根據(jù)中共中央決定和要求，1948年12月5日，解放區(qū)婦聯(lián)籌委會發(fā)出通告，要求各級黨委必須認(rèn)真迅速地進(jìn)行召開全國婦女代表大會、成立中華全國民主婦女聯(lián)合會（簡稱全國民主婦聯(lián)）的準(zhǔn)備工作，并邀請各解放區(qū)婦女聯(lián)合會和國統(tǒng)區(qū)各民主婦女團(tuán)體派代表參加籌備工作。1949年1月12日，中國婦女第一次全國代表大會籌備委員會在西柏坡成立，推舉蔡暢為主任，鄧穎超、李德全為副主任，張琴秋為秘書長。
1949年3月召開的黨的七屆二中全會擘畫了新中國藍(lán)圖，明確了黨在全國勝利后的基本政策，指明了中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會的發(fā)展方向；提出黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，以生產(chǎn)建設(shè)為中心任務(wù)，迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。黨的七屆二中全會為中國婦女一大制定婦女運(yùn)動和婦女工作方針、任務(wù)提供了思想指導(dǎo)、指明了方向。1949年3月21日，中國婦女第一次代表大會全體黨員大會召開，傳達(dá)黨的七屆二中全會精神，并根據(jù)黨的七大章程中有關(guān)“在政府、工會、農(nóng)會、合作社及其他群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，凡有擔(dān)任負(fù)責(zé)工作的黨員三人以上者，即成立黨組”的要求，成立黨組，選出黨組委員會委員，以蔡暢為黨組書記，鄧穎超、劉亞雄為副書記，以此為大會的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。
中國婦女第一次全國代表大會會場
1949年3月24日至4月3日，中國婦女第一次全國代表大會在北平中南海懷仁堂召開。411名正式代表、21名候補(bǔ)代表和160余名列席旁聽者出席開幕式。代表來自東北、華北、西北、華東、中原5個解放區(qū)、國民黨政府統(tǒng)治區(qū)、邊疆各省和海外各地，有女工、農(nóng)村婦女、女工程師、女醫(yī)生、女保育工作者、女知識分子、女勞動模范、女支前模范、女戰(zhàn)斗英雄和各崗位上的職業(yè)婦女。
毛澤東為中國婦女第一次全國代表大會題詞
中共中央對這次大會的召開非常重視，3月23日，中央委員會特地為大會開幕發(fā)來賀電，希望大會“能夠總結(jié)過去婦女運(yùn)動的經(jīng)驗，制定新的婦女工作方案，以便更加緊密地團(tuán)結(jié)全中國婦女，尤其是工業(yè)戰(zhàn)線、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線、文化戰(zhàn)線上的婦女，在為全中國的解放，為新中國的建設(shè)，為中國的真正和平及世界的持久和平的斗爭中，爭取最后的勝利”。中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人都對大會表示了極大關(guān)懷，中央書記處的5位書記毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時都為大會題詞。毛澤東題詞“為增加生產(chǎn)，為爭取民主權(quán)利而奮斗”。朱德題詞“目前婦女工作的重心要移到城市去做女工工作，并婦女聯(lián)合工作”。劉少奇題詞“解放婦女，發(fā)揚(yáng)婦女的積極性，是建設(shè)新中國的必要條件”。周恩來題詞“努力生產(chǎn)，打破封建”。任弼時題詞“婦女只有參加勞動，才能在經(jīng)濟(jì)上政治上文化上獲得真正的平等地位”。中共中央委員董必武代表黨中央致賀詞，贊揚(yáng)中國婦女在支援人民解放斗爭、勞動生產(chǎn)及爭取民主自由斗爭中的偉大貢獻(xiàn)，指出“人民解放戰(zhàn)爭的勝利是空前的，是偉大的，這一勝利之所以獲得是由于全國人民的支持，特別是全國婦女界的支持”，“要建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的民主自由生活，同樣，沒有婦女的參加也不可能完滿的實現(xiàn)”，號召婦女“把革命進(jìn)行到底”。董必武還指出，全國婦女還有很大一部分沒有得到解放，婦女本身團(tuán)結(jié)與配合工人、農(nóng)民、青年、知識分子，特別是學(xué)生，和他們共同努力爭取全國的解放有特別重大的意義，解放區(qū)婦女要更加努力，必須在生產(chǎn)戰(zhàn)線上發(fā)揮自己的能力，才能將已取得的民主權(quán)利鞏固下去，才便于爭取更高度的民主權(quán)利。
1949年3月24日蔡暢在中國婦女第一次全國代表大會上致開幕詞
全國民主婦女聯(lián)合會籌委會主任蔡暢致開幕詞并作《世界民主婦女運(yùn)動的現(xiàn)狀及其任務(wù)的報告》，在開幕詞中指出，中國婦女第一次全國代表大會是中國婦女有史以來第一次全國規(guī)模的盛大會議，要號召全國各階層婦女，加強(qiáng)自己的團(tuán)結(jié)，粉碎國民黨反動派假和平的陰謀，堅決擁護(hù)毛澤東主席的八項和平條件，把革命進(jìn)行到底，完全肅清國民黨反動勢力，建設(shè)統(tǒng)一的人民民主共和國；要號召全中國婦女群眾，熱烈響應(yīng)世界擁護(hù)和平大會籌委會的號召，和國際愛好和平人士在一起，為保衛(wèi)人類的和平，反對新的戰(zhàn)爭挑撥者而奮斗。代表們要忠實代表婦女群眾意見，關(guān)心婦女群眾利益，全心全意為婦女群眾辦事。3月26日，全國民主婦聯(lián)籌委會副主任李德全作《國民黨統(tǒng)治區(qū)民主婦女運(yùn)動的報告》，指出解放區(qū)婦女獲得民主權(quán)利，在支援人民解放軍中能夠發(fā)揮巨大力量的事實使國統(tǒng)區(qū)婦女更加認(rèn)清了為新民主主義而奮斗的目標(biāo)，更堅定了革命必會成功的信念。全國民主婦女聯(lián)合會籌委會副主任鄧穎超作《中國婦女運(yùn)動當(dāng)前的方針任務(wù)的報告》，總結(jié)了新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女運(yùn)動特點，即“中國婦女運(yùn)動和中國革命運(yùn)動緊密地結(jié)合在一起，隨著中國革命勝利地發(fā)展而發(fā)展”。肯定了中國婦女在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中的偉大作用；總結(jié)了抗戰(zhàn)結(jié)束后婦女運(yùn)動成就和各地婦女工作經(jīng)驗。制定了中國婦女運(yùn)動總?cè)蝿?wù)，即把反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的斗爭進(jìn)行到底，完全肅清國民黨反動殘余勢力，建設(shè)統(tǒng)一的人民民主共和國，完成新民主主義革命；將婦女積極參與恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)作為解放區(qū)婦女運(yùn)動頭等重要的中心任務(wù)；提出要教育婦女樹立“勞動光榮”的新觀念，在建設(shè)新社會過程中推進(jìn)婦女事業(yè)并保障婦女權(quán)益。
報告根據(jù)黨的七屆二中全會作出的中國革命重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市的決定，提出婦女工作要以城市為重心，工作對象以先進(jìn)階級的女工為主，團(tuán)結(jié)其他勞動婦女，爭取女知識分子及其他各階層婦女；工作任務(wù)主要是發(fā)動和組織婦女參加適合于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各種生產(chǎn)事業(yè)。關(guān)于農(nóng)村婦女工作，在老解放區(qū)，以動員和組織勞動婦女參加生產(chǎn)為中心環(huán)節(jié)，注意保護(hù)婦女特殊利益，與阻礙婦女參加生產(chǎn)、政治、文化和各項社會活動的封建殘余思想做斗爭；在新解放區(qū)，動員婦女參加減租減息斗爭，并與組織婦女參加生產(chǎn)建設(shè)和支援戰(zhàn)爭相結(jié)合，逐步建立婦女群眾組織。加強(qiáng)國統(tǒng)區(qū)婦女工作，支援國統(tǒng)區(qū)婦女開展斗爭，幫助她們提高覺悟，團(tuán)結(jié)她們配合與支援人民解放軍，推翻國民黨反動派殘余勢力，變國統(tǒng)區(qū)為解放區(qū)。
報告向大會建議成立中華全國民主婦女聯(lián)合會。4月1日，大會審議通過《中華全國民主婦女聯(lián)合會章程》，規(guī)定其宗旨是“團(tuán)結(jié)全國各階層各民族婦女大眾，和全國人民一起，為徹底反對帝國主義、摧毀封建主義及官僚資本主義，為建設(shè)統(tǒng)一的人民民主共和國而奮斗，并努力爭取廢除對婦女的一切封建傳統(tǒng)習(xí)俗，保護(hù)婦女權(quán)益及兒童福利，積極組織婦女參加各種建設(shè)事業(yè)，以實現(xiàn)男女平等，婦女解放”。章程規(guī)定，全國民主婦聯(lián)會員以團(tuán)體會員為限，以全國婦女代表大會為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，執(zhí)行委員會為全國代表大會閉會期間最高權(quán)力機(jī)關(guān)，選舉組成常務(wù)委員會，執(zhí)行執(zhí)委會決議，處理日常會務(wù)。常務(wù)委員會下設(shè)組織部、宣傳教育部、生產(chǎn)事業(yè)部、婦女兒童福利部、國民黨區(qū)工作部、國際工作部、秘書處。
第一次全國婦代會選出的中華全國民主婦女聯(lián)合會執(zhí)行委員名單
全國民主婦聯(lián)常委名單及各部處負(fù)責(zé)人名單
4月2日，中國婦女第一次全國代表大會選舉產(chǎn)生全國民主婦聯(lián)執(zhí)行委員會，標(biāo)志著全國民主婦女聯(lián)合會的成立。4月3日大會閉幕，中國人民解放軍總司令朱德在閉幕式講話中指出，中國婦女第一次全國代表大會標(biāo)志著全國人民的勝利和婦女運(yùn)動的新發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)不僅對中國社會前進(jìn)有決定的意義，而且對提高婦女社會地位也有著決定的意義。婦女只有在積極參加生產(chǎn)過程中，才能取得真正獨立的經(jīng)濟(jì)地位，在動員與組織婦女生產(chǎn)中，不應(yīng)忽視婦女本身所具有的特殊困難和要求，如貫徹婚姻自由，開展兒童保育事業(yè)等。
1949年3月30日，《新華日報》關(guān)于全國婦代會的報道
中國婦女一大閉幕后，1949年4月4日，毛澤東、朱德、劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)接見了出席婦女一大的代表。劉少奇就婦女工作問題發(fā)表講話，指出：城市工作就是把城市群眾組織起來，教育好并且保護(hù)他們的利益。這需要各方面的幫助，黨的機(jī)關(guān)、人民政府、青年團(tuán)體、婦女團(tuán)體，都要一起把工作做好，并且要以工會工作為中心。女工工作要放在工會里做，在工會的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。婦女有很多特殊困難，應(yīng)多辦些托兒所和兒童保育事業(yè)，使更多的婦女能到社會上來工作。還應(yīng)大批訓(xùn)練助產(chǎn)人員，做到使每個村都有一個助產(chǎn)人員，一個縣有一個醫(yī)院，遇到難產(chǎn)就好解決。
1949年4月4日，《人民日報》關(guān)于全國婦代會勝利閉幕、全國婦聯(lián)成立的報道
4月14日，全國民主婦聯(lián)第一屆第一次執(zhí)行委員會推請何香凝為名譽(yù)主席（后增請宋慶齡為名譽(yù)主席），選舉蔡暢為主席，鄧穎超、李德全、許廣平為副主席，選出17名常務(wù)委員，選舉區(qū)夢覺為秘書長。5月，中共中央批準(zhǔn)全國民主婦聯(lián)成立黨組委員會，“婦聯(lián)黨組委員會即中央婦委，二者合一”，蔡暢為書記，鄧穎超為副書記，委員9人。
中國婦女第一次全國代表大會是在中國人民革命即將在全國范圍內(nèi)獲得最后勝利、新中國成立前夕召開的一次重要會議，制定了新時期婦女運(yùn)動方針和總?cè)蝿?wù)，宣布成立全國民主婦聯(lián)，標(biāo)志著中國有了全國統(tǒng)一的婦女群眾組織系統(tǒng)，各族各界婦女在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了前所未有的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合大統(tǒng)一，為新中國婦女工作的開創(chuàng)和婦女運(yùn)動的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
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