新華社北京9月19日電 特稿：為了人人享有人權(quán)的美好未來——推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國實(shí)踐和貢獻(xiàn)
新華社記者何夢舒 葉書宏 謝彬彬
中國人權(quán)研究會和新華社國家高端智庫19日共同發(fā)布《為了全人類共同的價(jià)值和尊嚴(yán)——中國參與全球人權(quán)治理的實(shí)踐與貢獻(xiàn)》智庫報(bào)告，分別從參與全球人權(quán)治理的中國實(shí)踐、推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國貢獻(xiàn)、豐富人類人權(quán)文明形態(tài)的中國智慧、完善全球人權(quán)治理的中國方案等四個(gè)維度，全面系統(tǒng)梳理了新中國成立以來，特別是中共十八大以來中國參與全球人權(quán)治理的實(shí)踐與貢獻(xiàn)。
報(bào)告認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會的共同追求。中國的人權(quán)夢是國家富強(qiáng)、人民幸福之夢，也是促進(jìn)世界和平發(fā)展、合作共贏之夢。中國在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用，是推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)派。中國在不斷推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)的同時(shí)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案，彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。
為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)
尊重和保障好本國人權(quán)，是中國參與全球人權(quán)治理的基礎(chǔ)。經(jīng)過長期艱苦奮斗，中國成功走出了一條順應(yīng)時(shí)代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。
歷史性地解決絕對貧困問題，全面建成小康社會，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權(quán)利得到充分保障……中國人權(quán)事業(yè)取得的巨大成就令世界矚目。土耳其馬爾馬拉大學(xué)學(xué)者巴勒什·多斯特說，中國的人權(quán)發(fā)展建立在尊重廣大人民利益基礎(chǔ)上，具有廣泛、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任毛俊響指出，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要原則。堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)，堅(jiān)持以法治保障人權(quán)，是中國人權(quán)發(fā)展道路的顯著特點(diǎn)。中國堅(jiān)持將人權(quán)普遍性原則同中國實(shí)際相結(jié)合，人權(quán)事業(yè)取得輝煌成就。
智庫報(bào)告系統(tǒng)梳理了新中國自成立以來為世界人權(quán)事業(yè)作出的巨大貢獻(xiàn)，指出中國積極弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，在推進(jìn)本國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷夯實(shí)全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)，守護(hù)全球人權(quán)保障的安全環(huán)境，捍衛(wèi)全球人權(quán)治理的公道正義，促進(jìn)不同人權(quán)文明的交流互鑒，彰顯了立己達(dá)人、兼濟(jì)天下的中國情懷。
發(fā)展中國家人口占世界總?cè)丝?0%以上，全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展離不開廣大發(fā)展中國家的共同努力。報(bào)告認(rèn)為，作為發(fā)展中國家一員，中國在不斷推進(jìn)自身人權(quán)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，注重推動(dòng)廣大發(fā)展中國家人民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)，為夯實(shí)全球人權(quán)保障的發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)全球人權(quán)治理健康有序發(fā)展貢獻(xiàn)力量：
——積極支持廣大發(fā)展中國家擺脫殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、消除種族隔離的正義事業(yè)；在捍衛(wèi)第三世界國家的民族自決權(quán)和制止大規(guī)模侵犯人權(quán)方面作出不懈努力。
——在基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域向發(fā)展中國家和地區(qū)提供支援和幫助，通過“一帶一路”國際合作帶動(dòng)各國共同發(fā)展，為推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程助力加速。
——主持公道正義，多次代表觀點(diǎn)相近國家在聯(lián)合國人權(quán)理事會上作共同發(fā)言；堅(jiān)決反對一些國家動(dòng)輒對他國采取單邊制裁、封鎖的霸凌行徑。
——支持發(fā)展中國家共同參與全球人權(quán)治理的結(jié)構(gòu)改造，不斷提升國際人權(quán)機(jī)構(gòu)參與主體的民主性和廣泛性，進(jìn)一步強(qiáng)化國際人權(quán)機(jī)構(gòu)成員參與的地域公平分布原則，提升發(fā)展中國家在全球人權(quán)治理中的代表權(quán)和話語權(quán)。
……
“中國一直致力于維護(hù)發(fā)展中國家的利益，幫助貧困國家擺脫困境，助力新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！笨夏醽唶H問題學(xué)者卡文斯·阿德希爾說，共建“一帶一路”對國際社會貢獻(xiàn)巨大。通過這一合作平臺，許多非洲國家獲得了現(xiàn)代化的交通和生產(chǎn)方式以及大量就業(yè)機(jī)會。與中國的合作讓非洲受益，“許多非洲國家人民對未來的生活充滿希望”。
推動(dòng)全球人權(quán)治理朝更公平公正合理包容方向發(fā)展
智庫報(bào)告將中國積極參與全球人權(quán)治理、推動(dòng)其朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，歸納為四個(gè)“者”的角色定位。
——中國是國際機(jī)制的“深度參與者”。
恢復(fù)聯(lián)合國合法席位后，中國開始參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的工作。近些年來，中國在人權(quán)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更為積極的姿態(tài)：以建設(shè)性姿態(tài)參與人權(quán)理事會等聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制的工作，中國籍專家越來越多地出現(xiàn)在聯(lián)合國各人權(quán)機(jī)構(gòu)中；恪守國際法原則，認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)；同聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員及其辦公室、人權(quán)理事會特別機(jī)制等積極拓展合作，推動(dòng)其公正、客觀地開展工作，與各國進(jìn)行建設(shè)性對話。
——中國是治理規(guī)則的“共同建設(shè)者”。
中國多次派代表參與國際人權(quán)法律文書的起草工作。先后參與了《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》《兒童權(quán)利公約》《殘疾人權(quán)利公約》等重要國際人權(quán)文書的制定，為這些規(guī)則的起草、修改和完善作出重要貢獻(xiàn)。為在國際舞臺反映廣大發(fā)展中國家的人權(quán)需求，中國作為主要推動(dòng)者之一，參與了《發(fā)展權(quán)利宣言》的起草工作，先后推動(dòng)聯(lián)合國人權(quán)委員會和人權(quán)理事會就實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)問題進(jìn)行磋商，致力于推動(dòng)落實(shí)發(fā)展權(quán)的機(jī)制。
——中國是交流合作的“積極倡導(dǎo)者”。
中國積極倡導(dǎo)大力推進(jìn)人權(quán)領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌献鳎铝τ谠谄降群拖嗷プ鹬氐幕A(chǔ)上開展人權(quán)交流與合作。自20世紀(jì)90年代起，中國陸續(xù)與20多個(gè)國家建立人權(quán)對話或磋商機(jī)制。中國先后舉辦“北京人權(quán)論壇”“南南人權(quán)論壇”“中歐人權(quán)研討會”“國際人權(quán)文博會”，以及“紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》通過30周年國際研討會”等國際會議，推動(dòng)各方在人權(quán)問題上擴(kuò)大共識、減少分歧，增進(jìn)相互了解與理解。
——中國是治理變革的“重要推動(dòng)者”。
中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)的改革工作，在設(shè)立聯(lián)合國人權(quán)理事會的磋商和最后表決過程中發(fā)揮了積極作用，提出的一系列主張得到絕大多數(shù)國家認(rèn)同；支持聯(lián)合國人權(quán)理事會設(shè)立發(fā)展權(quán)、糧食權(quán)、單邊強(qiáng)制措施問題等專題性特別機(jī)制；倡導(dǎo)召開關(guān)于糧食安全、國際金融危機(jī)的特別會議，積極推動(dòng)完善國際人權(quán)機(jī)制。
中國社科院國際法研究所副所長、中國社科院人權(quán)研究中心執(zhí)行主任柳華文指出，中國明確反對人權(quán)領(lǐng)域的雙重標(biāo)準(zhǔn)和將人權(quán)工具化、武器化，是聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制客觀、公正、非選擇性、非對抗性發(fā)展的倡導(dǎo)者和踐行者。中國五度當(dāng)選聯(lián)合國人權(quán)理事會成員國，是當(dāng)選次數(shù)最多的國家之一，反映出國際社會對中國人權(quán)事業(yè)成就的肯定以及對中國在全球人權(quán)治理中發(fā)揮更大作用的期待。
巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所所長費(fèi)爾哈特·阿西夫認(rèn)為，中國以建設(shè)性姿態(tài)參與人權(quán)理事會等聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制的工作，參與國際人權(quán)法律文書的起草工作，有助于使不同觀點(diǎn)得到傾聽、形成反映文化和歷史背景多樣性的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。中國認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)，對維護(hù)國際人權(quán)框架的公信力至關(guān)重要，為其他國家樹立了榜樣。中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)改革工作，有助于促進(jìn)資源分配更加公平，使全球人權(quán)治理更加公平、有效?！爸袊鴮Υ龠M(jìn)全球人權(quán)治理的公平性、正義性、合理性和包容性作出了寶貴貢獻(xiàn)?！?/p>
為完善全球人權(quán)治理不斷貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案
當(dāng)今世界，人類越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?；谌祟愓w性的全球人權(quán)治理是人類人權(quán)文明演進(jìn)的正確方向。中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念被寫入多個(gè)聯(lián)合國人權(quán)文件，成為國際人權(quán)話語體系的重要組成部分。
報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，各國人權(quán)保障和全球人權(quán)治理面臨深度挑戰(zhàn)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下的中國人權(quán)治理觀，突出共榮共惠、共建共享、平衡包容、和平共生的時(shí)代追求，強(qiáng)調(diào)全球人權(quán)保障事業(yè)的整體性，是對既往人權(quán)理念的重大超越。中國立足自身人權(quán)實(shí)踐，主張以安全守護(hù)人權(quán)，以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)，以合作推進(jìn)人權(quán)，為完善全球人權(quán)治理不斷貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，得到國際社會積極響應(yīng)。
——發(fā)展是人權(quán)保障的基礎(chǔ)。
在全球發(fā)展進(jìn)程遇阻的當(dāng)下，中國基于發(fā)展驅(qū)動(dòng)的人權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑，倡導(dǎo)“以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)”理念。2021年9月，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議。這一倡議主張以行動(dòng)為導(dǎo)向，緊扣發(fā)展中國家最迫切的民生需要，在減貧、糧食安全、大流行病應(yīng)對、發(fā)展融資、氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，致力于以共同發(fā)展促進(jìn)人權(quán)共同進(jìn)步。馬達(dá)加斯加塔那那利佛大學(xué)法學(xué)教授讓·埃里克·拉庫圖阿里蘇瓦說，中國強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的合作和團(tuán)結(jié)，并愿分享自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、提供技術(shù)援助，給許多國家?guī)砹烁Ｒ簟?/p>
——和平是人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要前提。
和平，是世界各國人民的共同期盼。中國始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。2022年4月，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，倡導(dǎo)以共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為理念指引，以相互尊重為基本遵循，以安全不可分割為重要原則，以構(gòu)建安全共同體為長遠(yuǎn)目標(biāo)，走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。亞太“一帶一路”共策會主席翁詩杰認(rèn)為，中國提出的全球安全倡議填補(bǔ)了全球安全架構(gòu)的空白，這在單邊制裁、長臂管轄和對抗性軍事條約頻現(xiàn)的當(dāng)代全球安全治理中，是一股正義的力量。
——包容互鑒是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的動(dòng)力。
不同于“文明優(yōu)越論”“文明沖突論”，中國始終從全人類的福祉出發(fā)，主張不同文明包容共存、交流互鑒。今年3月，習(xí)近平主席提出全球文明倡議，呼吁“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越”。這一倡議著眼于推動(dòng)文明交流互鑒、促進(jìn)人類文明進(jìn)步，是中國為完善全球治理、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出的新的重要貢獻(xiàn)。
全球化呼喚應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)的整體主義與合作思維，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念為此提供了正確指引?；谶@樣的思維，報(bào)告提出了全球化時(shí)代推動(dòng)完善全球人權(quán)治理的中國方案：以團(tuán)結(jié)合作實(shí)現(xiàn)“共在共享”、以發(fā)展驅(qū)動(dòng)保證共同進(jìn)步、以多邊共治促進(jìn)公平公正、以包容互鑒成就美美與共。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健表示，當(dāng)前，全球人權(quán)發(fā)展面臨一些新的亟待解決的問題，但現(xiàn)行全球人權(quán)治理在不少方面不能很好地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。正是在此背景下，中國提出以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)的理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。這些理念和倡議有助于推動(dòng)全球人權(quán)治理體系的變革，構(gòu)建以“團(tuán)結(jié)合作”為標(biāo)志的全球人權(quán)治理新范式，其特點(diǎn)是將全人類共同價(jià)值作為人權(quán)的價(jià)值基礎(chǔ)，注重個(gè)人權(quán)利、集體權(quán)利和全人類權(quán)利的平衡保障，包容多樣化的人權(quán)實(shí)現(xiàn)路徑，維護(hù)各國參與全球人權(quán)治理的平等權(quán)利，通過平等的交流互鑒促進(jìn)各國人民共享人權(quán)，能夠更有效地應(yīng)對全球人權(quán)面臨的挑戰(zhàn)。
委內(nèi)瑞拉新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展高等研究中心學(xué)術(shù)研究主任路易斯·德爾加羅認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念以及全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，為完善全球人權(quán)治理、推動(dòng)全球人權(quán)事業(yè)進(jìn)步提供了重要思路和實(shí)踐路徑。這些理念和倡議倡導(dǎo)各國共同努力，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，將為實(shí)現(xiàn)更加公正和可持續(xù)的全球人權(quán)治理作出積極貢獻(xiàn)。
……
站在歷史正確的一邊，站在人類進(jìn)步的一邊。在新的偉大征程上，中國將在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷提升人權(quán)保障水平，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。中國愿同國際社會一道，推動(dòng)全球人權(quán)治理朝著更加公平公正合理包容的方向發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，共創(chuàng)更加美好的世界。（參與記者：蔣超、李卓群、徐燁、王瑛、王峰）
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