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新華社北京9月19日電 題：以改革創(chuàng)新釋放發(fā)展動能——加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力系列述評之二

新華社記者陳煒偉、周圓

習(xí)近平總書記近日在黑龍江考察期間和主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時，強調(diào)“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，釋放了以“增強發(fā)展新動能”助力高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，推動體制機制變革，以改革創(chuàng)新為中國經(jīng)濟發(fā)展注入源源動力。

以改革促創(chuàng)新 釋放發(fā)展動能

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，更需要通過改革點燃創(chuàng)新引擎，釋放發(fā)展動能。

72.7萬輛，同比增長1.1倍——在全球需求疲軟的背景下，今年前8個月，新能源汽車的出口“成績單”令人振奮。

快速發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是一個縮影。

中國研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，研發(fā)經(jīng)費投入強度超過歐盟國家平均水平；全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第11位；北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位……近年來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展。

贏得先機、贏得優(yōu)勢，必須持續(xù)增強創(chuàng)新這個第一動力。

習(xí)近平總書記強調(diào)，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。

“生產(chǎn)力發(fā)展變化，必然要求生產(chǎn)關(guān)系作出相應(yīng)調(diào)整。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，順應(yīng)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢?！鼻迦A大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜說，新質(zhì)生產(chǎn)力既是我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性現(xiàn)象，也是生產(chǎn)力實現(xiàn)新躍遷的目標(biāo)。

前8個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.3%，明顯快于全部投資增速；8月份，裝備制造業(yè)增加值同比增長5.4%，繼續(xù)快于全部規(guī)模以上工業(yè)，光伏電池、汽車用鋰離子動力電池產(chǎn)量分別增長77.8%、31.5%；最新發(fā)布的2022年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)為766.8，比上年增長28.4%……我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，新動能引領(lǐng)作用明顯增強。

中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會副理事長兼秘書長王羽說，要以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，形成并發(fā)展先進程度躍遷的新質(zhì)生產(chǎn)力，以更高的發(fā)展效率和效能持續(xù)升級產(chǎn)業(yè)體系，從而在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機，打造發(fā)展新優(yōu)勢。

以改革優(yōu)環(huán)境 深挖發(fā)展?jié)撃?/p>

注冊制下創(chuàng)業(yè)板新上市公司中近9成為高新技術(shù)企業(yè)，超5成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；新上市公司2022年研發(fā)投入合計超300億元，平均研發(fā)投入超6000萬元，同比增長超20%……

深市創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制三年來，創(chuàng)業(yè)板創(chuàng)新成長特色更鮮明，有效引導(dǎo)更多資本流入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

發(fā)展出題目，改革做文章。

“新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，要推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)，通過體制機制改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷開花結(jié)果?！倍险f。

在中國農(nóng)科院深圳農(nóng)業(yè)基因組研究所，課題組組長可以自主招聘團隊成員、自主確定薪酬、自主選擇和調(diào)整科研任務(wù)技術(shù)路線；義烏首批“共享專利”在浙江知識產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，面向全省企業(yè)開放許可，新的轉(zhuǎn)化運用模式助力破解高校院所成果“轉(zhuǎn)化難”和中小企業(yè)技術(shù)“獲取難”……系列探索，讓科研人員輕裝上陣，讓科技成果更好轉(zhuǎn)化。

組建中央科技委員會，重新組建科學(xué)技術(shù)部；中央提出的《深化科技體制改革實施方案》中部署的143項任務(wù)已經(jīng)全面完成；中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點的意見》……系列措施，把科技體制改革向縱深推進，不斷激發(fā)創(chuàng)新潛能。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，是最活躍的創(chuàng)新力量。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，明確支持提升科技創(chuàng)新能力；國家發(fā)展改革委等部門出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措，支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)；國務(wù)院國資委推動中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……一系列舉措同向發(fā)力，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

“通過深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，營造公平競爭、寬松寬容、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境，可以讓企業(yè)家心無旁騖謀創(chuàng)新、謀發(fā)展，讓企業(yè)創(chuàng)新動力不斷涌流，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要支撐?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任楊光普說。

以改革暢循環(huán) 開拓發(fā)展空間

上海臨港松江科技城內(nèi)，南?。ㄋ山┤瞬趴苿?chuàng)中心的兩棟大廈引人注目。在這里，入駐企業(yè)既可以獲得上海的人才和科研資源，也能享受南潯等地的產(chǎn)業(yè)支持政策。2020年啟用以來，這里已成為浙江省湖州市南潯區(qū)融入長三角的前沿陣地。

近年來，長三角地區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”等持續(xù)升級，促進人才、技術(shù)等要素流動，為長三角一體化發(fā)展注入活力。

“通過深化改革，打通阻礙經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，有效提升資源配置效率，這是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義。”董煜說，要按照中央已經(jīng)明確的統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，加快打通供需匹配的堵點，通過加快體制機制改革，實現(xiàn)要素優(yōu)化配置。

《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動方案》發(fā)布，提出到2025年實現(xiàn)“資源要素有序自由流動”“制度性交易成本明顯降低”等目標(biāo)；貴州印發(fā)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實施方案，嘗試破解數(shù)據(jù)“確權(quán)難”“供給難”“交易難”等問題；北京發(fā)布貫徹落實加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場意見的實施方案，探索實施要素市場化配置綜合改革……圍繞體制機制改革，系列措施接續(xù)出臺。

習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心副主任李玉舉認為，在高質(zhì)量發(fā)展階段，數(shù)量型要素紅利逐步讓位于質(zhì)量效益型要素紅利，中國經(jīng)濟的生產(chǎn)可能性突破原有界限、不斷外展。這個突破不是依靠傳統(tǒng)要素的數(shù)量擴張，而是依托傳統(tǒng)要素的效率提升和新要素的不斷催生。

構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度……

通過持續(xù)深化改革，推動土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類要素高效配置，將有效推動中國經(jīng)濟量的合理增長和質(zhì)的有效提升，以暢通的經(jīng)濟大循環(huán)為發(fā)展釋放持久動能。

9月13日，設(shè)計最高時速350公里的雅萬高鐵不久將正式商業(yè)運營的消息在印度尼西亞發(fā)布，備受各界關(guān)注。作為共建“一帶一路”的標(biāo)志性項目，雅萬高鐵是中國高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地，也是中國同地區(qū)國家共商共建共享、攜手邁向現(xiàn)代化的范例。

立足自身優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，在開放發(fā)展中把握戰(zhàn)略主動，改革創(chuàng)新將為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。

（作者：陳煒偉、周圓)

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