2013年9月底，中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行。十年來(lái)，中國(guó)先后建立起21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在引領(lǐng)高水平對(duì)外開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得非凡成就，其釋放的改革開放創(chuàng)新紅利不斷惠及世界，為推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
這是2016年9月21日拍攝的上海自貿(mào)區(qū)（無(wú)人機(jī)照片）。（新華社記者裴鑫攝）
引領(lǐng)高水平對(duì)外開放
中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革試驗(yàn)田，也是開放之窗。在這片沃土上，各類制度創(chuàng)新層出不窮。十年來(lái)，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)部署3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，涉及投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府職能轉(zhuǎn)變等，形成了較為完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度框架體系。
智利塔爾卡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡琳娜·皮尼亞說(shuō)，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)推進(jìn)對(duì)外開放的重大舉措，通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，世界更真切地感受到中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放的決心與誠(chéng)意。
十年間，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化等方面大膽創(chuàng)新。從推出全國(guó)第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，到上線全國(guó)第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”；從創(chuàng)設(shè)第一批自由貿(mào)易賬戶，到設(shè)立全國(guó)第一家外商獨(dú)資醫(yī)院、第一家外商獨(dú)資汽車制造企業(yè)……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造了中國(guó)改革開放進(jìn)程中的眾多“第一”，一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣到全國(guó)，推動(dòng)構(gòu)建全方位、高水平的對(duì)外開放新格局。
沙特財(cái)經(jīng)專家瓦力德·優(yōu)素福說(shuō)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化方面取得舉世矚目的成就，打造出一流的營(yíng)商環(huán)境，成為中國(guó)加快吸引外資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、探索制度創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，為中國(guó)高水平對(duì)外開放提供新動(dòng)力。
新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有力促進(jìn)了中國(guó)全方位開放格局的形成。未來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將充分與世界分享中國(guó)發(fā)展紅利，成為促進(jìn)共同發(fā)展的新高地。
這是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)行政服務(wù)中心內(nèi)景（2019年8月20日攝）。（新華社記者方喆攝）
與世界共享發(fā)展機(jī)遇
如今，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為外商投資和發(fā)展的沃土。今年上半年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了占全國(guó)18.4%的外商投資和18.6%的進(jìn)出口貿(mào)易；21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資達(dá)到1296.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%。越來(lái)越多的企業(yè)在這里把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇。
日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)成都代表處首席代表森永正裕說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立促進(jìn)了中日服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采用負(fù)面清單制度管理外商投資，注冊(cè)制度采用登記制而非許可制，金融領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制被大幅放寬，這些舉措對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)發(fā)展以及中國(guó)深度參與國(guó)際貿(mào)易起到積極推動(dòng)作用。
在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，特斯拉上海超級(jí)工廠近日迎來(lái)第200萬(wàn)輛整車下線。從2019年1月開工，到2022年8月第100萬(wàn)輛整車下線，再到今年9月第200萬(wàn)輛整車下線，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境助力這家企業(yè)屢次刷新生產(chǎn)效率紀(jì)錄。
埃及艾因沙姆斯大學(xué)中文系教授納賽爾·阿卜杜勒-阿勒說(shuō)，中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為大型國(guó)際公司在華投資和拓展市場(chǎng)提供了平臺(tái)。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向世界證明了其對(duì)擴(kuò)大中國(guó)與其他國(guó)家的合作、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的重要作用。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王孝松說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，并將國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)有效聯(lián)通起來(lái)，吸引更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)集聚，這不僅能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供動(dòng)力，而且直接助力經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。
在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)東渡港區(qū)，一艘貨輪向碼頭靠攏（2017年8月26日無(wú)人機(jī)照片）。（新華社記者姜克紅攝）
為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)
國(guó)際觀察人士認(rèn)為，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全球自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展史上的重大創(chuàng)舉，其貿(mào)易便利化實(shí)踐為全球?qū)ν赓Q(mào)易的治理模式創(chuàng)新發(fā)展提供了重要支持，為世界各國(guó)探尋通過(guò)擴(kuò)大自主開放推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)提供了中國(guó)方案，作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
皮尼亞表示，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，借助貿(mào)易自由化促進(jìn)中國(guó)與周邊地區(qū)貨物、資本和技術(shù)的流動(dòng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與合作。
森永正裕指出，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)正是世界所需要的，今后將中國(guó)的高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度應(yīng)用于更廣泛的地區(qū)和行業(yè)具有重大意義。
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不僅為中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放提供強(qiáng)大支撐，而且為應(yīng)對(duì)“逆全球化”挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)全球化成果作出重要貢獻(xiàn)。俄羅斯最大國(guó)有商業(yè)銀行俄羅斯儲(chǔ)蓄銀行董事會(huì)主席格爾曼·格列夫說(shuō)，在部分國(guó)家保護(hù)主義抬頭、推動(dòng)“脫鉤斷鏈”阻礙世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的背景下，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開放對(duì)全球發(fā)展具有重要意義。
“全球化逆風(fēng)越是強(qiáng)勁，中國(guó)開放的水平就越要上一個(gè)臺(tái)階。通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)致力于推動(dòng)世界走向互利合作的正軌?！鳖櫱鍝P(yáng)說(shuō)，展望未來(lái)，相信自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)凝聚各方力量，促進(jìn)各國(guó)開放合作與共同發(fā)展。（參與記者：鐘雅、姚兵、沈丹琳、胡冠、朱雨博）
（作者：許嘉桐 歐陽(yáng)為)
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