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10月16日，四川成都崇州一小區(qū)，一對母女在小區(qū)內(nèi)遭到大型犬只撲倒并撕咬，盡管母親用身體極力保護幼童，但仍無法阻止幼童被撕咬，最終幼童全身多處咬傷及右腎挫裂傷，事件的過程令人觸目驚心，幼童的傷勢也牽動著廣大網(wǎng)民的心。目前，警方已對該事件立案偵查，狗主人已到案，并被采取刑事強制措施。但是，這不禁讓人反思，依法依規(guī)文明養(yǎng)犬，真的就這么難嗎？牽好手中的“狗繩”，真的就那么難嗎？

隨著城市化水平的提升，我國選擇養(yǎng)寵物作為生活陪伴或精神寄托的人越來越多，據(jù)《2023中國寵物行業(yè)趨勢洞察白皮書》統(tǒng)計，今年我國貓狗數(shù)量達到1.2億只，養(yǎng)貓養(yǎng)犬家庭數(shù)即將突破8700萬戶，養(yǎng)寵家庭的數(shù)量越來越龐大，繼而衍生出來的“人與寵物”的矛盾也日趨凸顯。近年來，因遛狗不拴繩、“散養(yǎng)”犬只等不文明行為而造成人員受傷的新聞屢屢被曝出。這說明，做好養(yǎng)犬管理已經(jīng)迫在眉睫，提升公眾文明養(yǎng)犬意識已經(jīng)刻不容緩。

筆者了解到，目前，我國關(guān)于犬只的管理法律法規(guī)，除了《民法典》《動物防疫法》等大眾熟悉的法規(guī)法規(guī)外，還有由各地制定并執(zhí)行的地方性養(yǎng)犬管理條例。例如，《南寧市養(yǎng)犬管理條例》明確規(guī)定“重點管理區(qū)內(nèi)，個人飼養(yǎng)的犬只在住（居）所內(nèi)飼養(yǎng)，單位飼養(yǎng)的犬只圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，不得放任犬只自行出戶；一般管理區(qū)內(nèi)，攻擊性強的危險烈性犬只應當圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)，其他犬只提倡拴養(yǎng)?！薄冻啥际叙B(yǎng)犬管理條例》規(guī)定在限養(yǎng)區(qū)禁止個人飼養(yǎng)烈性犬、大型犬；《金華市養(yǎng)犬管理規(guī)定》明確了犬類管理長效機制，對養(yǎng)犬行為給出了明確規(guī)范。

我國對于犬只傷人一類案件在《民法典》中是用侵權(quán)責任予以規(guī)定的，并未對犬只傷人后犬只的飼養(yǎng)者或管理者應承擔的刑事責任明確規(guī)定。而地方性管理條例對不文明養(yǎng)犬行為，采取措施也大多是由當?shù)爻鞘泄芾聿块T責令改正，并處以現(xiàn)金罰款。我們都知道，大多數(shù)市民都是能夠遵守法律法規(guī)文明養(yǎng)犬的，存在不文明養(yǎng)犬行為的只是少數(shù)人，而往往這少數(shù)人的法律意識非常薄弱，甚至可以說，現(xiàn)行法律對其沒有太大的約束力，不足以對他們產(chǎn)生震懾作用。其實，近年來，網(wǎng)上關(guān)于“增加違法成本”的聲音不斷，有網(wǎng)友建議“將嚴重養(yǎng)犬違法行為納入失信記錄管理，比如可以規(guī)定將三次以上在公共場合遛狗不栓繩以及沒有盡到管理責任造成犬只傷人等行為納入失信記錄管理，促進養(yǎng)犬人遵紀守法、文明養(yǎng)犬?！币灿芯W(wǎng)友呼吁“應該像酒駕入刑一樣，將危險性動物或者寵物管理不善（不拴繩、不圈養(yǎng)等）納入刑法進行規(guī)制?！彼裕绾胃玫乇Ｗo受害人的合法權(quán)益，不讓法律的約束力落空，是一個值得思考的問題。

說到文明養(yǎng)犬，提升養(yǎng)犬人的文明素養(yǎng)也是關(guān)鍵。近年來，市民的文明意識是在不斷加強的，大多數(shù)市民都能做到規(guī)范養(yǎng)犬，不影響他人的日常生活，甚至主動發(fā)起或積極參與文明養(yǎng)犬的勸導行列。而存在不文明養(yǎng)犬行為的少數(shù)人，往往比較以自我為中心，意識不到文明養(yǎng)犬的重要性，因而才導致了不文明養(yǎng)犬的行為屢禁不止、頻頻發(fā)生。為此，要想引導社會公眾文明養(yǎng)犬，逐漸養(yǎng)成文明養(yǎng)犬的良好習慣，首先必須培養(yǎng)養(yǎng)犬人自覺養(yǎng)成文明養(yǎng)犬的意識。例如，是否可以增加文明養(yǎng)犬知識考試，規(guī)定考試合格后才能辦理登記，亦或者，發(fā)動社區(qū)或小區(qū)業(yè)主組建文明養(yǎng)犬微信群，將養(yǎng)犬人組織起來，發(fā)出文明養(yǎng)犬倡議，曝光不文明養(yǎng)犬行為，共同抵制不文明現(xiàn)象。

依法養(yǎng)犬，文明養(yǎng)犬，是每一位養(yǎng)犬人的責任和義務(wù)。希望每一位養(yǎng)犬人都可以行動起來，增強法制意識和自我約束意識，規(guī)范養(yǎng)犬行為，做一個文明自律的養(yǎng)犬人，攜手共創(chuàng)健康、和諧、美麗的環(huán)境。（寧實平）

（作者：寧實平)

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