿(mào)易”。
近年來，人民幣國際化在拉美扎實(shí)推進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)，加速資金融通?！耙粠б宦贰背h給拉美國家提供了有別于西方金融機(jī)構(gòu)的融資替代方案。中拉在“一帶一路”框架內(nèi)開展了多種形式的金融合作，取得了積極進(jìn)展。
為促進(jìn)中拉合作，中國陸續(xù)推出中拉合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中國-拉美基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款等合作平臺和機(jī)制。
截至2022年，中國已同阿根廷、巴西、蘇里南、智利的中央銀行簽署了雙邊本幣互換協(xié)議。中國銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行等已在拉美多國開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。2022年11月，阿根廷人民幣清算行服務(wù)正式啟動。2023年2月，中國與巴西簽署建立人民幣清算安排的合作備忘錄。中拉資金清算安排和支付結(jié)算渠道的不斷完善，為雙邊貿(mào)易投資提供了便利，有效提升了資金循環(huán)質(zhì)量，為雙邊金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。
今年4月，阿根廷政府宣布使用人民幣結(jié)算從中國進(jìn)口商品貿(mào)易；6月，阿中央銀行宣布將人民幣納入該國銀行儲蓄賬戶和活期賬戶。
阿根廷美洲通訊社表示，阿央行推進(jìn)人民幣融入阿根廷金融市場，為阿根廷金融領(lǐng)域提供了流動性。
阿根廷中央銀行行長米格爾·佩謝在接受本報(bào)記者采訪時指出，中國是阿根廷最重要的貿(mào)易伙伴之一，在雙邊貿(mào)易中直接使用本幣結(jié)算而不使用第三種貨幣可以有效降低交易成本，對阿中兩國來說都是利好。
繼巴西、阿根廷后，玻利維亞成為最新使用人民幣進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)算的南美國家。
今年7月，玻利維亞國有銀行聯(lián)合銀行已開始開展人民幣交易。玻經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政部長馬塞洛·蒙特內(nèi)格羅說，今年5月至7月，玻利維亞以人民幣結(jié)算的外貿(mào)額達(dá)2.78億元，占同期玻對外貿(mào)易額的10%。蒙特內(nèi)格羅對本報(bào)記者說，該國人民幣交易業(yè)務(wù)“開局良好”，該國政府正籌劃設(shè)立一家中資銀行，以便進(jìn)一步開展人民幣業(yè)務(wù)，他期待在“一帶一路”合作框架下更好使用人民幣。
拉近中拉民心距離
人文交流日益深化，促進(jìn)民心相通。近年來，中拉在文化、教育、旅游、衛(wèi)生、科研、媒體、民間交往等領(lǐng)域廣泛開展合作。中拉文化交流年、“未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃、“中拉科技伙伴計(jì)劃”、中國-拉丁美洲新聞交流中心記者團(tuán)、中拉文明對話論壇等項(xiàng)目和活動有序推進(jìn)。今年4月，在中國與洪都拉斯建交后僅一個月，洪主流媒體記者團(tuán)就應(yīng)邀訪華，開啟了中洪兩國民間交往的序幕。
中國在“一帶一路”框架下利用自身發(fā)展優(yōu)勢積極改善拉美國家民生的同時，也拉近雙方民心距離，夯實(shí)友好基礎(chǔ)。
厄瓜多爾北部圣路易斯村村民阿德里安娜·卡蘭薩2012年到2015年在由中企承建的科卡科多-辛克雷水電站項(xiàng)目上擔(dān)任廚師，是在該項(xiàng)目工作過的兩萬名厄瓜多爾員工之一。她表示，多虧辛克雷水電站，“我才有了積蓄”。她的同事格拉謝拉·奎里娜說：“我通常希望能加點(diǎn)班（多掙些錢），我對薪酬很滿意?！?022年4月，中國宣布援助尼加拉瓜建設(shè)1.2萬套保障房，這是兩國首個大型合作項(xiàng)目。尼加拉瓜政府稱贊說，該項(xiàng)目是實(shí)實(shí)在在的民生工程，不僅為尼加拉瓜創(chuàng)造了大量的就業(yè)，而且使成千上萬的尼加拉瓜家庭受益。
隨著中拉各層級友好往來日益頻繁，拉美商品也越來越為國人熟悉。近年來，在歷屆中國國際進(jìn)口博覽會上，巴西阿薩伊果凍干粉、阿根廷葡萄酒、哥倫比亞巧克力等拉美優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品亮相后吸引大眾眼球；春節(jié)期間，智利車?yán)遄?、秘魯藍(lán)莓、烏拉圭牛肉等成為中國電商平臺上的搶手年貨；厄瓜多爾玫瑰、哥倫比亞繡球在國內(nèi)多個城市熱銷。
在不少拉美國家，“漢語熱”和“中國熱”日益高漲，許多關(guān)于漢語和中國文化的活動迅速拉近了中國和拉美國家人民的距離。中國傳統(tǒng)節(jié)日越來越為拉美民眾熟知，中國春節(jié)成為巴拿馬的全國性節(jié)日和巴西累西腓市的官方節(jié)日。
古巴國際政治研究中心中國問題專家愛德華多·雷加拉多表示，“一帶一路”倡議在拉美地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)惠及當(dāng)?shù)孛癖?，中國文化與理念日益為拉美國家民眾所認(rèn)識和理解，良好的民間互動促進(jìn)民心相通，進(jìn)一步推動中拉關(guān)系發(fā)展。
構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體
近年來，中拉關(guān)系蓬勃發(fā)展，政治互信持續(xù)加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)往來不斷加深，合作領(lǐng)域持續(xù)拓寬，為中拉高質(zhì)量共建“一帶一路”帶來了新機(jī)遇，提供了更廣闊前景。
隨著中國特色大國外交在拉美地區(qū)不斷取得新的突破，中國在拉美的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。2017年11月，巴拿馬與中國建交后不到半年就加入“一帶一路”倡議。蓬勃發(fā)展的中巴關(guān)系在中美洲發(fā)揮了積極效應(yīng)，薩爾瓦多、尼加拉瓜先后于2018年8月和2021年12月與中國建交或復(fù)交，并分別于2018年11月和2022年1月加入“一帶一路”倡議。
今年3月，中國與洪都拉斯建交。建交僅70余天，洪總統(tǒng)卡斯特羅歷史性訪華，其間兩國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，洪都拉斯迅速成為“一帶一路”拉美朋友圈最新一員。
拉美國家政學(xué)界普遍對加入“一帶一路”倡議后與中國的合作充滿期待。尼加拉瓜政府表示，加入“一帶一路”倡議為尼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來重大機(jī)遇，尼方希望從中國獲得資金和技術(shù)，幫助尼各項(xiàng)建設(shè)。多米尼加地區(qū)一體化政策部長、多米尼加左派團(tuán)結(jié)運(yùn)動總書記米格爾·梅希亞表示，多中共建“一帶一路”合作為推動多米尼加社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供了重要支持，希望通過“一帶一路”合作等渠道借鑒中國在基建、金融、科技等領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)，為多米尼加進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字技術(shù)注入新動力。
“一帶一路”就是一條把相距萬里、山水相隔的中國與拉美連接到一起的紐帶，就是一條助推中拉共同發(fā)展、合作共贏的友誼之路。面向未來，中國與拉美將攜手并進(jìn)，合力書寫高質(zhì)量共建“一帶一路”的新篇章。（文/趙凱）
（作者：趙凱)
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